2018年4月4日,習主席簽署命令,我軍新一代共同條令正式頒布。共同條令素有“軍隊小憲法”之稱,是從軍委機關到基層部隊、從高級將領到普通士兵都必須共同遵守執(zhí)行的基本軍事法規(guī)。它的頒布實施,標志著我軍在法治化道路上邁出了新的步伐,為新時代全面從嚴治軍立起了新標準。法治是一個國家文明進步的重要標志,也是一支現(xiàn)代化軍隊的鮮明特征。推進新時代強軍事業(yè),建設世界一流軍隊,必須依靠法治提供堅強保障。
從現(xiàn)代戰(zhàn)爭特點看,戰(zhàn)場空間全域多維,作戰(zhàn)要素一體聯(lián)動,作戰(zhàn)節(jié)奏空前加快,兵力行動協(xié)調異常復雜。如果沒有法規(guī)制度對作戰(zhàn)指揮和作戰(zhàn)力量進行規(guī)范調節(jié),必然會打亂仗,甚至打不了仗。第二次世界大戰(zhàn)后,美軍于1947年和1958年兩次對作戰(zhàn)指揮體制進行改革,但由于法規(guī)制度沒能及時跟進,軍種擁權自重的局面沒有改觀,參聯(lián)會、聯(lián)合參謀部和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合司令部成為“聯(lián)而不合、統(tǒng)而不一”的空架子。在20世紀80年代的伊朗、格林納達、黎巴嫩等軍事行動中,美軍頻頻發(fā)生軍種惡性競爭,作戰(zhàn)效果大打折扣。直到1986年出臺《戈德華特—尼科爾斯國防部改組法》,這樣的狀況才基本結束。
軍隊越是現(xiàn)代化,越是信息化,越是要法治化。在信息網(wǎng)絡時代,軍隊建設、管理和作戰(zhàn)行動更加強調標準、規(guī)范、精細的要求。俄軍在“新面貌”改革中,出臺發(fā)展構想等法規(guī)制度,規(guī)劃指揮控制、偵察情報、通信保障等子系統(tǒng)建設,逐步建成多維戰(zhàn)場協(xié)同、標準化數(shù)據(jù)共享、交互式按需保障的跨軍兵種統(tǒng)一的信息空間,用法治化手段提升了信息化水平。
我軍現(xiàn)代化的過程,從某種意義上說,也是一個以法治定型致遠的過程。這輪深化國防和軍隊改革,我軍實現(xiàn)了組織架構和力量體系的革命性重塑。改革和法治猶如鳥之雙翼、車之兩輪,構建順暢高效的領導指揮體制,建立體現(xiàn)我軍特色的科學的組織模式、制度安排和運作方式,一刻也離不開法治的引導、推動、規(guī)范、保障作用。這就要求我們必須加快法治化進程,抓緊形成系統(tǒng)完備的軍事法治體系,確保我軍建設改革在法治軌道上有力推進。
