100天的時(shí)間，在歷史的長(zhǎng)河中只是一瞬間，但這100天，對(duì)期待已久的5700萬(wàn)退役軍人來(lái)說(shuō)，卻有非同尋常的意義。
4月16日，退役軍人事務(wù)部組建，至7月24日，這個(gè)部門(mén)誕生已百日。百天之間，從首個(gè)省級(jí)退役軍人管理服務(wù)中心成立，到《退役軍人保障法（初稿）》廣泛展開(kāi)研討；從分赴全國(guó)各地走訪(fǎng)調(diào)研，到“集中統(tǒng)一、職責(zé)清晰”的退役管理保障體制日漸確立，一個(gè)個(gè)利好消息相繼傳來(lái)。這100天的努力對(duì)解決退役軍人實(shí)際困難、消除現(xiàn)役官兵后顧之憂(yōu)、凝聚軍心士氣、建設(shè)強(qiáng)大國(guó)防意義深遠(yuǎn)。
在退役軍人事務(wù)部成立百天之際，記者來(lái)到位于北京市朝陽(yáng)區(qū)北苑路36號(hào)的退役軍人事務(wù)部辦公地點(diǎn)進(jìn)行探訪(fǎng)。
“他們所反映的正是我們所關(guān)注的”
“請(qǐng)大家領(lǐng)表后排隊(duì)有序進(jìn)入。”維持秩序的聲音從大門(mén)處傳來(lái)。記者追隨從凌晨6時(shí)起就等候回“娘家”的老兵腳步，在幽長(zhǎng)的胡同中前行百余米，進(jìn)入退役軍人事務(wù)部來(lái)信來(lái)訪(fǎng)接待大廳。
“這樣的情景是常態(tài)，很多人要說(shuō)出憋在心里多年的話(huà)，反映他們的訴求。”來(lái)信來(lái)訪(fǎng)接待組的工作人員急忙一把攙住顫顫巍巍的老兵，將其從大廳讓進(jìn)接談間，“耐心接訪(fǎng)是穩(wěn)定情緒、了解訴求、化解矛盾的基石”。
一層的接訪(fǎng)大廳面積約兩間教室大小，裝修精致，霧化降溫設(shè)備、電子登記設(shè)施等一應(yīng)俱全，8個(gè)接訪(fǎng)窗口同時(shí)開(kāi)放，每個(gè)窗口上方的電子屏將31省份分流設(shè)置。來(lái)訪(fǎng)者穿過(guò)東側(cè)一段走廊，刷完身份證，填寫(xiě)《退役軍人事務(wù)部來(lái)訪(fǎng)登記表》即可進(jìn)入接訪(fǎng)環(huán)節(jié)。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近百天時(shí)間里，來(lái)信來(lái)訪(fǎng)接待組受理信件達(dá)上千封，大廳平均日接訪(fǎng)量達(dá)數(shù)百人次，共計(jì)接訪(fǎng)逾2.3萬(wàn)人次。其中，最多的一天接待1600余名退役軍人或家屬。
“他們所反映的正是我們所關(guān)注的。”對(duì)于百日內(nèi)2.3萬(wàn)人次的來(lái)訪(fǎng)，工作人員告訴記者，他們已將來(lái)訪(fǎng)者填好的表格按不同省份分類(lèi)存放。退役軍人事務(wù)部曾在5月8日、5月16日，分兩批次，通過(guò)發(fā)函、當(dāng)面交辦的形式，與上訪(fǎng)人數(shù)較多的省份政府對(duì)接，督促當(dāng)?shù)卣M快辦理符合政策的訴求，對(duì)于不符合政策的訴求，要努力做好解釋說(shuō)明工作。
在此基礎(chǔ)上，他們及時(shí)總結(jié)老兵的來(lái)訪(fǎng)訴求，將數(shù)據(jù)及相關(guān)情況按日、周、月匯總梳理、分析，呈報(bào)各業(yè)務(wù)組組長(zhǎng)及部領(lǐng)導(dǎo)，作為決策和完善政策的依據(jù)。7月17日，來(lái)信來(lái)訪(fǎng)接待組總結(jié)3個(gè)月來(lái)的接訪(fǎng)情況，提出6條有針對(duì)性的建議，已被全部納入專(zhuān)題研究范圍。
“我們是紐帶，連接著退役軍人和各業(yè)務(wù)組及決策部門(mén)。”來(lái)信來(lái)訪(fǎng)接待組一位工作人員表示，隨著事務(wù)部?jī)?nèi)部工作機(jī)制的不斷完善，以及8月1日開(kāi)通官方網(wǎng)站后，退役軍人的訴求渠道將愈加暢通。
“依法維權(quán)是退役軍人的殷切期盼”
從來(lái)信來(lái)訪(fǎng)接待組出來(lái)，上到3層辦公區(qū)，已是中午時(shí)分，樓道里工作人員手持文件步履匆匆，辦公室內(nèi)依舊是一片忙碌景象。
記者在采訪(fǎng)中了解到，退役軍人事務(wù)部?jī)?nèi)部組織架構(gòu)還在籌組完善中，政研組、軍休退伍組、權(quán)益維護(hù)組、優(yōu)撫褒揚(yáng)組等各業(yè)務(wù)組辦公區(qū)分散在大樓的三層、四層，每組皆有不同的職責(zé)分工，但擬定《退役軍人保障法（初稿）》是他們共同的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，這項(xiàng)工作還被列入退役軍人事務(wù)部黨組重要議事日程。
“出臺(tái)《退役軍人保障法》，規(guī)范退役軍人工作的總綱，是解決各種矛盾問(wèn)題的關(guān)鍵。依法維權(quán)是退役軍人的殷切期盼。”主抓立法工作的退役軍人事務(wù)部副部長(zhǎng)錢(qián)鋒告訴記者，因起草工作時(shí)間緊任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)要求高、協(xié)調(diào)難度大，退役軍人事務(wù)部采取了超常措施，在保證立法質(zhì)量的前提下提高效率。
“兼收并用和制度創(chuàng)新是我們解決難題的兩大法寶。”一名直接參與立法起草的工作人員介紹說(shuō)，退役軍人工作中的很多問(wèn)題，是幾十年積累形成的，很多以前出臺(tái)的政策已無(wú)法應(yīng)對(duì)新情況、解決新問(wèn)題、滿(mǎn)足新需求。為此，起草《退役軍人保障法》在繼承銜接的同時(shí)，還十分注重創(chuàng)新，重構(gòu)新的制度設(shè)計(jì)。此外，在加強(qiáng)立法的同時(shí)，涉及退役軍人工作相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的全面清理工作也在同步進(jìn)行。
“比如，《退役軍人保障法（初稿）》中第二章移交和接收、第九章退役軍人的管理和監(jiān)督，都是本次立法中的新內(nèi)容，”這位工作人員表示，內(nèi)容設(shè)計(jì)上，倡導(dǎo)科學(xué)制定退役軍人工作法律政策體系，通過(guò)立法保護(hù)退役軍人合法權(quán)益。
7月19日，在退役軍人事務(wù)部成立的第95天，退役軍人事務(wù)部邀請(qǐng)來(lái)自軍委機(jī)關(guān)、普通連隊(duì)、知名企業(yè)和部隊(duì)院校的10名官兵代表和專(zhuān)家教授，征求他們對(duì)《退役軍人保障法（初稿）》的意見(jiàn)建議。開(kāi)門(mén)立法、民主立法、科學(xué)立法的氛圍在退役軍人事務(wù)部?jī)?nèi)相當(dāng)濃厚。
“要相信未來(lái)會(huì)越來(lái)越好”
“軍人是最可愛(ài)的人，讓軍人受到尊崇是最基本的。必須做好退役軍人管理保障工作。該保障的要保障好，該落實(shí)的政策必須落實(shí)，不能讓英雄流血又流淚。”習(xí)主席的鏗鏘話(huà)語(yǔ)，情動(dòng)三軍。
“現(xiàn)在我們正在研究再次提高部分退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，部長(zhǎng)十分關(guān)心，到現(xiàn)在他還沒(méi)下班。”優(yōu)撫褒揚(yáng)組一名工作人員告訴記者。
此時(shí)，已過(guò)了下班時(shí)間，退役軍人事務(wù)部大樓內(nèi)依舊燈火通明，三三兩兩的工作人員從一樓大廳食堂走出，陸續(xù)乘電梯上樓，走入辦公區(qū)繼續(xù)白天的工作。記者在采訪(fǎng)中了解到，3個(gè)多月來(lái)，各業(yè)務(wù)組加班至晚上十一二點(diǎn)是常事，雖然有固定的值班室，但為了更順暢快捷地開(kāi)展工作，幾乎每個(gè)辦公室都安排有專(zhuān)人值班。
“國(guó)家越強(qiáng)大，社會(huì)越發(fā)展，越不能辜負(fù)退役軍人。接收安置好退役軍人，是我們的職責(zé)，不僅是對(duì)他們獻(xiàn)身國(guó)防的肯定，也有利于吸引更多人才投身國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)事業(yè)，激勵(lì)現(xiàn)役軍人忠實(shí)履行黨和人民賦予的使命任務(wù)。”退役軍人事務(wù)部部長(zhǎng)孫紹騁說(shuō)，因?yàn)榇饲安](méi)有一個(gè)獨(dú)立、權(quán)威、層級(jí)明晰的管理機(jī)構(gòu)，缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，加上退役軍人逐年增多，管理保障難度日益增大。退役軍人事務(wù)部的成立，就是要整合分散的責(zé)任主體，不僅是事務(wù)部本身，還有事務(wù)部與其他相關(guān)部門(mén)，需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成合力，統(tǒng)一保障標(biāo)準(zhǔn)，明確權(quán)利清單，將退役軍人的權(quán)益保障和對(duì)退役軍人及軍屬的服務(wù)，提高至全新水平。
忙碌的工作人員告訴記者，目前退役軍人事務(wù)部除起草相關(guān)法律法規(guī)外，研究建立全國(guó)范圍內(nèi)退役軍人管理保障服務(wù)體系成為迫在眉睫的事情。此外，退役軍人事務(wù)部正積極探索保障退役軍人合法權(quán)益快速通道，探索為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供支持幫助的新途徑，開(kāi)發(fā)資源搭建平臺(tái)為退役軍人教育、專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)提供服務(wù)。
國(guó)家層面退役軍人事務(wù)部的成立，其機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員安置，也成了各地退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)最關(guān)心的話(huà)題。“要相信未來(lái)會(huì)越來(lái)越好，但是要給我們一點(diǎn)時(shí)間，把前面的工作做扎實(shí)。”孫紹騁部長(zhǎng)表示，退役軍人事務(wù)部將求真務(wù)實(shí)，不斷增強(qiáng)退役軍人的獲得感、幸福感，讓全社會(huì)崇尚英雄的氛圍越來(lái)越濃厚，崇軍尚武的精神長(zhǎng)城越來(lái)越堅(jiān)固！
