日本發(fā)展超音速遠(yuǎn)程空艦導(dǎo)彈
美國為日本生產(chǎn)的首架F-35A戰(zhàn)斗機(jī)
2012年以來，日本防衛(wèi)預(yù)算已連續(xù)9年增長(zhǎng)。今年8月19日，該國防衛(wèi)省又放出風(fēng)來，2022財(cái)年防衛(wèi)預(yù)算將再度提高，甚至?xí)峭黄菩缘拇蠓鲩L(zhǎng)。在歷史、領(lǐng)土等問題上態(tài)度曖昧的日本自民黨政府積極擴(kuò)充軍備，不斷強(qiáng)化與美國的軍事同盟，這些與亞太和平發(fā)展潮流相悖的“逆操作”，不能不引起各方的高度關(guān)切。
再增加1%
日本的財(cái)政年度，是每年的4月1日至次年3月31日。按日本的預(yù)算制定流程，內(nèi)閣在當(dāng)年7月前后出臺(tái)下一年度“財(cái)政基本方針”，各省廳據(jù)此在8月底前制定下一年度的“預(yù)算概算要求”，提交財(cái)務(wù)省審定。財(cái)務(wù)省與相關(guān)省廳交涉修改后，在12月中旬形成“財(cái)務(wù)省原案”，而后經(jīng)內(nèi)閣會(huì)議審議形成“政府原案”，最后提交國會(huì)參眾兩院（眾議院在預(yù)算問題上享有優(yōu)先權(quán)）進(jìn)行審議，最晚在下一年度3月下旬表決通過《國家預(yù)算》。日本的防衛(wèi)預(yù)算由防衛(wèi)省主管，今年8月19日，防衛(wèi)省提出2022年的“預(yù)算概算要求”，在本就驚人的2021財(cái)年5.3萬億日元的防衛(wèi)預(yù)算基礎(chǔ)上，再增加一個(gè)點(diǎn)，使防衛(wèi)費(fèi)達(dá)到空前的5.66萬億日元。
自民黨2012年12月再次執(zhí)政以來，日本經(jīng)濟(jì)走勢(shì)相比上世紀(jì)末“失去的20年”有所好轉(zhuǎn)，但GDP的增速依舊相對(duì)緩慢，2020年還因新冠疫情等因素，較上一年度下降5.3%，但日本防衛(wèi)費(fèi)需求卻持續(xù)提升。日本政府制定的《2019年度以后的防衛(wèi)計(jì)劃大綱》提出，將優(yōu)先獲取太空、網(wǎng)絡(luò)、電磁波等新領(lǐng)域作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)強(qiáng)化陸、海、空等傳統(tǒng)領(lǐng)域作戰(zhàn)能力，這些項(xiàng)目需要以巨大防衛(wèi)預(yù)算作保證。2017年以來，日本官員反復(fù)提及，執(zhí)行多年的“防衛(wèi)費(fèi)控制在GDP的1%以內(nèi)”的“自我約束”不再有效。今年6月，自民黨政務(wù)調(diào)查會(huì)更向首相菅義偉遞交建議書，要求“從根本上改變防衛(wèi)費(fèi)現(xiàn)狀，大幅增加防衛(wèi)預(yù)算，要根據(jù)外部環(huán)境確定所需規(guī)模”。就政治現(xiàn)實(shí)而言，日本防衛(wèi)預(yù)算占GDP之比突破1%已沒有懸念。
投向何方
如果新的防衛(wèi)預(yù)算獲得通過，那么相比上一年度新增的3200億日元會(huì)用到哪里呢？日本《航空情報(bào)》推測(cè)，增額將主要花在購買10架美制F-35戰(zhàn)斗機(jī)上。日本航空自衛(wèi)隊(duì)認(rèn)為，面對(duì)鄰國不斷列裝第五代水平的隱形戰(zhàn)機(jī)，自身現(xiàn)役主力F-15戰(zhàn)斗機(jī)已經(jīng)失去了技術(shù)優(yōu)勢(shì)，遍觀世界，能與鄰國抗衡的現(xiàn)貨型號(hào)只有美國的F-35了。但F-35過于昂貴，僅僅10架就需要花費(fèi)約1000億日元，占新增防衛(wèi)費(fèi)的近三分之一。
遠(yuǎn)程攻擊彈藥開發(fā)項(xiàng)目，也將成為日本新增防衛(wèi)費(fèi)投入重點(diǎn)。日本防衛(wèi)省計(jì)劃在12式岸艦導(dǎo)彈的基礎(chǔ)上，研制遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈。以日本導(dǎo)彈研制的慣例，未來這種遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈會(huì)有空基、?；雀男?。擁有遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈后，日本自衛(wèi)隊(duì)具備攻擊別國腹地重要目標(biāo)的能力。
第三個(gè)主要支出是升級(jí)海上自衛(wèi)隊(duì)的宙斯盾驅(qū)逐艦。該艦可機(jī)動(dòng)部署到關(guān)鍵海域，戰(zhàn)場(chǎng)生存能力更強(qiáng)。不過宙斯盾系統(tǒng)完全從美國進(jìn)口，日本要想升級(jí)必須得到美國的允許和幫助。受疫情影響嚴(yán)重的美國很可能會(huì)在這筆生意上重宰一刀，所以要準(zhǔn)備更多的資金。
此外，日本還要加大在無人機(jī)上的投入，計(jì)劃從國際軍火市場(chǎng)上采購大型無人機(jī)，以提高對(duì)日本周邊海域的監(jiān)視能力。去年11月，美國的海洋保衛(wèi)者無人機(jī)已經(jīng)在日本青森縣的八戶基地進(jìn)行了適用性測(cè)試，今年6月16日，日本海上保安廳已經(jīng)提出將在財(cái)政預(yù)算中增加無人機(jī)的采購費(fèi)用。 （朱京斌)
來源：新民晚報(bào)
