完善適應(yīng)社會治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程的民兵工作機(jī)制

新時代，民兵工作環(huán)境條件、基礎(chǔ)依托和實踐路徑都在發(fā)生深刻變化，在推進(jìn)社會治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程中，應(yīng)牢固樹立與之相適應(yīng)的思維理念，健全完善體現(xiàn)時代特征、符合民兵特點、具有地域特色的民兵工作機(jī)制。

鞏固“集中統(tǒng)一、區(qū)域統(tǒng)籌”的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。著眼充分彰顯黨政軍統(tǒng)籌抓、全社會共同建的民兵抓建模式，強(qiáng)化“集中統(tǒng)一”的頂層設(shè)計，把民兵納入國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總體布局，以國家法律形式進(jìn)一步明確黨對民兵絕對領(lǐng)導(dǎo)、黨管武裝根本制度、民兵的責(zé)任與義務(wù)、民兵的優(yōu)待撫恤、民兵的榮譽(yù)價值體系等內(nèi)容。完善“區(qū)域統(tǒng)籌”配套支撐，在落實遂行任務(wù)時軍地聯(lián)合指揮協(xié)調(diào)機(jī)制的基礎(chǔ)上，重點加強(qiáng)平時民兵融入戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮鏈和軍兵種建設(shè)鏈，健全各戰(zhàn)略方向軍地區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)省、市、縣三級人民武裝委員會建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)基層專武干部和民兵干部，出臺支持編兵企業(yè)稅收減免、資金扶持等地方性優(yōu)惠政策，及時研究解決民兵建設(shè)發(fā)展中的重難點問題。

優(yōu)化“軍地聯(lián)合、軍民結(jié)合”的運(yùn)行管理機(jī)制。貫徹共建共治共享理念，把民兵工作與企事業(yè)單位的組織管理和生產(chǎn)實踐有機(jī)結(jié)合起來，軍分區(qū)、人武部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行業(yè)系統(tǒng)和編兵單位等一起共同抓建，重要問題軍地聯(lián)合解決，重要活動軍地聯(lián)合參加，重要文件軍地聯(lián)合制發(fā)，重要工作軍地聯(lián)合部署。嚴(yán)格落實干部會議、請示報告、政治教育、人員管理和請銷假等七項基本制度，積極推動把民兵工作納入各級黨委、政府和軍事機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核，納入機(jī)關(guān)部門績效評價體系，細(xì)化制定民兵工作標(biāo)準(zhǔn)和量化考評指標(biāo)，建立民兵工作獎懲激勵機(jī)制，立起鮮明導(dǎo)向，激發(fā)內(nèi)在動力。

健全“立體銜接、一體聯(lián)動”的綜合保障機(jī)制。按照責(zé)權(quán)利相一致的要求，逐步建立完善軍地各級相互銜接聯(lián)動的民兵綜合保障機(jī)制。一方面，推動民兵后裝保障向集約化發(fā)展。適應(yīng)國家深化財稅體制改革要求，調(diào)整民兵訓(xùn)練和執(zhí)行任務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范民兵經(jīng)費(fèi)保障渠道，依托社會資源預(yù)存、預(yù)儲、預(yù)置所需軍民通用裝備，繼續(xù)走深走實軍地聯(lián)合調(diào)配、一體編建的民兵后裝保障模式。另一方面，推開民兵權(quán)益保障社會化路子。規(guī)范細(xì)化民兵執(zhí)行任務(wù)補(bǔ)助、獎勵優(yōu)待、傷亡撫恤辦法措施，完善民兵享受公共服務(wù)優(yōu)待政策，解決民兵后顧之憂，進(jìn)一步提升社會組織依法編建民兵和公民依法參加民兵的榮譽(yù)感、獲得感。（張黎鴻）

（作者系江蘇省軍區(qū)司令員）