近年來，隨著北極戰(zhàn)略地位和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的突顯，北極正成為各國博弈的熱點(diǎn)。尤其是美國一直試圖以應(yīng)對氣候變化為突破口，獲取北極治理的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。近日美國海軍發(fā)布新版“北極戰(zhàn)略藍(lán)圖”，提出了未來二十年美國海軍為應(yīng)對北極航道適航性提升、北極海域戰(zhàn)略環(huán)境復(fù)雜化所采取的戰(zhàn)略舉措。那么，美國這份新版“北極戰(zhàn)略藍(lán)圖”與以往的北極戰(zhàn)略相比有哪些異同？美國新版“北極戰(zhàn)略藍(lán)圖”能否順利實(shí)施？就相關(guān)問題，我們請軍事觀察員曹衛(wèi)東帶來他的解讀。
主持人：近年來，美國多次發(fā)布有關(guān)北極戰(zhàn)略的文件。比如，2019年美國就發(fā)布了《北極戰(zhàn)略》《海軍北極戰(zhàn)略展望》和《海岸警衛(wèi)隊(duì)北極戰(zhàn)略展望》等文件。最近，美國海軍部長、海軍作戰(zhàn)部長和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令聯(lián)合簽發(fā)了《藍(lán)色北極——北極戰(zhàn)略藍(lán)圖》。那么，這份最新的“北極戰(zhàn)略藍(lán)圖”與美國以往的北極戰(zhàn)略相比有何異同？暴露出美國在北極地區(qū)什么樣的戰(zhàn)略構(gòu)想？
曹衛(wèi)東：美國曾經(jīng)發(fā)布過跟北極有關(guān)的一些戰(zhàn)略規(guī)劃，但都是由不同的軍兵種或不同的政府部門發(fā)布的，和這次發(fā)布的“北極戰(zhàn)略藍(lán)圖”情況不一樣。這一次，由美國海軍部長、海軍作戰(zhàn)部長和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令聯(lián)合簽發(fā)的“北極戰(zhàn)略藍(lán)圖”，主要內(nèi)容就是如何由美國海軍在北極顯示美國的存在，如何加強(qiáng)美國的軍事能力。
還有一點(diǎn)，就是它不同的軍兵種在北極有著不同的利益。和以前情況相同的是什么呢？相同的是，美國在北極地區(qū)要展開大國的競爭，目的都是要由美國來掌控北極這個(gè)區(qū)域。本來，北極應(yīng)該是全人類共有的地域和資源，現(xiàn)在隨著氣溫的上升，和北極航道的開通，形成了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，戰(zhàn)略上的重要性也大大提升。
資料圖：美國軍艦在北極海域進(jìn)行補(bǔ)給作業(yè)（中國軍網(wǎng)）
主持人：這份“北極戰(zhàn)略藍(lán)圖”提出了美國海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)?wèi)?yīng)對“藍(lán)色北極”帶來的挑戰(zhàn)、保障美國在北極長期利益的三大戰(zhàn)略舉措，包括維持在北極的長期存在、強(qiáng)化伙伴關(guān)系、加強(qiáng)美國海軍的北極行動能力等。曹老師對這些舉措有怎樣的解讀？
曹衛(wèi)東：美國公布的北極戰(zhàn)略藍(lán)圖里邊內(nèi)容很多。第一點(diǎn)，它要維持在北極的存在，建立常駐部隊(duì)，加強(qiáng)演習(xí)和軍事行動，對美國的海軍，還有其他的軍兵種，包括海岸警衛(wèi)隊(duì)要進(jìn)行整合，能夠統(tǒng)籌行動。
第二點(diǎn)，它強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化伙伴關(guān)系。畢竟在北極的周邊有八個(gè)國家，美國只是其中之一，所以它要和它的盟國加強(qiáng)合作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。它認(rèn)為，僅僅靠美國的海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)是不夠的。
第三點(diǎn)，要加強(qiáng)美國海軍在北極的行動能力。比如，它現(xiàn)在的破冰船就不多，它的很多裝備還不能適應(yīng)北極這種極寒地區(qū)的環(huán)境。比如，核潛艇上面有一個(gè)設(shè)施叫圍殼，一般來說，圍殼上面有水平舵。可是，在北極地區(qū)，由于水平舵是很難浮出水面的，所以就需要把圍殼舵安排在潛艇的下面，所以它要在裝備上進(jìn)行改進(jìn)。還有一個(gè)方面，就是人員。過去在北極地區(qū)，美國只有少量的特種兵，和少數(shù)在北極活動的人員，進(jìn)行過寒區(qū)訓(xùn)練，現(xiàn)在它要加強(qiáng)這方面的訓(xùn)練。還有一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這都是美國要面對的現(xiàn)實(shí)問題。
資料圖：美國“托萊多”號核潛艇在北極破冰上?。ōh(huán)球網(wǎng)）
主持人：曹老師對這份舉措總結(jié)出了三個(gè)“強(qiáng)”，加強(qiáng)軍力部署、強(qiáng)化伙伴關(guān)系、增強(qiáng)行動能力。您剛才也提到了裝備建造的問題，要經(jīng)略北極，擁有適應(yīng)北極氣候和地貌條件的相關(guān)裝備必不可少，但是我們看到，到目前為止美國的極地裝備遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于俄羅斯，那么接下來美國海軍將如何著手去做呢？
曹衛(wèi)東：在落實(shí)這個(gè)計(jì)劃的時(shí)候，我想，美軍可能會從兩方面來著手。
第一，如何利用現(xiàn)有的裝備在北冰洋這個(gè)地區(qū)進(jìn)行更多的活動。過去，在冷戰(zhàn)結(jié)束以后，美國海軍第二艦隊(duì)實(shí)際上是被撤銷了，但是因?yàn)槎砹_斯北方艦隊(duì)大部分在北極地區(qū)或者北方地區(qū)活動，所以美國后來又專門恢復(fù)了第二艦隊(duì)。我估計(jì)，隨著北極航道開通的時(shí)間越來越長，隨著美國和俄羅斯在這個(gè)區(qū)域的軍事博弈越來越激烈，美國的第二艦隊(duì)可能會有更多的艦艇和飛機(jī)，包括軍事人員會在這個(gè)區(qū)域出現(xiàn)。
第二，美國也可能會建造一些大噸位的甚至是核動力的破冰船，來加強(qiáng)它的軍事行動能力。而且還可能在北極地區(qū)建造新的碼頭，這樣就可以駐泊大型的艦艇，并對其進(jìn)行維修、保障，包括一些彈藥儲存還有人員住宿，都需要進(jìn)行相應(yīng)的基礎(chǔ)建設(shè)。
主持人：您覺得，美國海軍在推行這份“北極戰(zhàn)略藍(lán)圖”的過程中，可能會面臨哪些困難呢？
曹衛(wèi)東：美國的軍事戰(zhàn)略是全球部署和前沿威懾，這就面臨著人員和裝備的數(shù)量不足問題。雖然美國的國防經(jīng)費(fèi)現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了7000多億美元，世界第一。這么多的經(jīng)費(fèi)，完全可以維護(hù)自己的安全。但是它的戰(zhàn)略是要威脅別人，它要把這些兵力和人員都放在別人的家門口去。
而地球這么大，美國的兵力就顯得不夠用了。況且地球上70%都是海洋，美國的海軍怎么能夠布置到這么大的范圍里邊呢？這樣的話，它就需要建造一些裝備，而且這些裝備還要適合北極地區(qū)的環(huán)境和條件，這么多的現(xiàn)代化裝備都要適應(yīng)北極寒區(qū)的條件，不是一件容易的事情，對這些裝備的改進(jìn)是需要花費(fèi)大量金錢和大量時(shí)間的。
再有一方面，就是人員。因?yàn)槿藢畢^(qū)的適應(yīng)能力也是要經(jīng)過嚴(yán)格訓(xùn)練的。比如說會發(fā)生凍傷問題。普通人員即使不到北極圈，靠近北極圈的區(qū)域都有可能會把指甲蓋給凍掉，或者是把人員的面部給凍傷。在北極零下40到零下50攝氏度的地方，美軍的人員如果不經(jīng)過嚴(yán)格的訓(xùn)練，恐怕這種非戰(zhàn)斗減員也是少不了的。這些，都是它將來要在北極地區(qū)發(fā)揮它的軍事作用時(shí)，即將面臨的一些困難。
主持人：這也就意味著美國海軍在經(jīng)略北極時(shí)，面對的重點(diǎn)和難點(diǎn)都圍繞著人員和裝備這兩點(diǎn)。在美國海軍發(fā)布“北極戰(zhàn)略藍(lán)圖”之后，有的網(wǎng)友也提出了一些疑問，比如說美國海軍此時(shí)發(fā)布“北極戰(zhàn)略藍(lán)圖”，是特朗普給后任留下的戰(zhàn)略規(guī)劃嗎？這一規(guī)劃接下來能否得到推行，還是說只是一紙空文？
曹衛(wèi)東： 這份藍(lán)圖發(fā)布之后，拜登會不會繼承呢？我認(rèn)為，他可能要根據(jù)美國的實(shí)際情況來決定，因?yàn)檫@份藍(lán)圖畢竟是為美國的海軍制定的，而且時(shí)間節(jié)點(diǎn)是20年。
當(dāng)拜登入主白宮以后，他的對外政策會不會發(fā)生變化？他和俄羅斯的博弈會不會發(fā)生變化？他認(rèn)為美國的利益主要體現(xiàn)在哪些區(qū)域？他也許會認(rèn)為是在中東，或者是阿富汗，或者是亞太，也許是歐洲，可能他并不認(rèn)為是北極。如果他這樣認(rèn)為，美國可能就不會在北極投入那么大的精力或者是財(cái)力。
但是，如果他的看法是和特朗普一樣的，為了所謂的美國利益，為了美國的霸權(quán)，他要全方位地和俄羅斯進(jìn)行這種爭奪，他就有可能把這份藍(lán)圖繼續(xù)貫徹下去。
主持人：您認(rèn)為美國這份“北極戰(zhàn)略藍(lán)圖”將給北極地區(qū)的安全局勢帶來什么影響？未來如果美國推行這一戰(zhàn)略，像俄羅斯、加拿大、丹麥、芬蘭等其他環(huán)北極國家會有怎樣的反應(yīng)？
曹衛(wèi)東： 北極地區(qū)的國家有八個(gè)，美國會拉著一些北約成員國，比如加拿大或者挪威這樣的一些國家，在軍事上采取更多的行動。我們都知道，目前在北極的西北航道上，美國和加拿大占的區(qū)域比較多，而俄羅斯作為北極周邊區(qū)域的大國，在東北航道上占得區(qū)域比較多。所以在和平使用北極問題上，美國和俄羅斯未來很可能會發(fā)生沖突，其他周邊國家也會被卷入進(jìn)來。
因此，未來如何和平利用北極，如何不使北極軍事化，我們還要做大量的工作。國際社會要盡量減少北極的這種軍事沖突和軍事烈度，而讓北極更多地為人類和平利用作出更大貢獻(xiàn)。
主持人：美國以競爭為導(dǎo)向的北極戰(zhàn)略，勢必會加劇北極的軍事化熱度，增加北極地緣政治環(huán)境的不穩(wěn)定與不確定性。今后，在北極的氣候變化、航運(yùn)、資源開發(fā)等公眾議題上，還是需要各國的群策群力。（記者 胡鋮鋮）
（來源：央廣網(wǎng)）
