近來，印度與澳大利亞繼續(xù)靠攏走近。先是印度海軍發(fā)表聲明稱已派特遣艦隊(duì)向東，與澳大利亞等國(guó)舉行聯(lián)演，并計(jì)劃于月底在關(guān)島附近舉行第二次匯集印美日澳四國(guó)海軍的“2021馬拉巴爾”軍演，后有澳前總理阿博特訪印歸來，撰文大談?dòng)《瓤稍谌蚬?yīng)鏈上“完美取代中國(guó)”，還聲稱“幾乎所有與中國(guó)有關(guān)問題的答案都是印度”。作為“四國(guó)機(jī)制”的兩個(gè)重要成員，新德里和堪培拉姿態(tài)親善，互動(dòng)頻頻，似乎正在加快補(bǔ)回昔日欠賬，推動(dòng)“四國(guó)機(jī)制”更趨實(shí)心化，這也給那些國(guó)際上的反華勢(shì)力留下不小的遐想空間。
現(xiàn)在能將印澳這兩個(gè)地理相距遙遠(yuǎn)的國(guó)家綁在一起的，自然不是共同師承英倫的“議會(huì)民主體制”，而是自特朗普時(shí)代起由美國(guó)高調(diào)主推、一手主導(dǎo)，印日澳三國(guó)積極回應(yīng)的“四國(guó)機(jī)制”。但較之美日澳盟國(guó)之間和美印、日印幾組關(guān)系，印澳關(guān)系不僅是相對(duì)疏遠(yuǎn)和薄弱的“短板”，而且兩國(guó)還曾因1998年印度核試驗(yàn)齟齬不斷甚至交惡多年。
形勢(shì)的變化和共同的利益驅(qū)使印澳開始拋棄前嫌，不斷在政治、外交、經(jīng)濟(jì)和軍事領(lǐng)域走近。尤其去年以來，從兩國(guó)簽署《軍事后勤互助支持協(xié)議》到印首次邀請(qǐng)澳參加“馬拉巴爾”軍演，從兩國(guó)與日本啟動(dòng)三方部長(zhǎng)級(jí)“供應(yīng)鏈彈性倡議”會(huì)議，到“四國(guó)外長(zhǎng)”直至“四國(guó)峰會(huì)”，雙方關(guān)系升溫勢(shì)頭顯著，也標(biāo)志著彼此在對(duì)方對(duì)外戰(zhàn)略中的地位明顯提升。
對(duì)于印度而言，提升印澳合作關(guān)系，一方面可以增加手中的外交籌碼，更好推進(jìn)既定的“東向行動(dòng)”戰(zhàn)略。另一方面，也可在中印關(guān)系低迷且印方無法“單獨(dú)抗擊”中國(guó)之際，拉澳制華，讓中國(guó)感受到“清晰有力的反制信號(hào)”，還可通過迎合美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的部分需求，展現(xiàn)新德里“疏中靠美”的姿態(tài)，贏得美國(guó)給予的更多實(shí)惠。對(duì)于澳大利亞來說，疫情以來中澳關(guān)系嚴(yán)重惡化并持續(xù)趨冷。無論是繼續(xù)充當(dāng)美國(guó)的“反華急先鋒”，還是未來擴(kuò)大對(duì)印太安全事務(wù)的影響，澳大利亞都急迫需要一個(gè)更具實(shí)質(zhì)內(nèi)容的“四國(guó)機(jī)制”。因此，選擇像印這樣“志同道合”的國(guó)家可以互為援手，共同向中國(guó)施壓。
在筆者看來，兩國(guó)的算盤雖然都打得很精，但對(duì)中國(guó)來說，印澳走近在戰(zhàn)略上毫不足懼，最多是在外交上給我們添些堵。要么是如澳大利亞這般，身處世界變局中卻沒考慮清楚自己該干什么、能干什么和怎么干，加上其政治、外交、安全機(jī)構(gòu)、關(guān)聯(lián)智庫(kù)和媒體早已被美右翼勢(shì)力深度滲透，它的對(duì)華政策很難出于國(guó)家利益考量做出自主理性的決策。盲目堅(jiān)信自己既可以從中國(guó)繼續(xù)撈取經(jīng)濟(jì)利益，又可以無所顧忌地挑戰(zhàn)中國(guó)核心利益，貿(mào)然在對(duì)外戰(zhàn)略和政策上作出了“一邊倒”選擇，甘愿做美國(guó)“反華急先鋒”。要么如印度這樣，外交經(jīng)驗(yàn)和戰(zhàn)略智慧遠(yuǎn)比堪培拉老到，深知中印關(guān)系突破底線，走向破裂甚至公然對(duì)抗與自身利益不符，更多的是在對(duì)華發(fā)難的問題上“多做少說”，以含沙射影為主，公然挑釁則寥寥。因此，即便印澳合作“再上層樓”，屆時(shí)國(guó)際舞臺(tái)上也就再多幾聲遙相呼應(yīng)的反華雜音罷了。
如果兩國(guó)未來聯(lián)手在印度洋地區(qū)給中國(guó)找點(diǎn)事，雖說是實(shí)力決定一切，但也不得不防。在美國(guó)主推的構(gòu)想中，通過深入整合美日澳、美日印這兩個(gè)三邊機(jī)制，有助于建立一個(gè)以聯(lián)合海上巡航、完善各方武器平臺(tái)和軍事裝備的互操作性、完善印太海域感知系統(tǒng)建設(shè)甚至強(qiáng)化地區(qū)導(dǎo)彈防御等為關(guān)鍵合作內(nèi)容的“四國(guó)機(jī)制”。澳大利亞與印度地理上一南一北，恰好位于印度洋的兩端，扼守“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略要道。隨著中國(guó)在印度洋利益增多而防衛(wèi)重心又側(cè)重太平洋的當(dāng)下，印澳加強(qiáng)海上軍事合作，理論上可以充當(dāng)“四國(guó)機(jī)制”在印度洋地區(qū)看住中國(guó)的“帶刀側(cè)衛(wèi)”，其潛在影響則不容忽視。
（作者：錢峰 清華大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略研究院研究部主任、研究員）
（來源：環(huán)球時(shí)報(bào)）
