不是戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)作戰(zhàn)勝利的簡(jiǎn)單積累
簡(jiǎn)單地說，為達(dá)成戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略的目的，在本戰(zhàn)區(qū)的一個(gè)或多個(gè)作戰(zhàn)區(qū)域組織的作戰(zhàn)行動(dòng)即為戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略作戰(zhàn)。為達(dá)成戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略作戰(zhàn)的總體目標(biāo)，各戰(zhàn)區(qū)必須預(yù)先制定具體的戰(zhàn)區(qū)軍事行動(dòng)計(jì)劃，其內(nèi)容通常包括如何進(jìn)行安全合作、如何提升伙伴的作戰(zhàn)能力、如何部署軍力等。與戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)作戰(zhàn)一樣，戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略作戰(zhàn)也是政治的延續(xù)，是達(dá)成國(guó)家政治目的的一種手段，受國(guó)家政策、政治目標(biāo)的制約和指導(dǎo)。因此制定其作戰(zhàn)計(jì)劃的過程中，政治因素是一個(gè)不可擺脫的影響。
戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略作戰(zhàn)的規(guī)模要大于戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)作戰(zhàn)。戰(zhàn)術(shù)作戰(zhàn)通常指某次以擊敗敵人為目的的具體戰(zhàn)斗，戰(zhàn)役作戰(zhàn)由一系列帶有戰(zhàn)術(shù)性質(zhì)的軍事行動(dòng)組成，而戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略作戰(zhàn)則由發(fā)生在本戰(zhàn)區(qū)同一戰(zhàn)場(chǎng)或多個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)的一系列戰(zhàn)役或戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)組成，多以達(dá)成國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)為作戰(zhàn)目的。
報(bào)告指出，當(dāng)戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略作戰(zhàn)只限定于一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)時(shí)，其作戰(zhàn)目的通常與國(guó)家戰(zhàn)略重合。戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略此時(shí)應(yīng)從屬于國(guó)家戰(zhàn)略，在作戰(zhàn)中僅僅起到一個(gè)支援作用。比如一旦戰(zhàn)爭(zhēng)在朝鮮半島爆發(fā)，國(guó)家與戰(zhàn)區(qū)層面的戰(zhàn)略目標(biāo)就是一致的，即取得半島作戰(zhàn)的勝利。負(fù)責(zé)該地區(qū)作戰(zhàn)的首長(zhǎng)受國(guó)防部長(zhǎng)和總統(tǒng)直接指揮，美軍太平洋司令部則在大部分時(shí)間里扮演支援角色。
當(dāng)戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略作戰(zhàn)在本戰(zhàn)區(qū)多個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)同時(shí)爆發(fā)時(shí)，戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略和戰(zhàn)區(qū)司令部的主導(dǎo)作戰(zhàn)就體現(xiàn)出來了。報(bào)告稱，假設(shè)朝鮮半島發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的同時(shí)，臺(tái)海地區(qū)或美軍太平洋戰(zhàn)區(qū)其他地區(qū)也出現(xiàn)武裝沖突，太平洋司令部首長(zhǎng)就必須更主動(dòng)地承擔(dān)起作戰(zhàn)指揮責(zé)任，依據(jù)戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略的規(guī)定權(quán)衡首要作戰(zhàn)方向，協(xié)調(diào)本戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的作戰(zhàn)資源并統(tǒng)一指揮戰(zhàn)區(qū)內(nèi)各戰(zhàn)場(chǎng)作戰(zhàn)行動(dòng)，以保證國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的最終達(dá)成。
從理論上說，戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略作戰(zhàn)與戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)作戰(zhàn)是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體。但戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略作戰(zhàn)的勝利并不一定是戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)作戰(zhàn)勝利的簡(jiǎn)單積累。歷史上多次例證表明，戰(zhàn)役或戰(zhàn)術(shù)的勝利并不意味著戰(zhàn)略上的勝利，比如二戰(zhàn)時(shí)的德國(guó)，以及伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)的美國(guó)。對(duì)戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略作戰(zhàn)來說，單次甚至多次軍事行動(dòng)的成敗并不能成為判斷最終結(jié)果的條件。能否達(dá)成最終戰(zhàn)略目的或政治目標(biāo)才是唯一標(biāo)準(zhǔn)。從這個(gè)角度來說，“不拘泥于一時(shí)一地的得失”是戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略作戰(zhàn)最核心的指導(dǎo)原則之一。
在實(shí)踐中累積經(jīng)驗(yàn)
報(bào)告稱，盡管戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略作戰(zhàn)復(fù)雜而重要，但是如何在該層面實(shí)施作戰(zhàn)的條令或其他指導(dǎo)文件相對(duì)較少。不過，我們可以從美軍進(jìn)行的戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略戰(zhàn)爭(zhēng)的實(shí)踐中略知一二。以美軍中央司令部為例。當(dāng)前的反恐主戰(zhàn)場(chǎng)中東地區(qū)正是該司令部的作戰(zhàn)責(zé)任區(qū)。在過去十幾年中，中央司令部在多個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)同時(shí)發(fā)起反恐作戰(zhàn)。“從規(guī)模和所調(diào)動(dòng)的資源看，中央司令部可以被認(rèn)為是一個(gè)獨(dú)立的作戰(zhàn)執(zhí)行體，”報(bào)告稱。“該司令部實(shí)施的正是戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略戰(zhàn)爭(zhēng)，其戰(zhàn)略目的是消滅恐怖分子，維護(hù)美國(guó)國(guó)家安全和利益。”報(bào)告還認(rèn)為，正是因?yàn)橹醒胨玖畈砍袚?dān)了中東等地區(qū)反恐作戰(zhàn)的主要任務(wù)，美軍其他地區(qū)司令部才有精力和余暇處理本戰(zhàn)區(qū)軍事事務(wù)。“這種制度正是美軍有能力同時(shí)在全球不同地區(qū)處理多起事件或沖突的底氣所在。”
從美軍中央司令部的作戰(zhàn)實(shí)踐來看，戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略作戰(zhàn)目標(biāo)的達(dá)成并不能一蹴而就。而且，隨著國(guó)內(nèi)國(guó)際政治形式對(duì)戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略作戰(zhàn)影響的增加，戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略作戰(zhàn)越來越受到國(guó)家政策目標(biāo)和國(guó)際政治形勢(shì)的影響和約束，戰(zhàn)區(qū)首長(zhǎng)不能信馬由韁。
來源：新華網(wǎng)
原標(biāo)題：中國(guó)戰(zhàn)區(qū)改革將啟動(dòng)第四種戰(zhàn)爭(zhēng)級(jí)別
原鏈接：http://news.xinhuanet.com/mil/2016-02/21/c_128737732.htm
