據(jù)“南海戰(zhàn)略態(tài)勢感知”平臺日前公布的消息，英國“伊麗莎白女王”號航母25日正駛向南海。英國防衛(wèi)大臣華萊士不久前在日本東京接受媒體采訪時聲稱，英航母打擊群將航行通過“南海爭議水域”，并將與澳大利亞、法國、日本、新西蘭、韓國和美國海軍在菲律賓海舉行聯(lián)合軍事演習。華萊士還揚言，英國計劃于今年下半年開始在亞洲海域永久部署兩艘軍艦。

如果英國海軍此次進入南海爭議水域，那將是英國軍艦繼2018年8月31日“海神之子”號船塢運輸艦擅自非法進入中國西沙群島領海之后，第二次在南海公開挑釁中國的權利和主張。

愛好和平和期盼南海穩(wěn)定的人們不禁要問：在南海形勢漸趨平穩(wěn)的今天，在中國和東盟國家致力于“南海行為準則”磋商、管控南海分歧、推進《南海各方行為宣言》框架下海上合作的關鍵時間節(jié)點上，英國，一個昔日的帝國、一個過氣的殖民者為何再度來到南海耀武揚威？

筆者以為，英國的“南海新政”蓄謀已久，此行并非簡單的所謂“依據(jù)國際法穿越南海水域”，而是帶有多重目的。

第一，以穿越所謂南海“爭議海域”的方式向美國遞交“投名狀”。英國在南海問題上與美國沆瀣一氣、相互串通早已不是什么秘密。從2018年8月“海神之子”號船塢運輸艦擅闖中國西沙群島領海，2019年1月與美軍在南海開展聯(lián)合軍事演習，2020年向聯(lián)合國提交涉南海問題照會，到今年3月就中菲牛軛礁漁事糾紛、南海仲裁裁決出爐五周年，以及此次向南海派遣航母，英國在南海問題上對美國可謂“夫唱婦隨”“亦步亦趨”。從地緣政治的視角看，脫離歐盟的英國需要抱緊美國的大腿以避免陷入“外交孤立”，并同時搭上美國的“印太戰(zhàn)略”便車重回世界舞臺。被美國視為遏制中國海上力量發(fā)展“重要抓手”的南海問題，則順理成章地成為英國向美國遞交“投名狀”的砝碼。

第二，為其將海上力量投送到亞太地區(qū)投石問路。今年3月英國公布號稱冷戰(zhàn)結束以來最全面的《競爭時代的全球英國：安全、國防、發(fā)展與外交政策綜合評估》報告，明確了向印太地區(qū)傾斜的外交、軍事戰(zhàn)略方針，也誓言要重新塑造其在包括南海在內(nèi)的廣闊印度洋-太平洋地區(qū)影響力。

但時過境遷，二戰(zhàn)之后從南海消失已經(jīng)70多年的英國能否適應今天的印太地區(qū)地緣政治格局，尚難預料。此時此刻，仍被疫情籠罩的英國興師動眾、急匆匆地將剛剛搶修后恢復“初步作戰(zhàn)能力”的“伊麗莎白女王”號航母打擊群，在美國和荷蘭軍艦的護航下高調(diào)開進南海，其意圖簡直就是“司馬昭之心，路人皆知”。

第三，在重溫殖民舊夢的同時挑戰(zhàn)中國的南海權利和主張。南海承載著英國昔日的殖民舊夢，曾經(jīng)是這個自詡為“日不落帝國”的國家把在亞洲掠奪來的財富運回本土的大通道，時至今日英國仍然對這段“帝國榮光”念念不忘。

在15世紀末地理大發(fā)現(xiàn)和新航路開辟的刺激下，英國及其他歐洲鄰國開始將瓜分全球殖民地的禍水引向東方。南海成為英國1600年成立的東印度公司在東亞地區(qū)從事鴉片等非法貿(mào)易及將攫取的巨額財富運往歐洲的海上通道。進入19世紀，隨著對檳榔嶼、馬六甲及新加坡的占領，以及1826年海峽殖民地的建立，憑借強大的海軍力量和殖民地網(wǎng)絡，英國一度是南海航道的“霸主”。正如人們在評價保守黨政府提出的“全球英國”戰(zhàn)略時所言，此情此景讓人回想起一個多世紀前的不列顛曾是一個統(tǒng)治著全球海洋和覆蓋世界四分之一面積的“日不落帝國”，今天英國野心勃勃地提出將在南海及亞太地區(qū)保持常態(tài)化軍事存在的愿景，無不暴露出其對早已一去不復返的昔日榮光的留念與不舍。

除此之外，我們也不能排除英國此舉與其近來在香港、新疆等問題上咄咄逼人的外交攻勢之間的關聯(lián)，試圖重施以“炮艦外交”迫使他國就范的陳舊伎倆。

從英國航母來南海選擇的時間節(jié)點、官方釋放的信息和活動課目來看，其針對中國的意圖明顯。既然是沖著我們來的，那我們對遠道而來的英國“客人”作相應的“接待”也就是理所當然的了。

筆者認為，出于對歷史光環(huán)的追求、重塑全球影響力的利益驅(qū)使，以及美國背后的煽動，英國在南海搞出一些讓美國滿意、讓世界對英國刮目相看的大動靜不是沒有可能。

作為南海諸島的真正主人和南海最大的沿岸國，中國對英國航母依據(jù)國際法在南海享有的航行自由應予尊重。但估計為“享受航行自由”而來，應該不是英國航母不遠萬里舟車勞頓的目的。反之，對英國航母進入南沙群島我控島礁12海里海域和西沙群島領海的“越線”行為，中國必須做出令其付出代價的反制，才足以阻止其他國家步其后塵、效仿英國重復上演此類挑釁性行動。在這方面，俄羅斯前不久對英國皇家海軍“捍衛(wèi)者”號驅(qū)逐艦在克里米亞附近海域侵犯俄邊境進行武力警告驅(qū)離的做法可資借鑒。

中國還需要防止美英（甚至包括日本、法國、澳大利亞等）軍事上相互勾連在南海形成一股長期存在的勢力，對英國參與在菲律賓海舉行的多國軍事演習可能出現(xiàn)針對中國的演練課目也應有所防范。另一方面，已經(jīng)從南海油氣開發(fā)中獲取巨大經(jīng)濟利益的英國不會輕易放棄支持有關聲索國在爭議地區(qū)推進單邊油氣活動的舉措，對此我們也應該亮明底牌。

總之，“朋友來了有好酒，豺狼來了有獵槍”。這應該才是我們要做的，也是不得不做的。

（作者：吳士存  中國南海研究院院長、中國-東南亞南海研究中心理事會主席）

（來源：環(huán)球時報）