中西比較

　　自治與郡縣

　　不同史觀來(lái)自于不同文明。中國(guó)五胡弘揚(yáng)了中華文明“合的邏輯”，歐洲蠻族則放大了羅馬文明“分的邏輯”。

　　羅馬帝國(guó)雖有上層文官體系，但其本質(zhì)仍是基層自治。之后的歐洲不管采納何種政體，其國(guó)家治理框架都天然孕育著城市自治、族群自治、領(lǐng)主自治形態(tài)。從古希臘的城邦民主政治，到羅馬帝國(guó)的自治城市；從中世紀(jì)早期城堡林立的封建王國(guó)，到中世紀(jì)晚期的意大利城市共和國(guó)(如威尼斯、熱那亞)；從按照“小共和國(guó)”方案建立的北美各州共和國(guó)，到歐洲按照“一族一國(guó)”模式建立的民族國(guó)家。

　　不管什么時(shí)代，歐洲人的制度史觀與價(jià)值認(rèn)同中，基層自治都是核心密碼。從塔西佗發(fā)現(xiàn)“蠻族人的自由”，到孟德斯鳩盛贊蠻族獨(dú)立分居的性格71，從基佐發(fā)現(xiàn)起源于盎格魯—撒克遜人地方自治傳統(tǒng)的代議制精神72，再到托克維爾考察的支撐美國(guó)民主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治73，均如錢(qián)穆所言，“翻看一部歐洲史，看他們直從希臘以來(lái)，永遠(yuǎn)是分崩離析，各自立國(guó)，互不合作。雖面對(duì)大敵，危機(jī)在前，其各地區(qū)之不能融和相協(xié)，依然如故。……西方歷史看似復(fù)雜而實(shí)單純，其復(fù)雜在外面，而內(nèi)里則單純。……西方歷史上之所謂英國(guó)人、法國(guó)人，只似一種化學(xué)單位。而中國(guó)歷史上之中國(guó)人，則似化學(xué)上一種混合制劑。”74

　　與之相比，中國(guó)無(wú)論建立什么樣的上層建筑，其國(guó)家治理的基礎(chǔ)都是縣鄉(xiāng)兩級(jí)基層政權(quán)75。正如芬納所言，中國(guó)是現(xiàn)代形式的官僚機(jī)構(gòu)“發(fā)明者”76。從秦漢締造大一統(tǒng)中央集權(quán)郡縣制國(guó)家以來(lái)，基層政權(quán)建設(shè)就被納入中央派遣與管理的文官體系之中。雖然歷史上也曾有極短暫的封建割據(jù)，但大一統(tǒng)的中央集權(quán)郡縣制一直是主流。盡管中國(guó)留有一點(diǎn)封建制變體，如沒(méi)有政治實(shí)權(quán)的食邑制度，如基層的官紳合作制度，但這些都是有限自治，國(guó)家權(quán)力早已嵌入社會(huì)結(jié)構(gòu)各個(gè)細(xì)胞之中，不存在歐洲式基層自治。

　　基層自治與基層政權(quán)，兩套文明邏輯。

　　從羅馬的眼光看秦漢，會(huì)認(rèn)為中央集權(quán)的弱點(diǎn)在于牽一發(fā)而動(dòng)全身，地方性叛亂容易蔓延成全國(guó)性暴亂。相比羅馬歷史上發(fā)生的叛亂都是地方性的(除了巴考底起義)，這是基層自治的好處。芬納就認(rèn)為“威脅漢帝國(guó)生存的中國(guó)式農(nóng)民起義，在羅馬卻從未發(fā)生過(guò)”77。

　　從秦漢的眼光看羅馬，會(huì)奇怪羅馬之后的歐洲因種族宗教引起的文明沖突竟能綿延千年。4至6世紀(jì)，打了6次拜占庭與波斯戰(zhàn)爭(zhēng)；7到11世紀(jì)，打了400年阿拉伯與拜占庭戰(zhàn)爭(zhēng)；8到15世紀(jì)，打了800年西班牙基督教與穆斯林的戰(zhàn)爭(zhēng)；10到13世紀(jì)，進(jìn)行了9次十字軍東征；13到15世紀(jì)，打了拜占庭抗擊奧斯曼戰(zhàn)爭(zhēng)、蘇格蘭抗英戰(zhàn)爭(zhēng)；1455年到1485年，爆發(fā)了全歐洲都卷入的30年宗教戰(zhàn)爭(zhēng)，幾乎沒(méi)有一個(gè)世紀(jì)是民族與宗教真正和解的。可以說(shuō)，在“文治”方面，中華文明領(lǐng)先于整個(gè)古代世界。即便認(rèn)為“羅馬自治”更優(yōu)越的芬納，也不得不承認(rèn)“漢帝國(guó)不同于其他國(guó)家與帝國(guó)(特別是羅馬)，它蔑視軍事榮耀。它是一個(gè)衷心地反對(duì)軍國(guó)主義的帝國(guó)。它的特點(diǎn)在于‘教化’，也就是中國(guó)人所說(shuō)的‘文’。這種宗教上的寬容以及對(duì)文明教化的倡導(dǎo)構(gòu)成了帝國(guó)的光榮理想”78。

　　西方社會(huì)喜歡生存于“小共同體”里，從城邦政治到封建自治到小共和國(guó)再到美國(guó)鄉(xiāng)村自治，最終演化成自由主義的個(gè)人權(quán)利至上。中國(guó)社會(huì)也有各種“小共同體”，例如家族、三老、鄉(xiāng)紳和各種民間社團(tuán)，但總還去追求一個(gè)“大共同體”，即“家國(guó)天下”。

　　西方諸多學(xué)者，如唐寧、查爾斯·蒂利、麥克尼爾和邁克爾·曼等都自信滿(mǎn)滿(mǎn)地認(rèn)為，西方中世紀(jì)的分與亂，反而帶來(lái)了進(jìn)步。因?yàn)榘l(fā)生在前現(xiàn)代歐洲的一系列戰(zhàn)爭(zhēng)打出了歐洲的常備軍，打出了歐洲的理性化官僚制，打出了歐洲現(xiàn)代民族國(guó)家與工業(yè)資本主義。79 這種低烈度的、持續(xù)數(shù)百年的、很難把彼此一次性消滅的局部戰(zhàn)爭(zhēng)，使得戰(zhàn)敗的一方可以不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了技術(shù)的積累性發(fā)展。封建社會(huì)的分裂性與階級(jí)性有利于商業(yè)資本的產(chǎn)生，出現(xiàn)商業(yè)控制的獨(dú)立城市，會(huì)更容易走向資本主義。這種封建制、弱國(guó)家、多國(guó)競(jìng)爭(zhēng)體系，是近代歐洲超越所有古老文明的原因。

　　言外之意，中國(guó)太統(tǒng)一，沒(méi)有千年的局部戰(zhàn)爭(zhēng)與多元競(jìng)爭(zhēng)體系；中國(guó)太集權(quán)，沒(méi)有世襲貴族和商人控制的自治城市，因而無(wú)法產(chǎn)生工業(yè)資本主義。因此，“大一統(tǒng)”反成為歷史進(jìn)步的障礙。但若要問(wèn)中國(guó)人，愿不愿忍受一千年的“戰(zhàn)國(guó)叢林”和“族教沖突”，去換原始資本主義的誕生？主流答案一定是否定的。中國(guó)春秋時(shí)期就是多國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和分封制度。秦之所以能逆流而上統(tǒng)一六國(guó)，漢之所以在“暴秦”輿論下還堅(jiān)持“承秦制”，正是因?yàn)閼?zhàn)國(guó)300年的超大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)讓民間達(dá)成了“天下共苦戰(zhàn)斗不息，以有侯王”的共識(shí)。中國(guó)不是沒(méi)經(jīng)歷這個(gè)階段，而是經(jīng)歷過(guò)并拋棄了這個(gè)階段。所謂的“常備軍”與“理性官僚體制”，中國(guó)秦漢時(shí)就有了，比歐洲早1800年。對(duì)中華文明現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的真正考驗(yàn)，是在維系大一統(tǒng)的基礎(chǔ)上，如何能同時(shí)實(shí)現(xiàn)秩序與自由，如何能同時(shí)兼具“大共同體”與“小共同體”制度之美，這是比西方多元自由主義更高的標(biāo)準(zhǔn)。

位于山西大同的云岡石窟

位于陜西西安的秦陵兵馬俑

在英國(guó)舉辦的第一屆世博會(huì)