近日，英國首相鮑里斯·約翰遜在向議會(huì)下院發(fā)表線上講話時(shí)宣布，政府將在今后4年內(nèi)以每年增加約40億英鎊投入的方式，持續(xù)追加165億英鎊國防開支。按照政府規(guī)劃，英國將把這筆經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)投入到人工智能研究、創(chuàng)建“國家網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)”和建立一個(gè)新的太空司令部上。這是冷戰(zhàn)結(jié)束30年來，英國最重要的武裝力量投資計(jì)劃，也是規(guī)模最大的軍事開支計(jì)劃，此舉堪稱英國對(duì)其防務(wù)政策調(diào)整的重要標(biāo)志。
約翰遜宣布英國將組建分管人工智能的專門機(jī)構(gòu)，以提升英國軍事領(lǐng)域的智能化水平。近年來，英軍逐漸把無人自主與人工智能技術(shù)列為優(yōu)先發(fā)展方向，特別注重以無人系統(tǒng)研發(fā)為代表的軍事智能化建設(shè)。此次增加防務(wù)開支后，英軍隨即宣布將在未來幾個(gè)月內(nèi)擁有一支具備先進(jìn)蜂群功能的無人機(jī)機(jī)群。緊接著11月23日，英國國防部又宣稱，計(jì)劃在2030年前組建一支12萬人規(guī)模的新軍隊(duì)，而這12萬人中有3萬全部由機(jī)器人組成。
英國國防部計(jì)劃把增加預(yù)算中的15億英鎊用于繼續(xù)組建國家網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)力量。英國國家網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)于2018年宣布組建，網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)攻行動(dòng)、管理承包商和相關(guān)軍事人員，最多將由2000名專家組成。英軍第一支建制網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊(duì)是陸軍第6師，主要以進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)任務(wù)為主，核心的第77旅更是以擅長實(shí)施進(jìn)攻性的“社交媒體網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”著稱。對(duì)此，英國戰(zhàn)略指揮部負(fù)責(zé)人帕特里克·桑德斯將軍表示，英國有能力在未來的網(wǎng)絡(luò)沖突中“降級(jí)、破壞和摧毀”敵人的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。
在全球新冠肺炎疫情蔓延的當(dāng)口，英國政府突然宣布如此大手筆的防務(wù)開支增長計(jì)劃，有著多方面的考慮。對(duì)內(nèi)，英國大規(guī)模提升國防開支用于國防投資有望每年為英國新增加近萬個(gè)工作崗位，英國政府這一決定實(shí)際上也是在通過復(fù)興軍工來恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。
同時(shí)，這也是為了破解英軍長期經(jīng)費(fèi)不足的窘境。英國《太陽報(bào)》報(bào)道，如今英國海軍艦艇數(shù)量已從80多艘下降到了50艘，其中還有10艘缺乏維修，6艘45型驅(qū)逐艦經(jīng)常出現(xiàn)問題，僅有的13艘護(hù)衛(wèi)艦正在不斷老化。英國國防部還計(jì)劃將陸軍現(xiàn)役的227輛“挑戰(zhàn)者Ⅱ”主戰(zhàn)坦克、388輛“武士”步兵戰(zhàn)車全部予以封存。因?yàn)檫@兩款裝備已經(jīng)“過時(shí)”，而保障和升級(jí)成本卻在飛漲。在全軍預(yù)算緊縮的情況下應(yīng)該省下這部分資金，用于網(wǎng)絡(luò)、太空、特種作戰(zhàn)和水下核力量等其他尖端技術(shù)。因此，從英軍自身來講，確實(shí)急需一筆“補(bǔ)血”的錢。
對(duì)外，英國政府希望通過加強(qiáng)防務(wù)能力提升其日漸減弱的國際影響力。對(duì)此，路透社表示，約翰遜政府有意尋求“脫歐”后，英國憑借尖端的現(xiàn)代軍事和網(wǎng)絡(luò)能力，在全球合作和自由貿(mào)易新時(shí)期重振主導(dǎo)者的雄風(fēng)。
英國此舉還被外界普遍認(rèn)為是在向美國盟友“示好”。美國輿論認(rèn)為，英國可能希望以此贏得美國的信任，繼續(xù)做有價(jià)值的軍事盟友。
總的來說，英國政府增大防務(wù)開支、提升軍事能力有著明確的戰(zhàn)略指向。10月19日，英國國防部發(fā)布《2020年科技戰(zhàn)略》，指出國防部必須以“著眼長遠(yuǎn)、關(guān)注未來、領(lǐng)先對(duì)手”為指導(dǎo)原則，積極采取行動(dòng)獲取先發(fā)優(yōu)勢，為下一代軍事能力奠定基礎(chǔ)。報(bào)告偏執(zhí)地認(rèn)為，“除了極端組織，英國目前的威脅主要源于俄羅斯、中國軍事實(shí)力的顯著增強(qiáng)。”
對(duì)此，首相約翰遜表示，2021年將進(jìn)行“20年來最具雄心的部署”，派遣“伊麗莎白女王”號(hào)航母前往印度洋、東亞等地區(qū)，和盟友一起執(zhí)行軍事任務(wù)。多名日本政府相關(guān)人士也透露，英國海軍最快將在明年年初向包括沖繩縣等西南諸島周邊在內(nèi)的西太平洋，長期派遣以航空母艦“伊麗莎白女王”號(hào)為核心的航母打擊群。而根據(jù)朝鮮戰(zhàn)爭中制定的《聯(lián)合國軍地位協(xié)定》，英軍能夠在橫須賀、佐世保、白灘等駐日美軍設(shè)施和區(qū)域接受補(bǔ)給?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》指出，這是在向中國釋放信號(hào)，英國將有效制衡中國在印度洋的軍事影響力。
英國政府認(rèn)為，英國要在未來國際舞臺(tái)上發(fā)揮更大作用，需要建立一支現(xiàn)代、綜合、頑強(qiáng)的武裝部隊(duì)。尤其是在英國《海軍未來30年艦船采購總規(guī)劃》中，提出將要打造以“伊麗莎白女王”級(jí)航母為核心的未來艦隊(duì)，這是英軍未來體現(xiàn)軍事威懾的重要力量基礎(chǔ)與有形資產(chǎn)。
然而，盡管英國“雄心勃勃”，要達(dá)到預(yù)期目的卻并不容易。在經(jīng)濟(jì)上，這將是一筆極為可觀的開支。英國下議院針對(duì)航母進(jìn)軍印太地區(qū)的想法指出，政府低估了這一行為的成本，僅在航母戰(zhàn)斗群上英國至少面臨數(shù)十億美元的資金缺口。更為重要的是，英國這種攪局亞太地區(qū)的做法，并不符合國際社會(huì)安全利益的現(xiàn)實(shí)需求。在目前的環(huán)境下，各國、地區(qū)間需要的是合作而不是對(duì)抗與沖突。
（來源：中國青年報(bào) 王鵬）
