畢穎達(dá) 山東大學(xué)東北亞學(xué)院副教授、副院長(zhǎng)

根據(jù)韓國(guó)軍方8月2日表示，朝鮮于當(dāng)天凌晨再次發(fā)射“短程不明發(fā)射體”，隨后韓美軍方認(rèn)為朝鮮發(fā)射的是“朝鮮版伊斯坎德?tīng)?rdquo;的KN-23型短程彈道導(dǎo)彈。不論朝鮮此次發(fā)射的是什么，在不到10天之內(nèi)接連三次進(jìn)行發(fā)射活動(dòng)，這本身非常值得關(guān)注。特別是“6.30”美朝韓三方首腦板門店會(huì)面，為重啟無(wú)核化協(xié)商創(chuàng)造了有利環(huán)境，然而朝鮮為什么做出與情況相悖的舉動(dòng)呢？

首先，當(dāng)前的輿論普遍認(rèn)為，朝鮮的發(fā)射活動(dòng)是對(duì)8月5日即將開(kāi)始的美韓聯(lián)合軍演的抗議舉動(dòng)。在朝鮮看來(lái)，美韓聯(lián)合軍演是敵對(duì)行為，在美韓堅(jiān)持要舉行“19－2同盟”聯(lián)合軍演的情況下，朝鮮連續(xù)進(jìn)行武器發(fā)射，想以此表達(dá)不滿和抗議，同時(shí)也借機(jī)提升自己的威懾能力。

其次，向韓國(guó)表達(dá)不滿和施加壓力。文在寅政府遲遲不能重啟對(duì)朝經(jīng)濟(jì)交流，對(duì)此朝鮮本就十分不滿。近期韓國(guó)除了與美國(guó)繼續(xù)推動(dòng)聯(lián)合軍演外，還不斷從美國(guó)引進(jìn)F-35等尖端武器，這讓朝鮮非常不安。朝鮮在直接譴責(zé)韓國(guó)的同時(shí)，警告稱“我們也不得不開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)特別武器。”因此，可以從這一脈絡(luò)上來(lái)理解朝鮮的行動(dòng)。

最后，有對(duì)美施加壓力的用意。美朝河內(nèi)峰會(huì)失利之后，雙方間的實(shí)務(wù)協(xié)商陷入僵局，美國(guó)表現(xiàn)出較明顯的“戰(zhàn)略忍耐”之態(tài)。頻頻的武器發(fā)射是在向美國(guó)發(fā)出警告，不要無(wú)限期拖延下去，過(guò)了今年年底如果核問(wèn)題和美朝關(guān)系沒(méi)有進(jìn)展，朝鮮可能會(huì)在遠(yuǎn)程發(fā)射方面有所動(dòng)作。

此外，美朝河內(nèi)峰會(huì)之后，美國(guó)間歇性地拋出對(duì)朝制裁措施，如扣押并變賣朝鮮的船只，追加將朝鮮官員列入制裁黑名單等，這些在朝鮮看來(lái)均屬敵對(duì)行動(dòng)，頻頻武器發(fā)射自然也有對(duì)美示威的考慮。

對(duì)于朝鮮不斷進(jìn)行發(fā)射活動(dòng)，美國(guó)表現(xiàn)出慎重姿態(tài)。特朗普稱朝鮮發(fā)射的是“小玩意兒”，特別強(qiáng)調(diào)了“短距離”的概念，并評(píng)價(jià)說(shuō)“我認(rèn)為（朝鮮三次發(fā)射）控制得非常好”。美國(guó)之所以反應(yīng)“平淡”，可能會(huì)有這樣幾重考慮：一是朝鮮沒(méi)有發(fā)射遠(yuǎn)程武器；二是面對(duì)來(lái)自朝鮮的壓力，美國(guó)不受其牽動(dòng)，表現(xiàn)出“不以為然”的姿態(tài)，以此確保后續(xù)協(xié)商中處于有利地位；三是以這種“不以為然”的姿態(tài)向韓日傳遞壓力，暗示雙方停止?fàn)幊?，共同?yīng)對(duì)來(lái)自朝鮮的“威脅”。

當(dāng)前，人們更加關(guān)心美朝無(wú)核化協(xié)商及未來(lái)局面的發(fā)展。對(duì)于朝鮮的發(fā)射活動(dòng)，蓬佩奧表示，他對(duì)“迅速恢復(fù)”與朝鮮的核談判抱有很大希望。博爾頓也強(qiáng)調(diào)：“我們還在等待來(lái)自朝鮮的消息。”美國(guó)的表態(tài)是想向國(guó)際社會(huì)傳遞這樣的信息：一是美國(guó)對(duì)于無(wú)核化是“有誠(chéng)意、有信心的”；二是實(shí)務(wù)會(huì)談遲遲沒(méi)能開(kāi)啟，是因?yàn)槌r還沒(méi)有回消息，責(zé)任在于朝鮮方面。同時(shí)美國(guó)的這一表態(tài)，展現(xiàn)了特朗普老練的談判技巧，即在不降低目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的情況下，堅(jiān)持與對(duì)手周旋，不率先做放棄談判的舉動(dòng)，靜等對(duì)手讓步、或犯錯(cuò)。

有很多輿論認(rèn)為，特朗普為了營(yíng)造對(duì)自己競(jìng)選連任有利的環(huán)境，需要在推動(dòng)無(wú)核化方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。筆者不否認(rèn)這樣的判斷，特朗普的確歡迎無(wú)核化帶來(lái)“加分”，但 “加分”是要在一定的條件下方可取得：一個(gè)是通過(guò)展現(xiàn)積極協(xié)商的姿態(tài)，甚至對(duì)朝做出一定的“承諾”，以這種方式引導(dǎo)朝鮮做出實(shí)質(zhì)性無(wú)核化行動(dòng)；另一個(gè)是特朗普政府以巨大的投入換取朝鮮真正走向無(wú)核化。第一種情況朝鮮難以接受。第二種情況需要多方面的投入，且很可能遭遇美國(guó)內(nèi)部建制派反對(duì)和巨大的輿論壓力，出于競(jìng)選需要，特朗普難以接受這一條。對(duì)于特朗普政府來(lái)說(shuō)，展現(xiàn)積極推進(jìn)的姿態(tài)，必要時(shí)做出一定的“讓步”，以此為動(dòng)力確保維持一種協(xié)商的局面，這似乎更加切實(shí)可行。

未來(lái)，特朗普政府能夠?qū)Τ龀鍪裁礃拥?ldquo;承諾”，采取多大程度上的“讓步”，而且這些“承諾”和“讓步”又能否被朝鮮所接受，這些成為影響半島無(wú)核化進(jìn)程能否繼續(xù)推進(jìn)的重要因素。