新華社北京９月２０日電 新聞分析：俄日能否簽訂和平條約
新華社記者欒海 楊汀
日本媒體２０日?qǐng)?bào)道，日本外相河野太郎與俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫?qū)⒂诒驹拢玻慈罩粒玻啡赵诼?lián)合國(guó)大會(huì)期間舉行會(huì)晤，重點(diǎn)討論俄總統(tǒng)普京日前關(guān)于俄日年內(nèi)簽署和平條約的提議。
分析人士認(rèn)為，普京這一提議看似“即興”，實(shí)則反映出俄方主張簽署和平條約、實(shí)現(xiàn)兩國(guó)關(guān)系正?；囊回灹?chǎng)。這與日本政府“先解決領(lǐng)土問(wèn)題再談和平條約”的立場(chǎng)有差別。圍繞是否簽署俄日和平條約，雙方勢(shì)必會(huì)展開(kāi)新一輪外交博弈。
立場(chǎng)存在分歧
俄副總理兼總統(tǒng)駐遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)全權(quán)代表特魯特涅夫１３日在符拉迪沃斯托克表示，普京向日方提出簽訂和平條約，是期望與日本建立睦鄰關(guān)系。通過(guò)締結(jié)條約確立兩國(guó)間的和平關(guān)系是進(jìn)一步發(fā)展關(guān)系的基礎(chǔ)。俄算的不是經(jīng)濟(jì)賬，這不是什么“可以相互交換的問(wèn)題”。
俄羅斯駐日本大使加盧津此前也在東京表示，簽訂和平條約對(duì)于俄日共同創(chuàng)造友好合作局面大有裨益，當(dāng)前俄日間缺乏解決領(lǐng)土爭(zhēng)端所需的必要氛圍。
加盧津說(shuō)，如果俄日簽訂和平條約，這一條約將寫明“俄日間尚未徹底解決的所有問(wèn)題將留待以后磋商，以期找到雙方均接受的解決辦法”，其中包括俄日國(guó)境線劃定和領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題。
但普京的提議與日方立場(chǎng)存在明顯分歧。日方根據(jù)日本德川幕府與沙俄１８５５年簽訂的《日俄和親通好條約》條款，聲稱北方四島（俄稱南千島群島）是日本領(lǐng)土，并要求與俄先解決北方四島問(wèn)題，然后簽訂日俄和平條約。
日本北海道以北的齒舞、色丹、國(guó)后、擇捉四島被日本稱為北方四島，在俄羅斯被稱為南千島群島。這些島嶼二戰(zhàn)前屬于日本，二戰(zhàn)后被蘇聯(lián)占領(lǐng)，蘇聯(lián)解體后俄羅斯作為繼承國(guó)實(shí)際控制。日本一直主張四島必須全部歸還，導(dǎo)致雙方和平條約談判陷入僵局。
借機(jī)施壓日本
近年來(lái)，日本政府有意通過(guò)經(jīng)濟(jì)牌解決領(lǐng)土問(wèn)題。２０１６年５月在俄羅斯索契與普京會(huì)面時(shí)，安倍提出一攬子經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃，包括能源開(kāi)發(fā)、遠(yuǎn)東產(chǎn)業(yè)振興等領(lǐng)域的８?jìng)€(gè)項(xiàng)目。
去年２月，日本外交部成立北方四島“共同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”委員會(huì)，討論在爭(zhēng)議領(lǐng)土上與俄方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作，涉及海水養(yǎng)殖、溫室種植、旅游、風(fēng)能、垃圾回收等多個(gè)領(lǐng)域。
然而，雙方在依照哪國(guó)法律在爭(zhēng)議領(lǐng)土上開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作的問(wèn)題上始終無(wú)法達(dá)成一致，導(dǎo)致合作進(jìn)展緩慢。日前在東方經(jīng)濟(jì)論壇期間，安倍在與普京會(huì)晤后表示，日俄同意依據(jù)一份“路線圖”落實(shí)兩國(guó)在爭(zhēng)議領(lǐng)土的合作項(xiàng)目。
俄羅斯高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授帕維爾·羅季金認(rèn)為，日本將發(fā)展合作、實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化與索回島嶼問(wèn)題捆綁起來(lái)?？陀^上講，未簽署和平條約反而對(duì)日本有利。
但分析人士認(rèn)為，普京突然提出簽訂和平條約，將壓力轉(zhuǎn)向日方，可能是對(duì)日方對(duì)俄開(kāi)展合作和真正實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；\(chéng)意的試探。
博弈還將繼續(xù)
俄瓦爾代國(guó)際辯論俱樂(lè)部國(guó)際關(guān)系問(wèn)題專家穆拉什金認(rèn)為，如果日方接受建議與俄方簽訂和平條約，將使兩國(guó)關(guān)系在正?；缆飞线~出重大步伐，減少雙方間的不信任，促進(jìn)雙邊經(jīng)濟(jì)合作。
但對(duì)于普京這一提議，日本政府和外務(wù)省略顯意外并且認(rèn)為普京意圖很難評(píng)估。日本ＮＨＫ電視臺(tái)報(bào)道，此次河野太郎與拉夫羅夫會(huì)晤的一個(gè)重要目的，正是搞清楚俄方提議的具體內(nèi)容，同時(shí)闡釋日方立場(chǎng)。
東京大學(xué)名譽(yù)教授石井明說(shuō)，日俄當(dāng)前要解決的問(wèn)題是如何在爭(zhēng)議領(lǐng)土上開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作，其進(jìn)展將直接影響日俄何時(shí)、以何種形式簽署和平條約。
穆拉什金說(shuō)，預(yù)計(jì)日本政府對(duì)于普京的建議將始終表達(dá)謹(jǐn)慎立場(chǎng)。即使日方最終不接受俄方的和平條約新建議，雙方仍會(huì)就這一問(wèn)題進(jìn)行較高級(jí)別的磋商。
他認(rèn)為，放棄“先解決領(lǐng)土問(wèn)題再談和平條約”的立場(chǎng)，對(duì)于日方來(lái)說(shuō)是難以做出的重大讓步。但也不能完全排除日方在某種程度上調(diào)整立場(chǎng)的可能性。
