每年元旦、春節(jié)期間開展的“雙擁”活動(dòng)(擁軍優(yōu)屬、擁政愛民)，不僅是我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是各級(jí)的一項(xiàng)重要工作。人民軍隊(duì)從誕生那天起，就高度重視群眾工作，和人民群眾始終保持著魚水情深的血肉聯(lián)系。目光回望，把“雙擁”作為一項(xiàng)活動(dòng)、一項(xiàng)工作，在每年元旦和春節(jié)期間例行開展，還要從1943年說起。
(一)
那時(shí)，中共中央、中央軍委機(jī)關(guān)駐在陜甘寧邊區(qū)的首府延安。由紅軍改編的八路軍主力部隊(duì)開赴抗日前線后，駐守延安、履行保衛(wèi)黨中央和邊區(qū)使命的，是由部分主力部隊(duì)骨干和陜北地方部隊(duì)整編成的八路軍留守兵團(tuán)。1940年前后，由于國民黨的經(jīng)濟(jì)封鎖，邊區(qū)負(fù)擔(dān)重，留守兵團(tuán)困難多，軍政、軍民之間產(chǎn)生了一些矛盾和糾紛。
在1942年10月召開的西北局高級(jí)干部會(huì)議上，西北局和邊區(qū)行政部門的一些同志表示，留守兵團(tuán)“不尊重地方政府”“鬧獨(dú)立性”。情況反映到中央機(jī)關(guān)，毛澤東對(duì)此非常重視。12月下旬的一天，毛澤東專門在楊家?guī)X接見了蕭勁光、莫文驊及參加會(huì)議的甘渭漢、耿飚、周仁杰等留守兵團(tuán)的干部。
毛澤東首先向大家詢問了軍政、軍民關(guān)系的情況。大家當(dāng)時(shí)都有點(diǎn)情緒，認(rèn)為地方政府一些人的批評(píng)片面、不符合實(shí)際，沒有看到部隊(duì)的實(shí)際困難，對(duì)部隊(duì)支持不夠。有的同志講，現(xiàn)在有的老百姓“很厲害”，動(dòng)不動(dòng)就要拉著部隊(duì)官兵找毛主席評(píng)理。毛澤東聽完說：“開天辟地以來只有軍管民，老百姓見了軍隊(duì)就跑?，F(xiàn)在老百姓敢批評(píng)軍隊(duì)，這是件大好事。從古到今，哪有老百姓敢批評(píng)軍隊(duì)的？你們懂歷史，你們說說看，是不是這樣？如今變成了民管軍，說明我們邊區(qū)的民主運(yùn)動(dòng)深入到群眾中去了，這該多好哇！人民群眾敢批評(píng)軍隊(duì)，這說明我們邊區(qū)政府民主建政工作有成績。有廣大人民群眾當(dāng)老師，你們部隊(duì)工作才不會(huì)犯大錯(cuò)誤，才能打勝仗。軍隊(duì)離不開地方的支持。部隊(duì)駐在哪里，就要尊重哪里的地方政府；軍隊(duì)和地方關(guān)系出了問題，軍隊(duì)首先要作檢討；軍隊(duì)和地方鬧矛盾，軍隊(duì)要多作自我批評(píng)。這是一條原則，什么時(shí)候都必須堅(jiān)持的原則。”
這次談話進(jìn)行了近兩個(gè)小時(shí)，接近中午時(shí)才結(jié)束。莫文驊、甘渭漢等人離開后，毛澤東又把蕭勁光留下，與他進(jìn)行了個(gè)別交談。
毛澤東說：“你是個(gè)老同志，應(yīng)該清楚我們軍隊(duì)的傳統(tǒng)。部隊(duì)在哪里都要尊重地方政府、尊重當(dāng)?shù)攸h組織?，F(xiàn)在我們中央機(jī)關(guān)駐在這里，連中央決定的事情也要通過一下西北局，你留守兵團(tuán)決定的事情怎么能不通過西北局呢？”最后，毛澤東笑著說：“蕭勁光，你是個(gè)大知識(shí)分子！” 聽了這句話，蕭勁光一愣，心想，我怎么算大知識(shí)分子呢？仔細(xì)品味，蕭勁光意識(shí)到主席的話是一語雙關(guān)：一是說像他這樣上過中學(xué)，又出國留過學(xué)、吃過洋面包的人，在當(dāng)時(shí)部隊(duì)很少，當(dāng)然應(yīng)該算“大知識(shí)分子”；另一方面是提醒自己不要太書生氣，自恃清高，辦事情處理問題要注意靈活性，學(xué)會(huì)協(xié)調(diào)疏通各方面關(guān)系。想到這里，蕭勁光當(dāng)即向毛澤東作了檢討：“與西北局的關(guān)系沒有處理好，我應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。軍政、軍民關(guān)系方面的問題，根子在領(lǐng)導(dǎo)，自己沒有以身作則，對(duì)部隊(duì)教育不夠。今后一定拿出具體措施，加強(qiáng)與地方同志的團(tuán)結(jié)，改善軍政、軍民關(guān)系。”事后，他主動(dòng)作了自我批評(píng)。
(二)
蕭勁光向來雷厲風(fēng)行，說干就干。在毛澤東接見留守兵團(tuán)干部的當(dāng)天晚上，他就主持召開兵團(tuán)黨委會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹毛澤東關(guān)于軍政、軍民關(guān)系的指示，研究在即將到來的1943年春節(jié)期間做好群眾工作，開展擁政愛民活動(dòng)的問題。此次會(huì)議議定并很快落實(shí)了三件事：
一、由政治部主任莫文驊負(fù)責(zé)，組織留守兵團(tuán)政治部編寫《擁護(hù)政府愛護(hù)人民講話材料》，對(duì)部隊(duì)普遍進(jìn)行擁政愛民宣傳教育。
二、蕭勁光親自主持起草了《八路軍留守兵團(tuán)司令部、政治部關(guān)于擁護(hù)政府愛護(hù)人民的決定》(以下簡(jiǎn)稱《擁政愛民決定》)。這一決定，在認(rèn)真分析留守兵團(tuán)部隊(duì)擁政愛民工作形勢(shì)、說明進(jìn)一步做好擁政愛民重大意義的基礎(chǔ)上，具體列出留守兵團(tuán)各級(jí)軍政機(jī)關(guān)必須執(zhí)行的12個(gè)方面的內(nèi)容。第一條規(guī)定：“必須使全體指戰(zhàn)員認(rèn)識(shí)擁政愛民的重要意義，軍隊(duì)?wèi)?yīng)該堅(jiān)決執(zhí)行政府法令……對(duì)于過去不尊重政府，只顧自己，不顧政府法令，不顧群眾利益的思想與行為，必須予以徹底糾正。”第二條規(guī)定：“軍隊(duì)須尊重各級(jí)政府機(jī)關(guān)，對(duì)于政府負(fù)責(zé)人，應(yīng)以本部隊(duì)首長同樣看待，不得輕視與污辱。軍隊(duì)無權(quán)逮捕政府人員與人民。”第五條規(guī)定：“軍隊(duì)與人民須建立密切關(guān)系，愛護(hù)人民，尊重群眾的人權(quán)、財(cái)權(quán)、地權(quán)，不得侵犯人民一針一線的利益……必須了解與尊重民情風(fēng)俗，舉行與人民送節(jié)禮、祝壽、拜年與婚喪等應(yīng)酬，以建立與人民的良好感情。”最后一條明確提出：“擬定今年二月為邊區(qū)部隊(duì)擁政愛民運(yùn)動(dòng)月(具體工作另有指示)，以掀起部隊(duì)擁政愛民的熱潮，推動(dòng)今后擁政愛民工作的開展。”這一文件于1943年1月25日正式發(fā)出。
三、制訂、頒布了留守兵團(tuán)部隊(duì)《擁政愛民公約》。《公約》明確規(guī)定：(一)服從政府法令；(二)保護(hù)政府、幫助政府、尊重政府；(三)愛護(hù)公共財(cái)物；(四)不侵犯群眾利益；(五)借東西要還，損壞東西要賠償；(六)積極參加生產(chǎn)，減輕政府和人民負(fù)擔(dān)；(七)幫助人民春耕、秋收和冬藏；(八)幫助人民進(jìn)行清潔衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)；(九)了解民情風(fēng)俗，尊重民情風(fēng)俗；(十)向人民宣傳，傾聽人民意見。為了使《公約》能夠切實(shí)付諸實(shí)踐、發(fā)揮作用，各單位還制定了具體檢查落實(shí)的措施。
獲悉留守兵團(tuán)研究起草《擁政愛民決定》的消息，邊區(qū)政府很受啟發(fā)。他們也立即行動(dòng)，并于1月15日先于留守兵團(tuán)發(fā)出了《陜甘寧邊區(qū)政府關(guān)于擁護(hù)軍隊(duì)的決定》(以下簡(jiǎn)稱《擁軍決定》)。《擁軍決定》從三個(gè)方面，即“擁護(hù)軍隊(duì)是邊區(qū)人民與政府應(yīng)盡的責(zé)任；過去擁軍工作有嚴(yán)重的缺點(diǎn)；必須積極改善和加強(qiáng)擁軍工作”，檢查了此前擁軍工作中存在的問題，提出了改善、加強(qiáng)擁軍工作的意見和措施。《擁軍決定》具體要求各級(jí)政府“應(yīng)將本決定和《擁政愛民決定》”，及最近頒布的陜甘寧邊區(qū)新訂《優(yōu)待抗日軍人家屬條例》《陜甘寧邊區(qū)軍民訴訟條例》《陜甘寧邊區(qū)調(diào)整軍民關(guān)系維護(hù)革命秩序辦法》等文件，“配合起來作詳細(xì)具體的討論，并請(qǐng)軍隊(duì)派人參加，切實(shí)檢查當(dāng)?shù)氐膿碥姽ぷ?，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正缺點(diǎn)，以進(jìn)一步增強(qiáng)軍民的團(tuán)結(jié)”“應(yīng)將擁軍工作看成經(jīng)常重要的工作，給以定期的切實(shí)的檢查，成績優(yōu)良者予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)此工作漠不關(guān)心毫無成績者應(yīng)給批評(píng)、指責(zé)和懲罰”。邊區(qū)政府同時(shí)決定，擬與留守兵團(tuán)政治部商辦，將1943年2月定為“全邊區(qū)擁軍運(yùn)動(dòng)月”。
1943年2月5日是春節(jié)。在這前后，在邊區(qū)政府、留守兵團(tuán)兩個(gè)“決定”的指導(dǎo)下，陜甘寧邊區(qū)的“擁政愛民”活動(dòng)、“擁軍”活動(dòng)開展得生動(dòng)活潑、豐富多彩。蕭勁光、莫文驊等留守兵團(tuán)機(jī)關(guān)、部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，分頭到部隊(duì)駐地群眾中走訪，檢查群眾紀(jì)律，送醫(yī)送藥，幫助群眾解決困難。有違紀(jì)現(xiàn)象的官兵在自省自查的基礎(chǔ)上，主動(dòng)登門道歉，向地方政府或群眾賠償損毀的物品。邊區(qū)政府各級(jí)行政部門按照《擁軍決定》和以此為據(jù)擬定的“擁軍公約”，全面檢查各村鎮(zhèn)優(yōu)待抗屬、烈屬和退伍傷殘病老革命軍人的情況。春節(jié)前，邊區(qū)主席林伯渠、副主席李鼎銘聯(lián)名給部隊(duì)發(fā)了慰問信。林伯渠還和中共西北局領(lǐng)導(dǎo)同志，一起率領(lǐng)慰問團(tuán)前往南泥灣慰勞在那里墾荒的部隊(duì)。整個(gè)2月份，到軍委和留守兵團(tuán)機(jī)關(guān)、部隊(duì)慰問演出的群眾、文藝團(tuán)體絡(luò)繹不絕，軍民聯(lián)歡活動(dòng)接天連日，演出場(chǎng)地上人山人海，歡歌笑語響成一片。著名的秧歌劇《兄妹開荒》，就是延安群眾在擁軍活動(dòng)中演出，并受到毛主席的贊揚(yáng)而廣泛傳播開的。許多年后，曾任留守兵團(tuán)副政委的方強(qiáng)，談到當(dāng)年“雙擁”活動(dòng)的場(chǎng)景，仍然激動(dòng)不已。他在一篇回憶文章中寫道：“1943年春節(jié)，留守兵團(tuán)首創(chuàng)擁政愛民活動(dòng)，地方政府也開展了擁軍活動(dòng)，使軍民更加團(tuán)結(jié)。這一活動(dòng)保持至今，成為我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，是延安精神的重要組成部分。這是蕭勁光同志一重要?dú)v史貢獻(xiàn)。”
(三)
“擁政愛民、擁軍”活動(dòng)，進(jìn)一步改善和密切了軍政、軍民關(guān)系，使陜甘寧邊區(qū)呈現(xiàn)了軍愛民、民擁軍，軍民團(tuán)結(jié)互助、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的新局面，鞏固了戰(zhàn)略后方。中國人民解放軍歷史資料叢書《八路軍》卷中提到：“1943年的擁政愛民運(yùn)動(dòng)，實(shí)際上也是當(dāng)時(shí)整軍和基層連隊(duì)整黨的重要部分，取得了明顯的效果。廣大干部戰(zhàn)士更深刻認(rèn)識(shí)到我軍的本質(zhì)、宗旨和任務(wù)，大大提高了執(zhí)行群眾紀(jì)律和做群眾工作的自覺性，軍民關(guān)系上的問題大量減少，如兵團(tuán)直屬隊(duì)當(dāng)年上半年發(fā)生的違紀(jì)案件減少到前一年同期的七分之一”“同年7月，國民黨策劃第三次反共高潮。邊區(qū)群眾在自衛(wèi)動(dòng)員中，大力支援我軍，靠近前線的富縣一帶群眾，自動(dòng)獻(xiàn)金獻(xiàn)柴、送菜送豬羊，送衣服。后方的群眾，積極為部隊(duì)代耕，獻(xiàn)金勞軍。據(jù)24個(gè)工廠的不完全統(tǒng)計(jì)，共獻(xiàn)邊幣120萬元。這一切，使官兵備受鼓舞，部隊(duì)士氣大大提高”。毛澤東對(duì)“雙擁”活動(dòng)十分贊賞，多次稱贊說這樣搞很有意義，以后應(yīng)堅(jiān)持下去，年年搞。他還在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，軍隊(duì)和地方的領(lǐng)導(dǎo)同志都應(yīng)該懂得，每年春節(jié)前后的“雙擁運(yùn)動(dòng)月”是“舊歷年節(jié)中最重要的革命工作”。
1943年10月1日，毛澤東在為中共中央起草的黨內(nèi)指示中，更加具體地提出：“為了使黨政軍和人民打成一片，以利于開展明年的對(duì)敵斗爭(zhēng)和生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，各根據(jù)地黨委和軍政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，應(yīng)準(zhǔn)備于明年陰歷正月普遍地、無例外地舉行一次擁政愛民和擁軍優(yōu)抗的廣大規(guī)模的群眾運(yùn)動(dòng)。軍隊(duì)方面，重新宣布擁政愛民公約，自己開檢討會(huì)，召集居民開聯(lián)歡會(huì)(當(dāng)?shù)攸h政參加)，有損害群眾利益者，實(shí)行賠償、道歉。群眾方面，由當(dāng)?shù)攸h政和群眾團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)，重新宣布擁軍優(yōu)抗公約，舉行熱烈的勞軍運(yùn)動(dòng)。在擁政愛民和擁軍優(yōu)抗的運(yùn)動(dòng)中，徹底檢查軍隊(duì)方面和黨政方面各自在一九四三年的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，而于一九四四年堅(jiān)決改正之。以后應(yīng)于每年正月普遍舉行一次，再三再四地宣讀擁政愛民公約和擁軍優(yōu)抗公約，再三再四地將各根據(jù)地曾經(jīng)發(fā)生的軍隊(duì)欺壓黨政民和黨政民關(guān)心軍隊(duì)不足的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，實(shí)行公開的群眾性的自我批評(píng)(各方面只批評(píng)自己，不批評(píng)對(duì)方)，而徹底改正之。”
遵照黨中央的指示精神，各抗日根據(jù)地、解放區(qū)軍民于1944年正月更廣泛地開展了擁政愛民、擁軍優(yōu)屬活動(dòng)。之后，每年春節(jié)前后舉行的“雙擁”活動(dòng)，越來越深入人心，受到軍民各方面的支持和歡迎。幾十年下來，“于每年正月普遍舉行一次”，逐步成了一項(xiàng)制度，并與經(jīng)常性活動(dòng)結(jié)合起來，使“雙擁”精神貫穿在日常工作生活中，成為黨和軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)。
吳殿卿
