——中國網“觀點中國”紀念中國人民解放軍建軍90周年系列評論之七

　　文申遠中國網特約評論員

　　新中國成立以來，中國國防和軍隊進行過多次改革，不斷推動國防和軍隊建設向前發(fā)展。自習近平擔任黨的總書記和全軍統(tǒng)帥以來，我國國防和軍隊進入大力度改革之中，甚至諸多改革采取了“彎道超車”之法，實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。改革規(guī)模之大，幅度之深，內容之廣，是前所未有的?？梢哉f，這次改革是自新中國成立以來最大力度的改革。這次改革，將實現(xiàn)國防和軍隊的大發(fā)展，我軍將站在世界軍事發(fā)展的潮頭。

　　構建新的力量結構，使之更加合理

　　自新中國成立后，隨著世界軍事形勢和科學技術的發(fā)展，我國軍隊的軍兵種不斷增多，形成的軍兵種結構帶有濃重的傳統(tǒng)性，適應打機械化戰(zhàn)爭的色彩。然而，自海灣戰(zhàn)爭推動戰(zhàn)爭向信息化方向快速轉變，這種力量結構已經不能再適應打贏新形態(tài)戰(zhàn)爭的需要。習主席領導的黨中央對新時期軍事力量結構進行了積極的探索，采取了重構重塑的辦法，為我軍發(fā)展指明了方向，建立起新結構的軍事力量。

　　2015年12月31日，習主席向新成立的陸軍領導機構、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊授予軍旗并致訓詞，這標志著我軍建設中新生成的力量正式形成。組建陸軍領導機構，使我軍的領導體制更加完善，對于陸軍建設將發(fā)揮重要的積極作用，使陸軍在我國的軍事建設中得到更加有力的發(fā)展。新組建的火箭軍和戰(zhàn)略支援部隊，對于我國軍種的發(fā)展和力量建設將發(fā)揮積極的作用，使我軍的力量構建更加合理，對于我軍的發(fā)展將發(fā)揮出促進作用。

　　設立戰(zhàn)區(qū)，使力量更加適應打贏新形態(tài)戰(zhàn)爭的要求

　　過去的軍區(qū)重在管理，而為戰(zhàn)進行的軍事演習大多還是臨時“搭班子”，陸軍打天下，唱主角。盡管每年也進行多次軍事演習，作戰(zhàn)力量仍然還是以陸軍為主，仍然是大陸軍思維。從力量建設和實際的演練，難以形成真正的聯(lián)合作戰(zhàn)、聯(lián)合制勝，難以滿足當今新形態(tài)戰(zhàn)爭的現(xiàn)實需要。對此，我軍對領導體制進行了重要的重建重塑，其中的一個突出方面就是打破軍區(qū)體制，建立戰(zhàn)區(qū)。

　　根據(jù)習主席的命令，從2016年1月16日零時起，中國人民解放軍七大軍區(qū)停止行使指揮權，東、南、西、北、中五大戰(zhàn)區(qū)悄然運轉。2016年2月1日，中國人民解放軍戰(zhàn)區(qū)成立大會在八一大樓舉行。習主席向東部戰(zhàn)區(qū)、南部戰(zhàn)區(qū)、西部戰(zhàn)區(qū)、北部戰(zhàn)區(qū)、中部戰(zhàn)區(qū)授予軍區(qū)并發(fā)布訓令，這標志著中國戰(zhàn)區(qū)正式成立，作戰(zhàn)指揮的戰(zhàn)區(qū)體制正式生成。對于戰(zhàn)區(qū)的成立，習主席指出，各戰(zhàn)區(qū)要牢記使命，堅決貫徹黨在新形勢下的強軍目標，堅持貫徹軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種管建的總原則，建設絕對忠誠、善謀打仗、指揮高效、敢打必勝的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構。這標志著戰(zhàn)區(qū)指揮機構，不僅是一個聯(lián)合指揮機構，使我軍更好地發(fā)揮各軍種作用，形成聯(lián)合力量，取得聯(lián)合作戰(zhàn)能力，打贏未來戰(zhàn)爭。

　　改革領導指揮體制，使之更高效、更順暢、更合理

　　這次軍事改革，首先進行的上層的機構改革，使軍隊的改革從戰(zhàn)略指揮層面得到完善。其表現(xiàn)出的特點是：“建立健全軍委、戰(zhàn)區(qū)兩級聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構、構建了平戰(zhàn)一體、常態(tài)運行、專司主營、精干高效的戰(zhàn)略戰(zhàn)役指揮體系，重塑了人民軍隊的指揮架構，使人民軍隊聯(lián)合作戰(zhàn)指揮邁出了關鍵的一步。”

　　這次軍改革也通過正師以上機構的減少和調整，使軍事領導指揮體制更加高效合理。這次改革正師以上機構減少了200多個，人員精簡了三分之一?？梢哉f這次改革，是對我軍戰(zhàn)略領導、戰(zhàn)略指揮、戰(zhàn)略管理體系的一次全新設計。把總部制改為多部門制，指揮、建設、管理、監(jiān)督等路徑更加清晰，決策、規(guī)劃、執(zhí)行、評估等職能配置更加合理，更加聚焦戰(zhàn)略謀劃和宏觀管理職能。加之，中國軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心的成立，建立健全了軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構和戰(zhàn)區(qū)的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，使我軍的戰(zhàn)略指揮體系和指揮體制更加合理，適應了現(xiàn)代戰(zhàn)爭的需要，滿足了打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭的需求。

　　這次改革，是人民軍隊力量體系的一次跨時代的全面重塑。這次改革，如國際輿論評論的那樣，是中國推進軍事現(xiàn)代化的最新努力，解放軍將改革成為一支實戰(zhàn)化的精銳部隊。

（原標題：國防和軍隊改革讓中國人民解放軍煥發(fā)新的生機與活力）

來源：http://www.chinanews.com/mil/2017/07-30/8291137.shtml