官兵至上，讓福利待遇真正落地
“涉及基層官兵切身利益的福利待遇政策，我們有責任做好解讀、抓好落實，讓戰(zhàn)友們實實在在感受政策紅利。”第81集團軍人力資源處處長劉磊說。
圍繞保障改革急需、備戰(zhàn)急用、官兵急盼，一系列利軍惠兵福利待遇和財務(wù)標準制度相繼出臺。但從實際情況看，有的政策理解、執(zhí)行尺度把握不一，末端落實情況也不盡一致。“最新印發(fā)的通知，及時回應(yīng)基層關(guān)切，讓福利待遇真正落地。”劉磊說。
“福利不是花架子，暖心舉措需要落到實處。”去年底辦理結(jié)婚手續(xù)的某旅運輸連排長劉才浩感慨說。探親路費、軍人子女保育教育補助費、隨軍未就業(yè)軍人配偶基本生活補貼……他掰著手指頭列舉今年以來領(lǐng)取的一系列補貼。
劉才浩的妻子在湖北老家生活，辦理完結(jié)婚手續(xù)不久，他就備齊夫妻分居生活補助費證明材料到機關(guān)辦理。新年第一天，這筆補助就發(fā)放到了他手上。
劉才浩回憶，以往在福利發(fā)放上，不少項目都存在“延后”“擱置”情況。以夫妻分居生活補助費發(fā)放為例，以前由于配套措施不健全，有時能延遲幾個月之久。
對此，劉磊則認為，福利待遇落地難的原因一方面與政策出臺時機、官兵需求、配套措施未能及時跟進有關(guān)；另一方面，政策宣傳也很重要。
劉才浩的經(jīng)歷，印證了這一觀點。
“以往有政策出臺，自己總是‘后知后覺’。”他認為，由于上級沒有及時解讀宣講政策，跟進出臺配套措施，導(dǎo)致大家錯過批次辦理窗口期，加之部分待遇申領(lǐng)審批周期較長，往往一等就是個把月。
“如今機關(guān)縮短審批間隔，隨到隨審及時辦理，與財務(wù)按月對接發(fā)放，極大方便了基層官兵。”劉才浩說。
記者了解到，在推動利軍惠兵政策落地落實過程中，在該集團軍像劉才浩一樣獲益的官兵還有不少。
某旅士官參謀、四級軍士長蔡向，去年跟隨部隊赴某高原地域進行數(shù)月演訓(xùn)，歸隊不久，他及時領(lǐng)取到一筆地區(qū)津貼。
“以往政策出臺，連隊都是通過上教育課，普及相關(guān)知識。這次上級在部隊出發(fā)前，就組織人員學(xué)習新出臺的《調(diào)整易地執(zhí)行任務(wù)部隊地區(qū)津貼發(fā)放》通知。演訓(xùn)歸來，我們又第一時間收到津貼發(fā)放短信提醒……這樣的服務(wù)，真的很暖心。”蔡向說。
針對官兵對現(xiàn)有福利政策了解不夠透徹的情況，該旅會同財務(wù)部門對福利政策梳理匯總，每周抽出專門時間為官兵普及宣講，讓好政策真正走進官兵心里。
劉磊表示，下一步，他們將加強政策宣講力度，按照規(guī)定要求健全審批制度，明確審批內(nèi)容，簡化審批程序，確保官兵更快更好享受福利待遇。
打通梗阻，官兵報銷不再“來回跑路”
前段時間，某旅坦克連排長陳明升帶幾名戰(zhàn)士，在營區(qū)外靶場設(shè)置考核場地。因錯過了連隊午餐時間，陳排長便自掏腰包，請大家在軍營超市吃了頓午餐。
過了一段時間，營教導(dǎo)員賴族偉見陳明升未及時上報“因公外出誤餐補助申請表”，便向司務(wù)長趙帥問起此事。趙帥坦言，以往報銷誤餐費審批程序復(fù)雜，大家覺得為這點錢而費時太麻煩，因此不少官兵選擇自掏腰包。
“報銷一次跑斷腿。”曾幾何時，報銷難題在基層時有發(fā)生。一些官兵反映，完成復(fù)雜的審批流程后，還要等上一段時間才能領(lǐng)到補助。
對此，集團軍財務(wù)處助理趙俊杰也是一肚子“苦水”：少數(shù)政策制度原則性較強，業(yè)務(wù)部門與紀檢監(jiān)察部門理解不一致，審核手續(xù)繁瑣“實屬無奈”。
如今，這樣的尷尬少了很多。
那天，某旅火力連擬購置少量文體器材，給司務(wù)長仝益陽提出需求不久就采購配備到位。
仝益陽說，要是放在以前，連隊使用任何一筆經(jīng)費，必須經(jīng)黨支部集體討論。如今，經(jīng)費使用審批權(quán)限下放基層，500元以下的可由基層單位分管領(lǐng)導(dǎo)審批，報賬難題得到緩解。
“不得擅自提高審批權(quán)限、改變辦事程序。”該旅財務(wù)科助理文占東說，隨著部隊編制調(diào)整改革，基層財務(wù)管理更加正規(guī)化、規(guī)范化，政策明確建制營連等基層單位相關(guān)經(jīng)費開支審批權(quán)限，“將審批權(quán)限下放基層，省去了很多不必要的程序，官兵有更多精力投入練兵備戰(zhàn)。”
為最大化方便官兵使用報銷經(jīng)費，提升經(jīng)費結(jié)算報銷效率，該旅財務(wù)科梳理預(yù)算管理、業(yè)務(wù)規(guī)定、報銷規(guī)定等細則、流程，匯編《經(jīng)費報銷服務(wù)手冊》發(fā)放基層官兵手中。
不久前，借調(diào)歸來的某旅副連長馬冀云還在為報銷差旅費的事?lián)鷳n——在外幾個月，各項經(jīng)費雜七雜八，支付方式不統(tǒng)一，他擔心手頭的發(fā)票單據(jù)難報銷。這一次，馬冀云根據(jù)新規(guī)定提供了相關(guān)票據(jù)和批件，很快就完成了食宿費和打車出行票據(jù)報銷。
擔當作為，有效釋放干事創(chuàng)業(yè)活力
“面對困難，要用暖心實事將官兵凝聚在一起。”談到福利政策落實，某旅軍需營房科科長唐彬彬如是說。
他所在的科室業(yè)務(wù)涉及面廣、種類雜，對上對下需溝通的業(yè)務(wù)工作多，每天接打電話數(shù)十次，一個月下來，話費少說也要花上百元。
為回應(yīng)基層關(guān)切，新政策規(guī)定：在沒有配發(fā)軍用手機前提下，也可報銷通信費。得知消息，唐彬彬起初沒有在意，只是隨大流上交了話費發(fā)票。報銷經(jīng)費很快到賬，讓他心里有種說不出的暖意：“上級積極排憂解難，我們必須集中精力練兵備戰(zhàn)。”
某旅信息保障科參謀趙清說：“以往政策解釋不清，對于報銷電話費的范圍、標準都不好把握，以至于不少單位主動放棄這項福利。”
為了讓官兵都能享受到這項福利，該旅信息保障科主動調(diào)整報銷流程，官兵只需提供個人基本信息和話費發(fā)票。
落實好每一項福利政策，讓官兵在“小福利”中切實感受“大溫暖”，才能凝聚人心。但在部隊建設(shè)項目中，仍有不少掣肘，如何高效開展工程竣工結(jié)算審核便是其一。
該集團軍財務(wù)處助理胡俊峰介紹，部隊大項工程審計前，通常會選擇社會審價機構(gòu)進行審價，但往往批準權(quán)限高、程序復(fù)雜。個別社會審價機構(gòu)為了謀取利益，在部隊和承包商之間充當“兩面派”，導(dǎo)致價格虛高，損害了部隊利益。
某旅保障部助理楊慧偉對此深有體會：“部隊營建工作，對施工質(zhì)量要求較高，根據(jù)以往選擇社會審價機構(gòu)經(jīng)驗看，不確定因素較多。另外，找領(lǐng)導(dǎo)層層報批也耗時費力，難免耽誤進展。”
最新政策明確，軍委后勤保障部集中采購5家社會審價機構(gòu)，建設(shè)單位可委托其開展工程竣工結(jié)算審核，給基層帶來極大便利。“變化顯而易見，審價公開透明，有效保證了部隊官兵合法權(quán)益。”楊慧偉說。
記者了解到，在這個集團軍，一系列惠兵舉措著實暖心：為因公未休假的人員進行補助，為駐訓(xùn)期間來隊家屬協(xié)調(diào)臨時住房，官兵休假、家屬就醫(yī)均安排專車接送……
他們還成立檢查督導(dǎo)組，深入基層調(diào)研，梳理官兵各類福利待遇，定期跟蹤問效，確保政策落實落細。(楊凌宇 江雨春 解放軍報特約記者 張 旭)
