兩會(huì)期間，在解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)提交的議案當(dāng)中，有一份是關(guān)于《加快修改<中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法>》的。那么，這份議案有哪些核心信息值得關(guān)注？增強(qiáng)國(guó)防教育的時(shí)代性和感召力，又該如何破解現(xiàn)實(shí)矛盾問(wèn)題？總臺(tái)央廣記者采訪了這份議案的發(fā)起人——東部戰(zhàn)區(qū)陸軍副司令員張學(xué)鋒代表。
記者：張代表，您為什么要發(fā)起《加快修改<中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法>》的議案？在起草議案之前，都做了哪些調(diào)研呢？
張學(xué)鋒：這個(gè)議案我已經(jīng)考慮兩年時(shí)間了?，F(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》是2001年4月28日頒布實(shí)施的。實(shí)施近20年來(lái)，效果總體是好的，但是隨著我國(guó)的安全和發(fā)展形勢(shì)發(fā)生了較大變化，在實(shí)施過(guò)程中，也出現(xiàn)一些新情況新問(wèn)題。這兩年，我先后到地方政府機(jī)關(guān)、大學(xué)，還有軍分區(qū)、預(yù)備役部隊(duì)進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，所有參與調(diào)研的同志一致認(rèn)為，對(duì)《國(guó)防教育法》進(jìn)行修訂，非常有必要，這是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)理論創(chuàng)新最新成果運(yùn)用的客觀需要，是堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，深化全民國(guó)防的時(shí)代需要，是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”加強(qiáng)新時(shí)代精神文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，同時(shí)也是踐行法治思維破解現(xiàn)實(shí)矛盾問(wèn)題的迫切需要。
記者：那么，為了增強(qiáng)國(guó)防教育的時(shí)代性、針對(duì)性和感召力，國(guó)防教育的內(nèi)容又應(yīng)該怎樣細(xì)化？議案當(dāng)中給出了哪些建議？
張學(xué)鋒：在細(xì)化國(guó)防教育的內(nèi)容方面，我們建議將國(guó)防教育內(nèi)容單列一章，現(xiàn)行的《國(guó)防教育法》沒(méi)有單列，內(nèi)容也很籠統(tǒng)。我們希望，圍繞堅(jiān)持國(guó)家總體安全觀和強(qiáng)化全民的國(guó)防觀念，區(qū)分中小學(xué)生、高等院校學(xué)生、黨政機(jī)關(guān)人員、企業(yè)職工、民兵預(yù)備役人員等不同對(duì)象，明確各類(lèi)人員國(guó)防教育的具體內(nèi)容，進(jìn)一步提高針對(duì)性。要把軍史館、烈士陵園、紀(jì)念碑以及歷史英模紀(jì)念館、博物館都納入國(guó)防教育基地，將黨史、國(guó)史、軍史以及烈士紀(jì)念日、重大歷史事件，作為國(guó)防教育的重要內(nèi)容，制定一些硬性的指標(biāo)要求。
記者：我們看到，議案里談到了要加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的國(guó)防教育，還有教育方面要納入教學(xué)大綱，列為考試的范圍之內(nèi)。這些建議，是出于怎樣的考慮？
張學(xué)鋒：因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部既是國(guó)防教育的組織者，也是國(guó)防教育的對(duì)象。領(lǐng)導(dǎo)干部如果對(duì)國(guó)防知識(shí)不了解、不掌握，對(duì)國(guó)防教育重視程度不夠，直接關(guān)系到國(guó)防教育的質(zhì)效，也關(guān)系到國(guó)防教育導(dǎo)向和領(lǐng)導(dǎo)示范模范作用。參與調(diào)研座談的一些同志也普遍認(rèn)為，現(xiàn)在的國(guó)防教育，有些領(lǐng)導(dǎo)抓得不夠，重視程度還不夠，這樣在國(guó)防教育方面，就會(huì)出現(xiàn)不落實(shí)、質(zhì)量不高或者是走過(guò)場(chǎng)的情況。
為此，我們建議將國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的國(guó)防教育單列一章，根據(jù)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在國(guó)防教育領(lǐng)域的特點(diǎn)規(guī)律，設(shè)立地位作用、職能任務(wù)、主要內(nèi)容、檢查考評(píng)等具體的條款。另外，要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)防教育培訓(xùn)體系，推開(kāi)國(guó)防教育進(jìn)黨校、進(jìn)行政學(xué)院，把國(guó)防教育作為各級(jí)黨校、行政學(xué)院的必開(kāi)課，各級(jí)干部培訓(xùn)的必修課。
記者：您也特意提到了，要把國(guó)防教育納入到青少年教材和考試當(dāng)中去，您認(rèn)為，推行的難度會(huì)有多大呢？
張學(xué)鋒：這個(gè)應(yīng)該不是問(wèn)題。從現(xiàn)狀看，部分地區(qū)的學(xué)校之所以對(duì)國(guó)防教育重視不夠，是因?yàn)槠洳挥绊懮龑W(xué)率、高分率，將其視為可有可無(wú)的軟指標(biāo)，這不同程度會(huì)導(dǎo)致青少年國(guó)防意識(shí)的淡化，對(duì)獻(xiàn)身國(guó)防和支持軍隊(duì)建設(shè)關(guān)注不夠，熱情不高。我們建議，要提高中小學(xué)在國(guó)防教育方面的地位，要專(zhuān)門(mén)編寫(xiě)教學(xué)大綱，把捍衛(wèi)國(guó)家安全的英雄烈士事跡、詩(shī)詞編入教材，納入升學(xué)考試內(nèi)容，使國(guó)防教育真正從娃娃抓起。同時(shí)要加強(qiáng)少年軍校、紅軍學(xué)校等特色學(xué)校的建設(shè)，建立中小學(xué)軍事夏令營(yíng)機(jī)制，豐富青少年國(guó)防教育實(shí)踐活動(dòng)。此外，要利用清明節(jié)、重大戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念日、國(guó)慶節(jié)組織中小學(xué)生，到烈士陵園、紀(jì)念碑、紀(jì)念館、博物館進(jìn)行國(guó)防教育，并通過(guò)撰寫(xiě)體會(huì)、組織演講、抄寫(xiě)事跡等措施深化效果，切實(shí)防止一看了之。
記者：您在議案當(dāng)中特別提到了要調(diào)整全民國(guó)防教育日的日期，這是為什么？您認(rèn)為應(yīng)該設(shè)置在哪一天比較合適？
張學(xué)鋒：現(xiàn)在的全民國(guó)防教育日，是每年9月份的第三個(gè)周的周六，這不方便人們記住，也沒(méi)有什么紀(jì)念意義。所以，我們建議從幾個(gè)日子當(dāng)中選擇一個(gè)，如：1842年8月29日中英《南京條約》簽署日，1895年4月17日中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)失敗日，1900年8月14日八國(guó)聯(lián)軍侵占北京，1901年9月7日簽署的《辛丑條約》，1931年9月18日“九·一八事變”，還有1937年“七七盧溝橋事變”，在這些日子當(dāng)中，選擇一天作為國(guó)防教育日，既容易被記住，也能更好地引導(dǎo)人們不忘歷史，重視國(guó)防。通過(guò)調(diào)研，絕大多數(shù)被調(diào)研對(duì)象傾向于“九·一八”這個(gè)特殊的日子。
記者：您的議案當(dāng)中，還提到了要開(kāi)放部分軍事演習(xí)，您認(rèn)為這樣的舉措對(duì)國(guó)防教育活動(dòng)的作用和意義是什么？
張學(xué)鋒：2017年，國(guó)家和軍隊(duì)曾經(jīng)出臺(tái)《中國(guó)人民解放軍軍營(yíng)開(kāi)放的辦法》，開(kāi)創(chuàng)了軍營(yíng)開(kāi)放活動(dòng)的新局面，但是還沒(méi)有列入到《國(guó)防教育法》當(dāng)中去。軍營(yíng)開(kāi)放日究竟怎么搞，最好是要列入到法律里面，作為一個(gè)法律條規(guī)規(guī)定下來(lái)。我們建議，要建立開(kāi)放程度更高的軍營(yíng)開(kāi)放機(jī)制。在形式上，除安排軍營(yíng)參觀、武器展示、軍事表演等傳統(tǒng)課目外，是否可以逐步向社會(huì)開(kāi)放軍事演習(xí)、實(shí)彈射擊、比武競(jìng)賽等活動(dòng)，增強(qiáng)軍營(yíng)開(kāi)放活動(dòng)的吸引力、時(shí)效性。尤其是要通過(guò)這些開(kāi)放活動(dòng)進(jìn)行國(guó)防教育。這樣的話，不僅能夠讓青少年和人民群眾了解官兵在訓(xùn)練場(chǎng)上那種頑強(qiáng)拼搏、不怕?tīng)奚?、不怕困難的過(guò)硬作風(fēng)，還能夠讓大家進(jìn)一步了解軍隊(duì)、熱愛(ài)軍隊(duì)，進(jìn)一步激發(fā)廣大適齡青年積極參軍報(bào)國(guó)的熱情。（記者 鄧曦光）
