新華社東京１１月１７日電?。▏?guó)際觀察）四島抑或兩島 日俄領(lǐng)土交涉變數(shù)多多
新華社記者王可佳
日本首相安倍晉三１６日在澳大利亞港口城市達(dá)爾文強(qiáng)調(diào)，他與俄羅斯總統(tǒng)普京此前在新加坡就北方四島（俄稱南千島群島）問(wèn)題達(dá)成的共識(shí)與日本政府長(zhǎng)期以來(lái)的立場(chǎng)并不矛盾。
分析人士指出，盡管安倍口風(fēng)有所收斂，但日本在領(lǐng)土問(wèn)題上“先歸還四島再締結(jié)和平條約”的立場(chǎng)實(shí)際已有變化。不過(guò)，日俄圍繞四島歸屬權(quán)等分歧依然巨大，打破僵局、推進(jìn)談判仍有待時(shí)日。
轉(zhuǎn)換立場(chǎng)
安倍１４日晚在新加坡與普京舉行會(huì)談。據(jù)日本媒體報(bào)道，其中４０分鐘是兩人僅帶翻譯進(jìn)行的“一對(duì)一會(huì)談”，而內(nèi)容就是領(lǐng)土及和平條約問(wèn)題。雙方同意以１９５６年《日蘇共同宣言》為基礎(chǔ)加快和平條約談判進(jìn)程。
日本和蘇聯(lián)簽署《日蘇共同宣言》后結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，恢復(fù)外交關(guān)系。宣言第九條規(guī)定，雙方將繼續(xù)就締結(jié)和平條約進(jìn)行談判，蘇聯(lián)在條約締結(jié)后把四島中的齒舞、色丹兩島交給日本。但后來(lái)日本政府主張，包括國(guó)后、擇捉在內(nèi)的四島必須全部歸還日本，導(dǎo)致和平條約談判陷入僵局。
日媒認(rèn)為，安倍政府此番改變立場(chǎng)，以“歸還兩島”的《日蘇共同宣言》為基礎(chǔ)推進(jìn)談判，實(shí)質(zhì)上是對(duì)俄方做出了讓步。而這種轉(zhuǎn)變與普京此前的提議有關(guān)。
今年９月，在俄羅斯符拉迪沃斯托克舉行的第四屆東方經(jīng)濟(jì)論壇上，普京提議俄日年內(nèi)在不設(shè)前提條件的情況下締結(jié)和平條約，引發(fā)日本輿論嘩然。日本各界擔(dān)心，優(yōu)先締結(jié)和平條約的話，日方恐怕無(wú)望拿回爭(zhēng)議島嶼。
《朝日新聞》報(bào)道說(shuō)，安倍政權(quán)回歸《日蘇共同宣言》也是無(wú)奈之舉。在普京９月提議后，日本政府已經(jīng)著手探討“先行歸還兩島”方案的可行性。
?。保慈赵谛录悠碌臅?huì)談結(jié)束后，安倍表示，他和普京都有強(qiáng)烈意愿了結(jié)二戰(zhàn)結(jié)束７０多年來(lái)的上述遺留問(wèn)題，而不是留給下一代人。他１６日在澳大利亞再度表示，日俄決意在他和普京的領(lǐng)導(dǎo)下完成和平條約談判。
日媒報(bào)道，安倍和普京預(yù)計(jì)還將在阿根廷舉行的二十國(guó)集團(tuán)（Ｇ２０）峰會(huì)期間會(huì)面。安倍還計(jì)劃明年年初訪俄，與普京就和平條約相關(guān)事宜展開(kāi)磋商。
變數(shù)多多
對(duì)于安倍政府的這一立場(chǎng)轉(zhuǎn)折，日本國(guó)內(nèi)看法分歧，一種認(rèn)為此舉有現(xiàn)實(shí)意義，可能打破此前的談判僵局，另一種則批評(píng)政府不應(yīng)急于轉(zhuǎn)變既有方針。
面對(duì)疑慮和質(zhì)疑，安倍以及外務(wù)大臣河野太郎等高官紛紛強(qiáng)調(diào)，日本政府先解決領(lǐng)土問(wèn)題再簽訂和平條約的一貫立場(chǎng)并未改變。
有分析認(rèn)為，日方可能寄希望于先拿回齒舞、色丹兩島，再與俄方圍繞國(guó)后、擇捉兩島進(jìn)行談判。
不過(guò)，普京１５日在新加坡表示，《蘇日共同宣言》只寫(xiě)了蘇聯(lián)準(zhǔn)備把齒舞、色丹兩島交給日本，但并未提及以什么條件交付兩島以及交付后的主權(quán)歸屬問(wèn)題。
有日媒據(jù)此認(rèn)為，普京這一表態(tài)顯示，即使是宣言寫(xiě)明交付的兩島，日本想要拿回主權(quán)也并不容易。此外，在俄方看來(lái)，國(guó)后、擇捉兩島不在談判范圍之內(nèi)。
而在俄羅斯國(guó)內(nèi)，即使只歸還齒舞、色丹兩島，反對(duì)聲音也很強(qiáng)烈。同時(shí)，俄方擔(dān)憂一旦兩島交付日本，日美可能基于《日美安保條約》在島上設(shè)立美軍基地。日本媒體報(bào)道，為打消俄方疑慮，日方通過(guò)多個(gè)渠道向俄承諾不會(huì)讓美軍駐扎在歸還島嶼上，但這有可能招致美方不滿，使安倍政府在未來(lái)談判中兩頭為難。
共同社認(rèn)為，安倍急于在剩余任期內(nèi)解決日俄間的“懸案”，但如果急于求成，很可能招致日本國(guó)內(nèi)反彈，有關(guān)談判進(jìn)程能否如日本政府所愿恐怕是未知數(shù)。
