高度重視民兵應(yīng)急專業(yè)力量建設(shè)
■申君川
近年來(lái)，國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)民兵應(yīng)急專業(yè)力量在抗震救災(zāi)、抗洪搶險(xiǎn)、森林滅火等多樣化軍事任務(wù)中發(fā)揮了重要作用，這是國(guó)動(dòng)系統(tǒng)調(diào)整改革成果的直接體現(xiàn)，為今后一個(gè)時(shí)期國(guó)動(dòng)系統(tǒng)民兵應(yīng)急專業(yè)力量建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和啟示。
這次長(zhǎng)寧縣抗震救災(zāi)的成功實(shí)踐再次表明，在新形勢(shì)下，必須充分認(rèn)清民兵應(yīng)急專業(yè)力量建設(shè)的戰(zhàn)略地位，高度重視民兵應(yīng)急專業(yè)力量建設(shè)這一課題，緊貼使命任務(wù)，著眼平戰(zhàn)需求，立足現(xiàn)實(shí)可能，將民兵應(yīng)急專業(yè)力量建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，按照“梯次配置、逐級(jí)承接、全域覆蓋、綜合一體”的總體思路，打造民兵應(yīng)急專業(yè)力量體系，摸索出民兵應(yīng)急專業(yè)力量建設(shè)、管理、訓(xùn)練、使用和保障“五位一體”的有效模式。
應(yīng)對(duì)多種安全威脅、遂行多樣化軍事任務(wù)，是國(guó)動(dòng)系統(tǒng)的職責(zé)使命。這要求進(jìn)一步加大民兵應(yīng)急專業(yè)力量調(diào)整改革的力度。在組織建設(shè)上，要堅(jiān)持建為戰(zhàn)、建為用，把應(yīng)急與應(yīng)戰(zhàn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，因地制宜編組適合本地區(qū)處置突發(fā)事件需要的應(yīng)急和專業(yè)保障隊(duì)伍；在教育訓(xùn)練上，要緊密結(jié)合民兵應(yīng)急專業(yè)力量建設(shè)實(shí)際，實(shí)行分類指導(dǎo)，有針對(duì)性地加強(qiáng)政治建設(shè)，確保隊(duì)伍純潔可靠，大力開(kāi)展軍事訓(xùn)練和綜合性演練，不斷提高遂行多樣化任務(wù)的能力；在后勤和裝備配備上，要盡可能地儲(chǔ)備一些應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所需的裝備和器材，特別是多渠道配齊急需的通信裝備和搶險(xiǎn)設(shè)備，確保關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮作用。
這次國(guó)動(dòng)系統(tǒng)官兵和民兵在長(zhǎng)寧縣抗震救災(zāi)中的優(yōu)異表現(xiàn)啟示我們，必須堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合的原則，充分發(fā)揮民兵寓兵于民、人數(shù)眾多的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓展民兵發(fā)揮作用的領(lǐng)域和范圍，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)建設(shè)，以及自然條件、社會(huì)治安、邊境安全等情況，研究解決民兵應(yīng)急專業(yè)力量發(fā)揮作用時(shí)的組織、指揮、使用和保障等問(wèn)題，規(guī)范組織形式、統(tǒng)一指揮程序，探索在實(shí)踐中敢用兵、善用兵的方法和路子，充分發(fā)揮民兵在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的作用，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。
在這次抗震救災(zāi)中，國(guó)動(dòng)系統(tǒng)積累了可貴經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也提出了一些新的問(wèn)題。比如，如何進(jìn)一步完善快速動(dòng)員預(yù)案，配齊民兵遂行任務(wù)所需的專業(yè)設(shè)備？如何保障民兵隊(duì)伍跨區(qū)執(zhí)行任務(wù)？針對(duì)這些問(wèn)題，應(yīng)從完善機(jī)制這一層面加以解決。應(yīng)將應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制有機(jī)地融入國(guó)家應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件機(jī)制，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，把情況設(shè)想得復(fù)雜一些，依據(jù)擔(dān)負(fù)的任務(wù)，從力量使用、組織指揮、裝備配備、后勤保障等多個(gè)方面提出應(yīng)對(duì)辦法和措施，確保一有情況能按預(yù)案迅速展開(kāi)行動(dòng)。與此同時(shí)，還要健全法規(guī)制度，把這次抗震救災(zāi)中的一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)總結(jié)梳理，上升為法規(guī)制度，把應(yīng)急狀態(tài)下的有效舉措轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期的規(guī)章制度，確保民兵隊(duì)伍執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)有法可依、有章可循，使國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)可以更好地履行新的歷史使命。
照片由孫紹建、鄭 鵬、劉 坤、何偉俊提供
