另外，新版大綱有一個以前沒有的內(nèi)容，那就是“對于游擊隊和特種部隊的攻擊，將防護好核電站等重要設(shè)施，并對入侵部隊進行搜索和打擊”。新版大綱提及了核電站等重要設(shè)施的防護。這具有劃時代的意義，將自衛(wèi)隊和美軍設(shè)施也包含在內(nèi)，陸上自衛(wèi)隊平時任務(wù)有所擴大，需要增加包括人員在內(nèi)的資源，需要在基礎(chǔ)作戰(zhàn)部隊的編制和裝備、作戰(zhàn)要領(lǐng)、法制建設(shè)等方面加強應(yīng)對。

需要防范正式攻擊

從陸上自衛(wèi)隊體制來看，以機動作戰(zhàn)為基礎(chǔ)的作戰(zhàn)部隊（機動師團、機動旅團及裝甲師團）等擁有各種專業(yè)技能的部隊將被作為機動作戰(zhàn)部隊。

為了能夠應(yīng)對針對島嶼地區(qū)的進攻，陸上自衛(wèi)隊將組建岸艦導(dǎo)彈部隊和島嶼防御用“高速滑翔導(dǎo)彈”部隊。尤其關(guān)于高速滑翔導(dǎo)彈，它是島嶼防御作戰(zhàn)中的劃時代武器，既是遠程火力，又可與新的岸艦導(dǎo)彈一起，發(fā)揮出巨大的遏制效果。

至于其他作戰(zhàn)部隊（師旅團），新大綱提出，則需改變過去以戰(zhàn)車、火炮為中心的部隊編制和裝備。但關(guān)于地區(qū)部署部隊和直轄部隊調(diào)整航空火力的構(gòu)想，卻是極不合理的。

地區(qū)部署型的師旅團都是司令部設(shè)在大城市的基礎(chǔ)作戰(zhàn)部隊，平時負責大城市周邊的警備區(qū)域，但有事時難道不會移動部署嗎？部署在地方的師旅團的職責是以輪換部隊、增強兵力或單獨行動等方式實施作戰(zhàn)。新版大綱從本州的基礎(chǔ)作戰(zhàn)部隊編制中刪除了戰(zhàn)車和火炮，這將會導(dǎo)致機動打擊力和火力不足，已經(jīng)無法再將其稱為基礎(chǔ)作戰(zhàn)部隊了。

陸上自衛(wèi)隊的戰(zhàn)斗專業(yè)知識、技能可能會消失，這是很嚴重的事情，難怪作為自衛(wèi)隊骨干戰(zhàn)力的陸上自衛(wèi)隊的存在意義會受到質(zhì)疑。

新版大綱大幅推進了2013年版大綱提出的防衛(wèi)力建設(shè)，整體來看值得肯定。不過，它所列出的人員規(guī)模與現(xiàn)行體制相同，或?qū)е乱胄卵b備后出現(xiàn)人員短缺的問題，給裝備運用造成影響。另外，自衛(wèi)隊需要在15.9萬隊員、300輛主力戰(zhàn)車和300門火炮的框架內(nèi)執(zhí)行計劃，這可能會影響到基礎(chǔ)作戰(zhàn)部隊，導(dǎo)致出現(xiàn)一方面倡導(dǎo)強化防衛(wèi)力，另一方面最重要機動部隊的基礎(chǔ)作戰(zhàn)部隊卻不斷弱化的局面。

根據(jù)新版大綱，2019年版《中期防衛(wèi)力整備計劃》列出了具體預(yù)算規(guī)模，與2014年版《中期防衛(wèi)力整備計劃》相比，增加約2.8萬億日元（1美元約合108日元），達到27.47萬億日元。但按年度編制預(yù)算時，防衛(wèi)相關(guān)費的目標是5年內(nèi)25.5萬億日元，增加額度只有8300億日元。如此一來，旨在構(gòu)建多維統(tǒng)合防衛(wèi)力的構(gòu)想最終可能只是畫餅充饑，完成新版大綱提出的防衛(wèi)力的任務(wù)很可能半途而廢。

日本陸上自衛(wèi)隊訓練。（《日本時報》網(wǎng)站）