從修建訓(xùn)練場看軍民融合難在哪
——洛陽市政府與駐地舟橋團的一次融合經(jīng)歷
本報記者 胡春華 特約記者 楊西河 康 克
在3月的春光里，位于黃河中段、洛陽市西北的白鶴渡口，盡染著春的訊息：岸上，無際的麥田從冬眠中醒來，棵棵青苗挺直了腰桿在微風(fēng)中搖曳；堤坡，成行的楊柳吐出清脆的嫩芽悄然爬滿枝條；黃河的水已不再冰冷，波光粼粼的水面引來成群的鴛鴦野鴨……
春江水暖鴨先知；春日美景不勝收。
第20集團軍某舟橋團新落成的渡河訓(xùn)練場再為這里平添一景。這一軍民融合的“杰作”，吸引著成群結(jié)隊的踏青游人駐足觀光。
這個渡河訓(xùn)練場，長有數(shù)公里，寬從黃河南岸到北岸，既有岸上戰(zhàn)備通道、陸地障礙場、吊裝場，還建有碼頭、泛水場、水上障礙場、以及作戰(zhàn)指揮平臺，能滿足舟橋部隊團級規(guī)模的所有專業(yè)訓(xùn)練，同時具備承辦舟橋?qū)I(yè)國際軍事競賽的條件，3至4個國家代表隊可同步展開作業(yè)，建成后的觀禮臺能容納3萬觀眾現(xiàn)場觀摩。
望著這一“杰作”，作為一團之長的李亮十分自豪。但在他心里，收獲更大的還不僅僅是這個訓(xùn)練場，而是軍民融合的分量。
修建渡河訓(xùn)練場的一幕幕又浮現(xiàn)在他眼前——
傳統(tǒng)訓(xùn)練場因建黃河大橋被攔腰斬斷
白鶴渡口，古今聞名。相傳三千多年前，周武王伐紂由此渡河。
作為全軍抗洪搶險專業(yè)應(yīng)急部隊，該團從1978年起就扎根在這片水域。
2015年3月初，李亮帶領(lǐng)部隊像往年一樣來到白鶴渡口，展開為期4個月的強化訓(xùn)練。他們中間由訓(xùn)練尖子組成的集訓(xùn)隊，要在當(dāng)年7月赴俄羅斯參加“開闊水域”國際軍事競賽。
然而，一紙公文打破了這里的秩序。
4月初，洛陽市政府出臺《關(guān)于建設(shè)洛陽市吉利快速公路通道的方案》，計劃穿越白鶴渡口，修建一條新的黃河大橋，為兩岸群眾提供便利。然而，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在視察工程現(xiàn)場時發(fā)現(xiàn)，《方案》里計劃穿越的白鶴渡口，正是該團渡河訓(xùn)練場的正中央。
看到市政府的《方案》和施工圖紙，李亮咯噔一下。他立即到現(xiàn)場查看：訓(xùn)練場將被新大橋從中間劈為兩段，訓(xùn)練場面積減少，舟橋部隊多為大型裝備，今后的輸送、訓(xùn)練、作業(yè)展開受限，連排級的專業(yè)訓(xùn)練也很難施展。而且離橋身很近，高難度的訓(xùn)練課目很容易對橋身造成損傷，對軍地雙方都不利……
然而，國際軍事競賽迫在眉睫，訓(xùn)練不能中斷。況且，舟橋?qū)I(yè)訓(xùn)練對場地要求極為嚴(yán)格，水面、水深、流速等都有明確規(guī)定。5至7月份的黃河中段，流速平緩、水深適宜，正是舟橋兵訓(xùn)練的黃金期。
再說即將開工的黃河大橋，建材齊備、人員到場，也不能半途停工，兩岸群眾眼巴巴地企盼盡快通車。軍地雙方各有難處，各有其理，兩家一見面就吵得面紅耳赤。
吵，不是個辦法。雙方不得不坐在談判桌上。
市政府建議：訓(xùn)練場最好搬遷。
李亮不同意，眼前的訓(xùn)練、比武咋辦？建一個訓(xùn)練場談何容易！新址選哪？資金誰出？
市政府有難處：大橋施工緊，群眾有企盼，占用部隊訓(xùn)練場，地方一定賠償。
部隊堅持說：這不是錢的事，我們需要一個完整的渡河訓(xùn)練場，訓(xùn)練一天不能間斷。
最后雙方商定，同意在白鶴渡口下游2公里處選址，由地方出資為部隊重新修建。
摸不著門接不上茬的尷尬，困住的不只是手腳
渡河訓(xùn)練場的選址解決了，但項目審批、土地審批、水域?qū)徟①Y金審批等各種繁雜的環(huán)節(jié)和手續(xù)，一項都少不了。
首先，難在部門繁多。
如果不是因為修建渡河訓(xùn)練場，李亮不會明白，軍民融合的門檻到底有多高？程序有多少？
那段時間，他帶領(lǐng)相關(guān)人員，上午跑公路局、下午跑河務(wù)局，隔天去發(fā)改委、財政局，有時一天跑三四個部門，將建設(shè)渡河訓(xùn)練場的報告一一送達(dá)。
有的部門不敢接，掃一眼報告，這不是地方管的事，就直接打發(fā)走了；還有的部門客客氣氣接住了報告，等看看再說，就沒了下文。
眼看大橋就要開工，新的訓(xùn)練場還沒著落，李亮急的嗓子冒煙、嘴上起泡。
李亮找到洛陽市參與該項目的公路局機關(guān)黨委副書記吳世杰。吳世杰是李亮的老戰(zhàn)友，他給李亮點撥：渡河訓(xùn)練場不是單純的施工和經(jīng)費問題，至少涉及十幾個相關(guān)部門。
李亮越跑心里越?jīng)]底兒。
渡河訓(xùn)練場要占用黃河河段，需向黃河管委會報告，這是國務(wù)院的下轄單位。
施工勢必要涉及黃河的地形、地貌、河床，河務(wù)局不敢擅自批準(zhǔn)。
水文站也不“買賬”，他們擔(dān)憂：修建渡河訓(xùn)練場勢必要改變河床，拓寬水面，過去測量的水文數(shù)據(jù)將失去意義。重新測量，人員、經(jīng)費誰來落實。
財務(wù)局也有說法，建設(shè)渡河訓(xùn)練場，那是部隊的事兒，地方財政沒有這項經(jīng)費，況且數(shù)目不菲。
國土局擔(dān)心，施工要占用地方用地，現(xiàn)在國家對用地審批極其嚴(yán)格。
……
一連串的問題，讓李亮天天睡不著覺。那段時間，他白天跑項目，晚上抽悶煙；鞋底磨薄了，臉皮磨厚了，一個部門他能跑幾次甚至十幾次。地方一位局長說：“這個團長作風(fēng)過硬，經(jīng)得起折騰，從某種程度上說，我們是被他感動的！”
2015年8月，洛陽市政府連續(xù)兩次召開市長辦公會，召集十幾個相關(guān)部門，排查矛盾，梳理問題，掛牌督辦，將渡河訓(xùn)練場建設(shè)正式列上日程。
訓(xùn)練場總算有了眉目，輔助工程不得不考慮。連接訓(xùn)練場的戰(zhàn)備路要穿過一個村子，占用村民的土地。大多數(shù)村民都認(rèn)為這是個好事，既有利于部隊?wèi)?zhàn)備，又方便自己出行。但也有少部分村民想借機撈一把，一夜之間種上幾百棵果樹等著部隊賠償。機關(guān)參謀干事幾次出面，協(xié)調(diào)不下來。李亮說，大戰(zhàn)役都拿下了，這些枝枝杈杈的事好辦。團里請來專家和律師鑒定，按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，依法了斷。
百般周折中，渡河訓(xùn)練場即將開工。洛陽市公路局公開招標(biāo)，團里安排人員全程參與。所選材質(zhì)和工程的堅固性，全部按軍用標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計和建造。
這兩年，該團先后兩次赴俄羅斯參加舟橋?qū)I(yè)國際軍事競賽，成績斐然。建設(shè)一個達(dá)到國際軍事競賽標(biāo)準(zhǔn)的場地，一直是團長李亮的心愿。借此機遇，李亮想“得寸進尺”，地方卻爽快地答應(yīng)了。李亮感動連連：“地方這么支持部隊，該我們掏的錢一分不會賴賬。”經(jīng)團黨委研究，團里立足自身實際又投入300余萬元，按照急用先建的原則，擴建泛水場200米，完善水上障礙場和陸上障礙場，分批次建設(shè)潛水訓(xùn)練場和綜合訓(xùn)練場。
如今，一個能達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)的渡河訓(xùn)練場初具規(guī)模。
而地方建橋的事也基本上沒耽誤。
皆大歡喜中，兩股繩越擰越緊力量越來越大
有群眾說：“這個春節(jié)，白鶴渡口熱鬧空前，過橋過路的、觀光游覽的、自發(fā)慰問的，累計有數(shù)萬人。”
長期以來，白鶴渡口只有一條破舊大橋在運轉(zhuǎn)，橋身嚴(yán)重老化。2016年10月，洛陽市政府決定對其進行2個月的封橋中修。維修期間，橋面禁止車輛通行。老橋在維修，新橋沒建成，兩岸群眾不得不繞行高速路、需要一個多小時到另一座橋上過河，特別是每天上下班高峰期，對交通造成嚴(yán)重?fù)矶隆?/p>
“地方有難處，我們不能視而不見。”李亮又一次邁進了市政府辦公大樓。這次不是來求援，而是來支援。
架橋是舟橋兵的拿手好戲，當(dāng)?shù)卣笾坏?，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)連連作揖。
“以訓(xùn)代援”，部隊輕而易舉就把當(dāng)?shù)亟煌〒矶碌碾y題化解了。
架橋那天，黃河兩岸人山人海。只見李亮一聲令下，200余名官兵全副武裝，攜帶50余部舟橋裝備，迅即抵達(dá)白鶴渡口，在25分鐘內(nèi)架起一座橫跨黃河兩岸，寬近7米的浮橋，可容納小車雙向通行，單車載重量達(dá)50噸，每小時可通行車輛數(shù)百臺。
軍地優(yōu)勢互補，軍民融合的大戲越唱越熱鬧。當(dāng)?shù)厝罕娮园l(fā)組成擁軍隊前來慰問，他們牽掛著瑟瑟寒風(fēng)中架橋、護橋的子弟兵，有的織毛衣，有的織手套。
一針一線，編織著軍民的情結(jié)與夢想；一橋一路，拓展著融合的未來與希望。
