德國(guó)聯(lián)邦國(guó)防軍參加北約軍事演習(xí)。

近日，波蘭在議會(huì)下院以壓倒性票數(shù)通過(guò)一項(xiàng)決議，向德國(guó)索賠高達(dá)1.3萬(wàn)億歐元（1歐元約合6.95元人民幣）的賠償金，以彌補(bǔ)在第二次世界大戰(zhàn)期間納粹占領(lǐng)波蘭所造成的損失。對(duì)于波蘭的“舊事再提”，德國(guó)政府表示，賠償金問(wèn)題在政治和法律上的通道早已“關(guān)閉”。

波蘭提高戰(zhàn)爭(zhēng)索賠金額

索賠一事由來(lái)已久。2015年，波蘭法律與公正黨上臺(tái)執(zhí)政后，多次要求德國(guó)為二戰(zhàn)期間納粹占領(lǐng)波蘭造成的損失進(jìn)行賠償。報(bào)道稱(chēng)，二戰(zhàn)期間，包括華沙在內(nèi)的很多波蘭城市被夷為平地，600萬(wàn)波蘭人失去生命。這段歷史也因此成為波蘭國(guó)家記憶的重要部分。盡管1970年西德總理勃蘭特在華沙猶太隔離區(qū)起義紀(jì)念碑前下跪，但對(duì)于帶有濃厚民粹主義色彩的波蘭法律與公正黨而言，此舉遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

波蘭總理莫拉維茨基在社交媒體發(fā)文稱(chēng)，向德國(guó)索賠不但是清算過(guò)去，更重要的是對(duì)被破壞的波蘭未來(lái)的賠償。此次，波蘭政府不但通過(guò)正式渠道提出索賠，還大幅增加索賠金額，將其從2019年的8690億歐元，提高至1.3萬(wàn)億歐元，相當(dāng)于德國(guó)2021年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的近37%。據(jù)外媒引述波蘭法律與公正黨主席、副總理卡欽斯基的話稱(chēng)，新公布的賠償數(shù)額是用“最克制和最保守”的方式計(jì)算而來(lái)，未來(lái)還有繼續(xù)增加的可能。

不同于波蘭提出的“賠償”，德國(guó)的用詞非常謹(jǐn)慎。據(jù)外媒報(bào)道，為防止類(lèi)似事件構(gòu)成法律先例，德國(guó)在2021年已將向納米比亞提供的11億歐元款項(xiàng)稱(chēng)為“療傷資金”，而非對(duì)1904年至1908年大屠殺罪行所作出的相關(guān)賠償。

波德生隙加速歐盟分裂

分析人士認(rèn)為，波蘭向德國(guó)索賠一事反映了歐盟內(nèi)部分歧日益擴(kuò)大。德國(guó)是歐盟資金的最大貢獻(xiàn)國(guó)，而波蘭是最大受益國(guó)。美聯(lián)社援引歐盟數(shù)據(jù)指出，2014年至2020年，波蘭總計(jì)從歐盟獲得1101.4億歐元。在這種背景下，德國(guó)在歐盟內(nèi)部自然擁有更多話語(yǔ)權(quán)。波蘭因經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，與德國(guó)等西歐發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上存在一定差距，一方面導(dǎo)致其在歐盟處于邊緣地位，另一方面也使得波蘭對(duì)歐盟一些政策產(chǎn)生的不同意見(jiàn)很難得到回應(yīng)。前波蘭外交部長(zhǎng)瓦什奇科夫斯基在2016年接受德國(guó)媒體采訪時(shí)曾表示，波蘭有著不同于西歐國(guó)家的利益，但每每提及不同之處，西歐國(guó)家就會(huì)感到不安。

也因?yàn)檫@樣，波蘭與歐盟之間的積怨越來(lái)越深。近幾年，西歐國(guó)家對(duì)波蘭國(guó)內(nèi)司法改革的指摘引起波蘭法律與公正黨政府的不滿。分歧在于歐盟認(rèn)為波蘭司法改革舉措有損“民主制度根基”，造成行政對(duì)司法的干預(yù)和控制。而波蘭認(rèn)為，司法改革是出于打擊腐敗等目的，并將其上升至主權(quán)事務(wù)的高度。9月初，德國(guó)總理朔爾茨在捷克舉辦的一場(chǎng)主旨演講中表示，德國(guó)將以更堅(jiān)決的態(tài)度對(duì)待波蘭，強(qiáng)調(diào)要將波蘭的相關(guān)行為與歐盟撥款捆綁。此次波蘭正式向德國(guó)提出賠償，除了對(duì)歷史的訴求外，也是對(duì)德國(guó)的回?fù)簟?/p>

事實(shí)上，波德兩國(guó)的分歧不止于此。以能源安全為例，波蘭一直以“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目有損其利益為由，反對(duì)德國(guó)參與建設(shè)，但德國(guó)對(duì)此充耳不聞。雖然雙方在貿(mào)易合作上保持熱絡(luò)，但因政治理念和歷史認(rèn)識(shí)上的分歧，波蘭和德國(guó)已然成為歐盟內(nèi)部的“陌路人”。

報(bào)道稱(chēng)，波蘭當(dāng)初重返歐洲，是為追求政治獨(dú)立和經(jīng)濟(jì)繁榮。此前，波蘭因不愿加入歐元區(qū)，在經(jīng)濟(jì)上一定程度避免了歐盟經(jīng)濟(jì)緊縮政策帶來(lái)的負(fù)面影響，加上歐盟對(duì)波蘭司法改革的指責(zé)使得波蘭政治獨(dú)立邊界不斷模糊，波蘭內(nèi)部的“疑歐”情緒逐漸蔓延。在此次索賠投票中，很多“親歐派”政黨選投了贊成票。當(dāng)前，波蘭正在加強(qiáng)與奧地利、匈牙利等其他“疑歐派”中東歐國(guó)家的合作。

波德矛盾擴(kuò)散至北約

由于歐盟大部分成員國(guó)同時(shí)也是北約組織成員，兩個(gè)組織的高度同質(zhì)性將不可避免地把源于歐盟內(nèi)部的分歧傳導(dǎo)至北約。

俄烏沖突后，德國(guó)和波蘭的矛盾在北約框架下變得更加尖銳。隨著波蘭不斷擴(kuò)充軍備，以及美俄對(duì)抗形勢(shì)的升級(jí)，波蘭在北約的地位持續(xù)上升。近來(lái)，波蘭積極介入地區(qū)沖突，并批評(píng)德國(guó)的表現(xiàn)“令人失望”。相較于波蘭在歐盟內(nèi)部的邊緣地位，其在北約內(nèi)部地位的上升，使得波蘭對(duì)其“中等強(qiáng)國(guó)”的身份認(rèn)同愈發(fā)強(qiáng)烈，對(duì)待德國(guó)的態(tài)度也更加強(qiáng)硬。

與此同時(shí)，波蘭對(duì)于德國(guó)在北約內(nèi)部應(yīng)扮演何種角色問(wèn)題則充滿矛盾。一方面，波蘭指責(zé)德國(guó)對(duì)俄烏沖突介入不足；另一方面，波蘭又對(duì)德國(guó)發(fā)展軍事能力保持高度警惕。近日，德國(guó)總理朔爾茨表示，要將德國(guó)軍隊(duì)打造成歐洲裝備最精良的軍隊(duì)。相關(guān)言論引發(fā)波蘭方面高度關(guān)注。分析人士認(rèn)為，隨著德國(guó)和波蘭矛盾的加劇，以波蘭為代表的“新歐洲”和以德法為代表的“舊歐洲”在北約內(nèi)部的明爭(zhēng)暗斗或?qū)⑦M(jìn)一步加劇。

（作者：侯鵬飛  新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院講師）

（來(lái)源：中國(guó)國(guó)防報(bào)）