原標(biāo)題：中程導(dǎo)彈會(huì)否“復(fù)活”？
——寫在《中導(dǎo)條約》簽約三十年之際
三十年前的12月8日,美國(guó)白宮東廳,《蘇聯(lián)和美國(guó)消除兩國(guó)中程和中短程導(dǎo)彈條約》簽約儀式上，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人興高采烈，美國(guó)總統(tǒng)里根得意地宣布，這是一個(gè)“歷史性條約”，將“化干戈為玉帛”；戈?duì)柊蛦谭騽t自豪地聲稱：“我們現(xiàn)在種下這株幼苗，將來它一定能夠長(zhǎng)成粗壯的和平大樹!”然而，三十年間，時(shí)移世易，干戈并沒有如愿化為玉帛，和平的大樹倒結(jié)出了一塊燙手的山芋。
自1988年條約生效起，雙方就一直指責(zé)對(duì)方違約，直至今日，俄美相互掐架有愈演愈烈之勢(shì)。近期，有媒體曝出美國(guó)國(guó)會(huì)通過《2018財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案》，同意撥款5800萬美元用于研發(fā)陸基中程導(dǎo)彈。此前，矛盾雙方主要進(jìn)行“口水仗”，而如今大有采取實(shí)際行動(dòng)之勢(shì)。美國(guó)左右為難，“退群”的傳言并非空穴來風(fēng)，也絕非“一言不合”那樣簡(jiǎn)單；俄羅斯以退為進(jìn)，騎墻難下，宣稱將“以牙還牙”“有樣學(xué)樣”。
風(fēng)云三十年，東風(fēng)壓倒西風(fēng)，河西換作河?xùn)|，雙刃劍并不好舞。是故弄玄虛，還是重整旗鼓的前奏？我們拭目以待。
搖搖欲墜的《中導(dǎo)條約》
■軍事科學(xué)院研究員 馬 軍
1987年12月8日達(dá)成的《中導(dǎo)條約》是核武器問世之后第一個(gè)做到了實(shí)際削減核軍備的協(xié)議，對(duì)于緩解以蘇、美為主的東西方兩大陣營(yíng)的核對(duì)抗局勢(shì)，發(fā)揮了一定作用。作為世界上首個(gè)徹底銷毀一個(gè)武器門類的裁軍條約，《中導(dǎo)條約》曾為世界軍控作出巨大貢獻(xiàn)。
《中導(dǎo)條約》誕生前，世界安全環(huán)境籠罩在蘇、美“一觸即發(fā)”的冷戰(zhàn)對(duì)抗氣氛中。雙方互不相讓的軍備競(jìng)賽和對(duì)抗，最終導(dǎo)致了古巴導(dǎo)彈危機(jī)的爆發(fā)。蘇、美基于自身安全利益考慮，在全世界和平呼聲壓力之下，經(jīng)過反復(fù)討價(jià)還價(jià)，簽署了一些限制核武器發(fā)展的協(xié)定和條約。但這些協(xié)定和條約只限制了核武器的數(shù)量，蘇、美雙方都在加緊研發(fā)更加先進(jìn)的彈道導(dǎo)彈，特別是中程彈道導(dǎo)彈。
1977年，蘇聯(lián)開始在本土部署最新研制、威力巨大的RSD－10“先鋒”中程彈道導(dǎo)彈(北約代號(hào)SS－20綽號(hào)“佩刀”)，這是一種機(jī)動(dòng)部署的固體二級(jí)中程彈道導(dǎo)彈，重量大，射程遠(yuǎn)，還能攜帶3枚分導(dǎo)核彈頭。同時(shí)，蘇聯(lián)還加快了在東歐部署中短程彈道導(dǎo)彈的步伐。
1983年年底，美國(guó)不顧大西洋兩岸的反核呼聲，把一枚枚精度更高的“潘興Ⅱ”中程彈道導(dǎo)彈運(yùn)到了德國(guó)，取代早期的“潘興Ⅰ”導(dǎo)彈。“潘興Ⅱ”導(dǎo)彈射程提高到1800千米，同時(shí)使用了先進(jìn)的再入機(jī)動(dòng)彈頭和主動(dòng)雷達(dá)地形匹配制導(dǎo)技術(shù)，具有高達(dá)40米的命中精度，對(duì)莫斯科構(gòu)成了巨大威脅。
1981年11月，蘇、美在日內(nèi)瓦開始了限制中程彈道導(dǎo)彈的正式談判。經(jīng)過6年、14輪艱苦談判，雙方達(dá)成協(xié)議，各自銷毀500－1000千米、1000－5000千米的中短程、中程導(dǎo)彈和陸基巡航導(dǎo)彈，以及發(fā)射裝置、輔助設(shè)施設(shè)備等。根據(jù)最后簽訂的《中導(dǎo)條約》，美國(guó)銷毀了“潘興Ⅱ”彈道導(dǎo)彈和陸基“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈等，蘇聯(lián)銷毀了SS－20、SS－4、SS－12等中程彈道導(dǎo)彈及部分短程彈道導(dǎo)彈。
《中導(dǎo)條約》的誕生有歷史的必然性，也有偶然性。如果不是戈?duì)柊蛦谭蚝退?ldquo;新思維”，這個(gè)事后被一些蘇聯(lián)學(xué)者認(rèn)為蘇聯(lián)作出重大讓步、對(duì)蘇聯(lián)弊大于利的《中導(dǎo)條約》是很難出臺(tái)的。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯繼承了《中導(dǎo)條約》。由于美、俄具有“冷戰(zhàn)思維”特點(diǎn)的對(duì)抗始終沒有緩和，雙方陷入了長(zhǎng)期相互指責(zé)違約的“嘴仗”之中，這使《中導(dǎo)條約》可能失去賴以發(fā)揮有效作用的政治互信基礎(chǔ)。
近年來，俄、美戰(zhàn)略安全關(guān)系發(fā)展不容樂觀，俄、美關(guān)系正從“冷和平”降級(jí)至“新冷戰(zhàn)”，這直接導(dǎo)致《中導(dǎo)條約》在履行過程中大打折扣。雙方缺乏安全互信，俄、美經(jīng)常在此問題上“互揪辮子”。
特別是2014年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以后，美國(guó)宣布對(duì)俄羅斯進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁的同時(shí)指責(zé)俄羅斯違反了《中導(dǎo)條約》。有分析認(rèn)為，美國(guó)此舉意在修改或退出《中導(dǎo)條約》，企圖重啟在歐洲部署中程、中短程彈道導(dǎo)彈，加強(qiáng)對(duì)俄羅斯的威脅，迫使俄在烏克蘭問題上讓步。“合于利則止，不合于利則去。” 美國(guó)戰(zhàn)略與預(yù)算評(píng)估中心的專家甚至對(duì)美國(guó)國(guó)防部提出，建議使用那些違反《中導(dǎo)條約》的具有雙重性能的、能夠攜帶核彈的導(dǎo)彈系統(tǒng)。
而俄羅斯更是把對(duì)美國(guó)違反《中導(dǎo)條約》的指責(zé)與俄羅斯安全利益面臨的威脅相掛鉤：
一是以美國(guó)為首的北約持續(xù)東擴(kuò)，特別是一些東歐國(guó)家和波羅的海國(guó)家相繼加入北約組織，嚴(yán)重壓縮了俄羅斯的安全戰(zhàn)略空間，對(duì)其安全利益構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。二是美國(guó)在東歐部署彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，抵消俄羅斯戰(zhàn)略進(jìn)攻能力。2016年5月，美國(guó)正式啟動(dòng)在羅馬尼亞部署的這一系統(tǒng)，并在波蘭開始建造東歐第二套彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)站點(diǎn)，計(jì)劃于2018年完工。三是北約在東歐地區(qū)相繼舉行大規(guī)模的軍事演習(xí)并增加派駐兵力。這些演習(xí)公然以俄羅斯為假想敵。俄羅斯學(xué)者認(rèn)為，俄只有以重新部署中短程、中程彈道導(dǎo)彈的方式予以回應(yīng)。
撕毀《中導(dǎo)條約》無異于飲鴆止渴，對(duì)世界而言將是一場(chǎng)災(zāi)難，很可能重新引起世界中程導(dǎo)彈和導(dǎo)彈防御武器發(fā)展軍備競(jìng)賽，對(duì)歐洲和東北亞地區(qū)局勢(shì)造成重大影響。在俄美關(guān)系沒有實(shí)質(zhì)性改善的情況下，隨著雙方軍備競(jìng)賽的不斷升級(jí)，當(dāng)年《中導(dǎo)條約》所發(fā)揮的作用、所帶來的和平愿景，有可能逐漸消失殆盡。
