7月13日，日本防衛(wèi)省發(fā)布2021年版《防衛(wèi)白皮書》。白皮書封面封底采用大幅以日本幕府武士為原型設計的騎馬武士圖，象征“威武強大的自衛(wèi)隊”，讓人不禁聯(lián)想到歷史上曾深刻危害亞洲鄰國的“武士道”“軍國主義”等過時且危險的意識形態(tài)。
這部600多頁的白皮書，從封面到封底，從篇首特輯到正文，從專欄設置到插圖風格，較以往版本均發(fā)生較大變化，集中體現(xiàn)了日本安全戰(zhàn)略“對外干預”指向、防衛(wèi)力量“擴張攻擊”指向、軍事戰(zhàn)略“多域聯(lián)合”指向，引發(fā)國際社會高度警惕。
變臉一：
無端抹黑，粗暴干涉中國內政
新版白皮書卷首語刊載了日本防衛(wèi)大臣岸信夫的署名文章。文章在首段簡要“關心”了一下全球疫情后，話鋒一轉，直奔“抹黑中國”主題，無端指責“中國在東海南海單方面改變現(xiàn)狀”“中國海警船在東海活動頻繁”“中國出臺《海警法》加劇東海南海緊張局勢”等，涉華內容超過全文的四分之一。
新版白皮書還公然談論中國臺灣問題，無理干涉中國內政。以往版本的防衛(wèi)白皮書在談及臺灣話題時，均將其置于“中國”章節(jié)下，主要圍繞兩岸軍力對比展開，而且通常會相對客觀地描述“臺灣是中國一部分”“臺灣問題是中國內政”等中方立場。然而，新版白皮書不僅沒有這樣做，反而首次將臺灣問題置于新設置的“中美關系”一節(jié)中談論，反復強調美國對臺灣方面的支持。
今年以來，菅義偉政府官員多次顛覆往屆政府“一中”立場，粗暴干涉中國內政，公開談論臺灣問題。新版白皮書展示出上述姿態(tài)，與日本政府近期反常言論密切相關，背后也暗含故意模糊立場、有意拿臺灣問題挑撥中美對立的叵測居心，其用心之險惡昭然若揭。
此外，新版白皮書還對中國海警在東海南海正常維權執(zhí)法活動橫加指責，并專門設置“釣魚島問題”專欄，旨在顛倒黑白，侵犯中國合法權益。
變臉二：
填補“真空”，充當“印太構想”旗手
新版白皮書另一重要“賣點”是熱炒和臆想日本在“印太構想”中的“重要”地位。在日本看來，印太地區(qū)既是世界發(fā)展的核心引擎，也是全球力量格局演變漩渦的中心。岸信夫在刊首語中直言不諱地提出：“日本是‘印太構想’的主要倡導者和推進者，是印太地區(qū)普世價值觀的掌旗者，是既有國際秩序的守護者”。
在“自由開放的‘印太構想’”的插圖中，白皮書特意將日本標為紅色，以顯示其核心地位；而美、印、澳、加、英、法、德等國則標為藍色，作為第二梯隊成員；中東、北非、南亞、東南亞、拉丁美洲等地區(qū)相關國家則標為綠色，作為第三梯隊成員。事實上，在以內閣決議和新安保法等途徑解禁集體自衛(wèi)權的同時，日本的對外防衛(wèi)合作也進入加速發(fā)展期。
一方面，通過更新《日美防衛(wèi)合作指針》，新賦予自衛(wèi)隊為美軍提供“警衛(wèi)”“馳援”“護航”等任務。另一方面，大量簽署雙邊防衛(wèi)合作協(xié)議，不斷擴充“防衛(wèi)盟友圈”，以便“有事”時可以相互提供軍事支援。這些協(xié)定包括《相互提供物資與勞務協(xié)定》《防衛(wèi)裝備與技術轉讓協(xié)定》《秘密軍事情報保護協(xié)定》等，涉及裝備出口、情報保護、后勤保障等方面。
與此同時，日本也在暗中推進“去美國化”進程。除前面提到的主動充當“印太構想”旗手的動向外，日本近年來還極力推動駐沖繩美軍整編與后撤，單方面與相關國家和地區(qū)組織簽署雙多邊防務合作協(xié)議，并拉攏英法等域外國家參與印太地區(qū)事務。這些動作都有平衡對沖美國影響力的深層次考慮，體現(xiàn)了日本為“后美國時代”蓄勢的戰(zhàn)略取向，其目光不可謂不“長遠”。即使在包含美國在內的“印太構想”中，日本也更多地是想狐假虎威，把美國視為幫助自己“防衛(wèi)海上交通生命線”的棋子。新版防衛(wèi)白皮書反復強調“中美矛盾”，有意無意挑唆“中美對立”，也暗藏“鷸蚌相爭、漁翁得利”的禍心。
變臉三：
開足馬力，謀求新興領域優(yōu)勢
新版白皮書在篇首特輯部分專門設置新興領域板塊，強調天、網(wǎng)、電等新興領域安全的重要性及其面臨的挑戰(zhàn)，并稱“軍事技術革新與新興領域能力提升”很可能改變未來戰(zhàn)爭的“游戲規(guī)則”。
根據(jù)《2019年度以后的防衛(wèi)計劃大綱》規(guī)劃，日本自衛(wèi)隊已將發(fā)展“多域聯(lián)合防衛(wèi)力量”作為新時期建設目標。為此，自衛(wèi)隊確定了一手提升陸、海、空傳統(tǒng)地理空間作戰(zhàn)能力，一手強化天、網(wǎng)、電等新興領域作戰(zhàn)能力，并使二者有機融合、最終實現(xiàn)“跨域作戰(zhàn)”的防衛(wèi)力量建設方針。
根據(jù)白皮書相關內容，太空戰(zhàn)力量方面，自衛(wèi)隊現(xiàn)已初步具備衛(wèi)星情報偵察、導航定位、信息通信三大能力，正在構建太空態(tài)勢感知系統(tǒng)，預計2023年投入使用。屆時，自衛(wèi)隊將新增實時監(jiān)控太空衛(wèi)星、碎片及其他飛行物的能力。在此基礎上，自衛(wèi)隊還設想通過小衛(wèi)星組網(wǎng)技術，掌握天基偵察追蹤高超聲速滑翔器能力，這一技術未來可用于輔助反導作戰(zhàn)。此外，日本航空自衛(wèi)隊還計劃年內組建新的太空作戰(zhàn)群，下轄此前編成的太空作戰(zhàn)隊，用于實施太空戰(zhàn)。
網(wǎng)絡戰(zhàn)力量方面，自衛(wèi)隊計劃撤編原聯(lián)合參謀部指揮通信系統(tǒng)隊及其下轄的網(wǎng)絡防衛(wèi)隊，在此基礎上，改編新設“自衛(wèi)隊網(wǎng)絡防衛(wèi)隊”，加上新收編的陸、海、空自衛(wèi)隊網(wǎng)絡戰(zhàn)相關人員，總編制約540人。該部隊成立后，將與現(xiàn)有中央指揮所運營隊、網(wǎng)絡運用隊共同作為常設聯(lián)合部隊，直接受防衛(wèi)大臣指揮。
電子戰(zhàn)力量方面，陸上自衛(wèi)隊新編電子戰(zhàn)部隊，并著手接收網(wǎng)絡電子戰(zhàn)系統(tǒng)，研發(fā)防區(qū)外電子戰(zhàn)飛機；海上自衛(wèi)隊和航空自衛(wèi)隊正在研發(fā)電子偵察干擾裝置以及大功率微波、激光武器，以全面提升光電領域對抗能力。
（作者：劉世剛 董致遠 單位：軍事科學院戰(zhàn)爭研究院、研究生院）
（來源：解放軍報）
