不久前，日本防衛(wèi)省公布了2020年版《防衛(wèi)白皮書》，詳細闡述了日本的安全政策、軍力建設與防務合作交流等內(nèi)容。新版白皮書在政策基點上體現(xiàn)出了更多轉(zhuǎn)向趨勢與更加明顯的進攻性，成為體現(xiàn)日本未來在亞太地區(qū)軍事戰(zhàn)略的“風向標”。
2020年版《防衛(wèi)白皮書》是日本自1970年第一次發(fā)表《防衛(wèi)白皮書》以來的第46部《防衛(wèi)白皮書》，也是日本實施新的《防衛(wèi)計劃大綱》以來的第二版白皮書，重點反映了日本在執(zhí)行新防衛(wèi)大綱之后的基本情況。
在安保環(huán)境方面，2020年版《防衛(wèi)白皮書》極力渲染周邊威脅，制造緊張氣氛。白皮書認為，日本周邊集中著具有軍事質(zhì)量優(yōu)勢的國家，且這些國家進一步加強軍事力量和增加軍事活動的趨勢較為顯著。日本認為朝鮮的攻擊正在向“多樣化、復雜化”發(fā)展，將其定位為“重大且緊迫的威脅”。并將矛頭指向中國“在東海和南海活動頻繁，活動范圍不斷擴大”，無端指責我國“執(zhí)拗地試圖單方面改變現(xiàn)狀”，據(jù)此提出“對中國動向保持警惕”，煽動“中國威脅”。
在軍力建設方面，白皮書詳盡闡述了日本自衛(wèi)隊下一步在各個領域的力量建設任務。其中，在太空、網(wǎng)絡、電磁領域，將在航空自衛(wèi)隊組建“太空作戰(zhàn)部隊”，擴充“網(wǎng)絡防衛(wèi)隊”至290人；將在陸上自衛(wèi)隊組建“網(wǎng)絡系統(tǒng)防護隊”和“電子戰(zhàn)部隊”。同時，還將建設太空態(tài)勢感知系統(tǒng)，研發(fā)防區(qū)外電子戰(zhàn)飛機、高能微波武器及高能激光武器，采購具備較強電子防護能力的F-35戰(zhàn)斗機，提升F-15戰(zhàn)斗機的電子戰(zhàn)能力。
在海空作戰(zhàn)領域，白皮書提出將建造兩艘護衛(wèi)艦、1艘潛艇、1艘掃雷艦，改裝“出云”級直升機母艦，采購小型無人潛航器，采購3架P-1巡邏機、7架SH-60K巡邏直升機，新編高空長航時無人機臨時部隊，啟動研發(fā)下一代戰(zhàn)斗機。同時，還將采購防區(qū)外打擊導彈，采購“標準”-3ⅡA導彈，改進“愛國者”導彈，加強一體化導彈防御體系。
在兵力部署方面，白皮書反映了日本將在西南島嶼的計劃部署情況。包括在宮古島部署岸艦導彈部隊和地空導彈部隊，在石垣島新建應急警戒部隊，升級西南航空警戒隊為西南航空警戒團，并在其下新編高空長航時無人機臨時部隊。同時，新組建的“網(wǎng)絡系統(tǒng)防護隊”與“電子戰(zhàn)部隊”均將部署于日本西南，這將大大提升日本島嶼攻防能力。
從2020年版《防衛(wèi)白皮書》的內(nèi)容上來看，日本防衛(wèi)政策的攻勢趨向愈加明顯。近年來，日本安倍政權始終在推動“集體自衛(wèi)權”解禁，加快日本建設“軍事大國”的進程，不斷觸碰“專守防衛(wèi)”原則的底線。其中，最關鍵的是日本將要擁有“對敵基地攻擊力”的問題。
6月24日，日本首相、官房長官、外務大臣與防衛(wèi)大臣召開了一次國家安全保障會議，作出了三項重大決定：一是正式認可6月15日被防衛(wèi)大臣河野太郎“叫停”的日本反導系統(tǒng)——“宙斯盾”部署計劃；二是日本取代地面反導系統(tǒng)布置的時間表；三是明確日本要在今年年底修改《國家安全保障戰(zhàn)略》《防衛(wèi)計劃大綱》《中期防衛(wèi)力整備計劃》等體現(xiàn)日本國家安全保障政策基本方針的三個綱領性文件，核心問題就是確定日本是否要擁有“對敵基地攻擊力”的問題。
對此，《東京新聞》6月25日刊文對“對敵基地攻擊力”解釋為，意即“當發(fā)現(xiàn)敵對國有可能發(fā)射長距離遠程導彈時摧毀敵對國導彈發(fā)射基地的能力”。實際上，這就是賦予日本一種“先出手”的進攻能力。在以往的日美軍事同盟框架下，美國扮演的是以進攻為主的“矛”的角色，日本則扮演的是以防御為主的“盾”的角色。而在具備了“對敵基地攻擊力”后，日本自身也帶有了“矛”的性質(zhì)，成為具有進攻色彩，隨時可能發(fā)動戰(zhàn)爭、參與戰(zhàn)爭的國家。
日本之所以在防衛(wèi)政策轉(zhuǎn)向上邁的步伐越來越大，除了自身戰(zhàn)略需求，還由于日本在美國全球戰(zhàn)略部署中的戰(zhàn)略比重越來越大。特別是在當前美國特朗普政府推崇“有原則的現(xiàn)實主義”外交政策推動下，美國要求日本承擔更多的安保責任，從而給予日本本國軍事能力和海外軍事行動領域更大的發(fā)展空間。
在2020年版《防衛(wèi)白皮書》中，日本對周邊局勢的評估極為負面，目的在于宣揚不安與制造緊張。俄羅斯電視臺網(wǎng)站7月14日以《“多維軍事力量”：日本新版防衛(wèi)白皮書說了什么》為題刊文表示，日本早就在美國的協(xié)助下增強本國軍力，其力量的進一步增強或成為地區(qū)不穩(wěn)定的新因素。日本的憲法約束并不妨礙東京增強自己的實際國防能力，“對華盛頓來說，日本是對抗北京與莫斯科的前沿陣地。”
從白皮書可以看出，日本對中國的國防建設與發(fā)展，保持著極為片面和“不友好”的單方面認知，刻意營造出中國在“推動軍事現(xiàn)代化和增加軍事活動”的過程中單方面擾亂地區(qū)安全現(xiàn)狀的假象。為此，安倍晉三曾經(jīng)直言不諱地聲稱：“如何應對中國是日本本世紀最大的課題。”
6月26日，日本《日經(jīng)亞洲評論》雜志網(wǎng)站報道稱，日本防衛(wèi)省計劃組建一個新團隊來負責印度洋-太平洋事務，這是它為推進與美國、印度和澳大利亞相關的地區(qū)戰(zhàn)略而采取的行動之一。這表明，在中美戰(zhàn)略競爭加劇的背景下，日本和印度都被美國看作是印太戰(zhàn)略成敗的關鍵方。同時，日本希望借美國印太戰(zhàn)略的實施來達到牽制中國的目的。
對此，中國外交部發(fā)言人趙立堅在外交部例行記者會上表示，日本新版《防衛(wèi)白皮書》充斥著對華偏見和虛假信息，竭力煽動所謂“中國威脅”，名為“白皮書”，實為“黑材料”，暴露出了日方某些勢力的陰暗心理。而在當前全球抗擊新冠肺炎疫情的關鍵時刻，國際社會普遍希望加強抗疫合作的情況下，日本卻采取以鄰為患、故意激化矛盾、煽動緊張的錯誤做法，既不利于東北亞地區(qū)的和平與安全，也無助于日本自身的發(fā)展與穩(wěn)定。
?。ㄗ髡撸?span>王鵬 單位：空軍工程大學）
（來源：中國青年報）
