近期召開(kāi)的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議，明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)工作中的指導(dǎo)地位。這也為新時(shí)代法律擁軍提供了指導(dǎo)和遵循。

“法不察民之情而立之，則不成。”法律擁軍最關(guān)鍵的是積極主動(dòng)回應(yīng)廣大官兵及其親屬的關(guān)心關(guān)切和權(quán)益訴求。國(guó)防法作為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的主要法律，早在上個(gè)世紀(jì)末就將擁軍傳統(tǒng)用法律的形式確定下來(lái)。現(xiàn)行有效的擁軍政策制度有近20項(xiàng)，基本滿(mǎn)足法律擁軍需求。正在進(jìn)行的法律修訂，著眼“讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)”，對(duì)軍人地位、榮譽(yù)、權(quán)利和相關(guān)保障等各方面基本制度作出規(guī)定。剛剛頒布的退役軍人保障法，對(duì)移交接收、退役安置、教育培訓(xùn)等方面進(jìn)行系統(tǒng)全面的頂層設(shè)計(jì)，為規(guī)范退役軍人保障工作、創(chuàng)造性開(kāi)展法律擁軍打下了堅(jiān)實(shí)法律基礎(chǔ)。

“把紙面上的法律變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生活中活的法律，執(zhí)法是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”從中央到地方，組建各級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)，雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)不斷調(diào)整完善，體制一新，法律擁軍主責(zé)更明晰。“天下之事，不難于立法，難于法之必行。”人們欣喜地看到，黨的十八大以來(lái)，擁軍優(yōu)撫工作健全保障機(jī)制，充分考慮擁軍對(duì)象的特殊性和一般性，逐步實(shí)現(xiàn)由相對(duì)獨(dú)立保障向普惠加優(yōu)待轉(zhuǎn)變，機(jī)制一變，法律擁軍內(nèi)涵更豐富。

展望今后一個(gè)時(shí)期，新時(shí)代法律擁軍如果進(jìn)一步向重點(diǎn)施策聚焦，成效將更加明顯。比如，建立戰(zhàn)區(qū)擁軍支前軍地協(xié)調(diào)機(jī)制，把擁軍支前融入聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系，依法處理“市場(chǎng)”和“戰(zhàn)場(chǎng)”關(guān)系，將有利于增強(qiáng)擁軍優(yōu)撫工作的時(shí)代性、主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。再比如，縮小優(yōu)撫對(duì)象城鄉(xiāng)差距，取消身份差異，逐步實(shí)現(xiàn)由城鄉(xiāng)有差別向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變；不斷提高保障水平，建立自然增長(zhǎng)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)由解困型向優(yōu)惠型轉(zhuǎn)變，切實(shí)使優(yōu)撫對(duì)象獲得感、幸福感得以提升；依法加強(qiáng)精神獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)褒揚(yáng)，逐步實(shí)現(xiàn)由偏重物質(zhì)保障向物質(zhì)和精神保障并重轉(zhuǎn)變等。所有這些，一定會(huì)賦予新時(shí)代擁軍優(yōu)屬工作以新活力。

（作者：崔 巖 甘肅政法大學(xué)副教授、法學(xué)博士）

（來(lái)源：解放軍報(bào)）