新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央將疫情防控作為頭等大事來抓，習主席親自指揮、親自部署，堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，領導開展疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，取得重大戰(zhàn)略成果。抗疫斗爭，是對國家應急動員能力的全方位考核檢驗，某種程度上也是對未來戰(zhàn)時動員的實戰(zhàn)化演練，為我們謀劃戰(zhàn)時動員行動帶來了諸多啟示。
聯合指揮是行動有序的關鍵。疫情防控中，黨中央及時成立應對疫情工作領導小組，從國務院到省市縣都建立了聯防聯控機制，統(tǒng)籌各有關部門共同抓好疫情防控，這些“運轉指揮中樞”在力量統(tǒng)籌、資源調配、產能轉化、交通管控等方面做了大量工作、發(fā)揮了重要作用。這啟示我們，籌劃組織戰(zhàn)時動員行動，必須強化統(tǒng)一指揮，按照“平戰(zhàn)結合、軍地聯合、力量聚合”的原則，構建以軍事需求主導，以軍地主要領導為指揮員、國動委成員單位等參加的動員行動聯合指揮機構，對轄區(qū)內各類動員行動實施統(tǒng)一的組織指揮；強化主體責任，突出地方政府的“供給”職能、軍隊國防動員系統(tǒng)的“溝通”優(yōu)勢、各類作戰(zhàn)力量的“主需”定位，充分發(fā)揮各級政府對人、財、物等各類資源的管控配置優(yōu)勢和動員主體作用；強化指揮效能，運用一體化指揮平臺，利用網絡信息輔助手段，實時掌握行動態(tài)勢、精準獲取潛力需求、快速下達動員指令，及時將“信息優(yōu)勢”轉化為“決策優(yōu)勢”“行動優(yōu)勢”。
后備力量是行動能力的基石。疫情防控阻擊戰(zhàn)重點在醫(yī)療救治，以廣大衛(wèi)生戰(zhàn)線醫(yī)務人員為主，專業(yè)性強，危險性高；疫情防控總體戰(zhàn)在全國展開，主要力量是地方各級干部、社區(qū)工作人員、公安干警、民兵隊伍、志愿者等，人員需求量大，持續(xù)時間長。這啟示我們，戰(zhàn)時動員對組織者、參與者的政治要求更高、專業(yè)要求更多、技能要求更精?；I劃組織戰(zhàn)時動員行動，必須突出政治可靠，確保后備力量經受得起危險困難乃至生命安全的考驗；在隊伍布局上，著眼有利于平時建設和戰(zhàn)時動員，優(yōu)化結構布局、創(chuàng)新編組模式，打造專業(yè)齊全、軍地通用、精干高效的任務分隊；在能力鍛造上，探索建立“縣訓基礎、市訓專業(yè)、省訓指揮”三級聯訓機制，結合參加重大演訓、遂行重大任務，組織各級指揮人員進入戰(zhàn)位、各類應戰(zhàn)力量拉動集結，實時指揮行動、實案檢驗機制、實需調配資源，形成編兵、練兵、用兵、強兵的良性循環(huán)。
物資充沛是行動保障的前提。疫情防控初期，口罩、醫(yī)用酒精等防疫物資的缺乏一度影響了抗疫行動的高效實施，反映了我們在應對突發(fā)事件時，戰(zhàn)備物資儲、供、管、運還存在一些短板。這啟示我們，未來戰(zhàn)爭體系對抗激烈、物資消耗巨大、器材需求多樣，對資源的精準調配、產能的快速轉化、技術的應急研發(fā)等提出了更高要求?；I劃組織戰(zhàn)時動員行動，必須精準掌握動員潛力，確保一有情況能科學調配資源、迅速轉化產能，確保戰(zhàn)時臨時性、特殊性需求快速解決；提升物資儲備效能，科學評估重要戰(zhàn)略資源需求，對危機狀態(tài)下消耗急劇、不可替代、產能受限的物資，建立多級儲備庫，在重要地域、龍頭企業(yè)聚集地區(qū)，積極調整組建國家級、省市級動員中心；創(chuàng)新融合保障模式，依托社會優(yōu)質資源，構建軍地多元力量參與的物資調運體系、地方企業(yè)伴隨服務的飲食保障體系、國企民企結合的社會化油料保障體系等，為軍事行動提供堅強有力的物質支撐。
權責清晰是行動規(guī)范的保證。從疫情防控的整體過程看，物資征用補償標準等方面還存在一定政策盲區(qū)，一些工作的推進落實還不同程度地存在靠熱情、靠覺悟、靠協(xié)調等問題，一些現實矛盾亟需法律法規(guī)支撐。這啟示我們，一旦進入戰(zhàn)時，常態(tài)下的社會秩序將被打破，正常的利益關系會失去平衡，廣大群眾的生命財產安全將面臨嚴重威脅?；I劃組織戰(zhàn)時動員行動，應強化法治觀念、遵守法規(guī)制度，確保在法治軌道上統(tǒng)籌推進各項動員工作。一方面，應大力健全現行法規(guī)政策，積極搭建動員法規(guī)體系的四梁八柱，為實施戰(zhàn)時動員提供法律依據、明確權責界限、理順公私關系，以法律法規(guī)保障和激勵企業(yè)、公民投身動員行動。另一方面，要強化法治思維，在依法組織實施動員行動的過程中，始終將人民生命安全放在第一位。
人民群眾是行動力量的支撐。抗疫斗爭展現了人民戰(zhàn)爭的偉力，但“全民抗疫、遍地英雄”的背后也夾雜著一些不實信息、輿論謠言，甚至抹黑行徑。這啟示我們，未來戰(zhàn)爭博弈對抗更加激烈，人民群眾高度緊張狀態(tài)下的安全恐慌、猜測焦慮等負面情緒疊加，輿論斗爭愈加成為影響戰(zhàn)局的重要“變量”。籌劃組織戰(zhàn)時動員行動，應高度重視輿論斗爭這個“無形戰(zhàn)場”，努力在全社會形成支持、配合、服從動員行動的整體合力。平時，要將國防教育真正融入經濟社會發(fā)展、思想道德教育、全民法制建設，積極整合社會力量、依靠社會組織開展國防教育活動，增強全民國防觀念。戰(zhàn)時，要突出政治動員的先導作用，建立完善軍地信息獲取和通報共享機制，跟蹤掌握交戰(zhàn)雙方輿論動向，在宣揚戰(zhàn)爭正義、激發(fā)必勝信心的同時，充分預想惡意攻擊、歪曲事實等復雜混亂局面，及時發(fā)布涉戰(zhàn)信息，有序引導新聞熱點，果斷扼制謠言滋擾，有效消除恐慌心理，為動員行動營造萬眾一心、眾志成城的良好氛圍。（王家梁）
（作者單位：江蘇省常州軍分區(qū)）
