8月28日，日本內閣會議批準并發(fā)布了2018年版《防衛(wèi)白皮書》?！斗佬l(wèi)白皮書》是由日防衛(wèi)部門編撰的防衛(wèi)政策性文件，最早于1970年出版，1976年后形成制度，每年發(fā)布一次，主要用來闡述日本對周邊安全環(huán)境的認知、日本安全所面臨的課題以及采取的安全政策等問題。因此，該文件一直被認為是日本防衛(wèi)政策的“晴雨表”和“風向標”。
2018年版的《防衛(wèi)白皮書》維持了該文件長期以來的基本論調，繼續(xù)渲染日本“日益嚴峻”的周邊安保環(huán)境、鼓吹來自周邊國家的“威脅”，與此同時介紹了安倍政府擴張性防衛(wèi)政策的一系列動向，明確提出要進一步強化西南島嶼防衛(wèi)、引進防空反導裝備等內容。字里行間流露出安倍政府急欲徹底擺脫和平憲法束縛，加速擴軍的軍國主義野心。
今年的《防衛(wèi)白皮書》對周邊安全形勢的基本判斷是“日趨嚴峻”?！斗佬l(wèi)白皮書》認為：日本近年來所面臨的安全環(huán)境日益復雜，不安定因素呈現(xiàn)多樣化，圍繞領土、主權、經濟權益等問題發(fā)生沖突和摩擦的可能性大大增加，周邊國家軍事力量現(xiàn)代化以及軍事行動活躍化的趨勢十分顯著，日本的國家安全正面臨嚴峻挑戰(zhàn)?！斗佬l(wèi)白皮書》重點提及了朝鮮半島、臺灣、釣魚島、南海、北方領土等問題，并將朝、中、俄三國列為“主要威脅”。
針對朝鮮半島局勢,《防衛(wèi)白皮書》認為，朝鮮半島局勢雖有緩和，但來自朝鮮的威脅仍未消除，強調朝鮮核導問題是日本“前所未有的重大且緊迫的威脅”?！斗佬l(wèi)白皮書》對中國正當?shù)膰篮蛙婈牻ㄔO妄加評論，稱中國在東海和南海海域活動日益頻繁，“對日本安全造成了威脅”，日本對此“表示非常擔憂，將予以持續(xù)強烈關注”。同時，將俄羅斯在日本周邊的軍事活動也視為安全課題，并表示“將密切關注俄羅斯的軍事發(fā)展動向”。
2018年版《防衛(wèi)白皮書》運用大量夸大的事實，不斷渲染所謂的“周邊威脅”，在軍事上持續(xù)推進“以鄰為壑”的政策。其根本目的是為安倍政府今年年底提前修改《防衛(wèi)計劃大綱》和制定新的《中期防衛(wèi)力量整備計劃》，加速擴軍做好輿論準備。對此，我國外交部發(fā)言人表示，“希望日方不要為自己擴充軍備尋找各種借口”，“多做一些有助于增進兩國互信與安全、維護地區(qū)和平穩(wěn)定的事”。
近年來，日本利用各種方式謀求軍事大國的地位，其軍事戰(zhàn)略已由過去的“本島防御”向“御敵于國門之外”“殲敵于空中海上”轉變。為此，日本致力于推進防衛(wèi)力量向“合理、高效、精干”的方向發(fā)展。一方面強調通過發(fā)展和引進先進的防空反導系統(tǒng)提升域外防御能力，另一方面則強調必要時要進行“先發(fā)制人”的打擊，希望借此對周邊國家形成有效的威懾力。
鑒于此，在今年的《防衛(wèi)白皮書》中，日本明確提出要向美國購買兩套陸基“宙斯盾”系統(tǒng)，配合“標準-3”防空導彈進行中段防空反導攔截作戰(zhàn)。而早在今年7月，日本防衛(wèi)相小野寺五典就曾公開表示，購買的陸基“宙斯盾”系統(tǒng)將會部署在日本本州島的山口縣和秋田縣。一旦該系統(tǒng)完成部署并投入使用，日本將同時擁有海基和陸基兩個版本的“宙斯盾”，其防空反導能力將會進一步得到提升。
《防衛(wèi)白皮書》還重點強調了日本要引進和研發(fā)“先發(fā)制人”的武器裝備，以提升防區(qū)外打擊能力。其中就包括引進挪威的JSM導彈，日本自衛(wèi)隊計劃將其搭載在F-35A戰(zhàn)斗機上。JSM導彈射程可達500公里，如果裝備該型導彈的F-35A戰(zhàn)斗機從日本三澤空軍基地起飛，其攻擊范圍將會覆蓋整個日本海和朝鮮半島。此外，《防衛(wèi)白皮書》還提及了日本正在研發(fā)的新型反艦導彈，稱該型導彈具有高機動性和隱身性，具備反艦和對地攻擊雙重能力。由此可以看出，日本當前軍事力量的發(fā)展越發(fā)積極主動，研發(fā)和購買的武器裝備也更具針對性。
近年來，日本積極謀求與域外國家軍事合作。今年的《防衛(wèi)白皮書》在多處提到了日本要進一步強化同美國、印度、澳大利亞等國家間的軍事合作。在日美同盟方面，《防衛(wèi)白皮書》中提到了日美去年8月“2+2”會議中所達成的加大第一島鏈軍事合作力度的共識；介紹了駐日美軍整編及普天間基地搬遷進展問題；詳細列舉了一年來日美聯(lián)合演訓情況。《防衛(wèi)白皮書》明確表示:“深化日美同盟是日本長期堅持的基本國策，今后，日美兩國將在情報共享、太空和網絡空間安全等領域繼續(xù)加強合作。”
在日印合作方面，《防衛(wèi)白皮書》分析了印度洋海域對日本海上運輸?shù)闹匾饬x，表達了要繼續(xù)深化日印安保合作的意愿。同時列舉了一年來日印各級別防務會談所取得的成果，并聲稱日本將在美國特朗普政府提出的“印太戰(zhàn)略”中發(fā)揮更加積極的作用。
在與澳大利亞的安保合作方面，《防衛(wèi)白皮書》重點分析了強化日澳安保合作的現(xiàn)實意義，稱日本政府早已將澳大利亞定位為“準同盟國”，強調“澳大利亞是日本在西太平洋地區(qū)最值得信賴的國家”。
從《防衛(wèi)白皮書》中這些“暖味”的措辭不難看出，日本正在亞太和印度洋地區(qū)積極尋找“幫手”，希望通過與更多的域外國家進行軍事合作，進一步擴大軍事同盟的勢力范圍。
日本2018年版《防衛(wèi)白皮書》不僅顯示了安倍政府強推激進軍事政策的狂妄野心，也暴露出日本“企圖通過渲染周邊安全威脅，為自己修改和平憲法、重走擴軍老路制造借口，國際社會應對此保持高度警惕。”
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張玥 肖軍 來源：中國青年報
2018年09月13日 11 版
