文 |《瞭望》新聞周刊記者 屈辰 

◇在“全民”上下功夫，在增強(qiáng)國(guó)防觀念、強(qiáng)化憂患意識(shí)上做文章，在掌握國(guó)防知識(shí)、提高國(guó)防技能上用氣力，提升全民國(guó)防教育質(zhì)效

◇學(xué)生正處在長(zhǎng)知識(shí)長(zhǎng)身體的大好時(shí)期，在學(xué)校按規(guī)定有計(jì)劃地接受與國(guó)防有關(guān)的思想、知識(shí)和技能等，有利于增強(qiáng)自身國(guó)防觀念和國(guó)家安全意識(shí)，激發(fā)愛(ài)國(guó)熱情和民族精神，提高國(guó)防技能和綜合素質(zhì)

◇新修訂的國(guó)防法，對(duì)公職人員的國(guó)防教育作出專門規(guī)定，對(duì)于發(fā)揮公職人員在國(guó)防教育方面的模范帶頭作用，促進(jìn)全民國(guó)防教育深入開(kāi)展具有重要意義

國(guó)無(wú)防不立，民無(wú)防不安。

今年9月18日是“九一八”事變90周年紀(jì)念日，也是我國(guó)第21個(gè)全民國(guó)防教育日，主題是：邁向強(qiáng)國(guó)新征程，軍民共筑強(qiáng)軍夢(mèng)。

1931年9月18日，日本侵略者發(fā)動(dòng)震驚中外的“九一八”事變，開(kāi)始了蓄謀已久的侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，中華民族到了生死存亡的緊要關(guān)頭。90年后，歷經(jīng)硝煙戰(zhàn)火，我們更加深刻認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有鞏固的國(guó)防，沒(méi)有強(qiáng)大的軍隊(duì)，中華民族偉大復(fù)興就沒(méi)有安全保障，中國(guó)夢(mèng)就難以真正實(shí)現(xiàn)。

“全體公民都是國(guó)防教育的對(duì)象，都有接受國(guó)防教育的義務(wù)和權(quán)利，普及和加強(qiáng)國(guó)防教育是全社會(huì)的共同責(zé)任。”軍事科學(xué)院特聘首席專家、原中將副院長(zhǎng)何雷接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時(shí)說(shuō)，我們既要提升人們的國(guó)防觀念和憂患意識(shí)，也要幫助人們掌握國(guó)防知識(shí)、提高國(guó)防技能，發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，增強(qiáng)國(guó)防教育實(shí)效性，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)凝聚強(qiáng)大力量。

國(guó)防教育要覆蓋全民

《瞭望》：國(guó)防教育對(duì)每個(gè)公民意味著什么？

何雷：國(guó)防教育是國(guó)家為增強(qiáng)公民的國(guó)防觀念和國(guó)家安全意識(shí)，在全體公民中進(jìn)行的以愛(ài)國(guó)主義為核心的與國(guó)防和軍隊(duì)有關(guān)的思想、知識(shí)、技能的普及性教育。

組織開(kāi)展國(guó)防教育，就要使全體公民增強(qiáng)國(guó)防觀念、強(qiáng)化憂患意識(shí)、掌握國(guó)防知識(shí)、提高國(guó)防技能、發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，依法履行國(guó)防義務(wù)。

強(qiáng)國(guó)必須強(qiáng)軍，軍強(qiáng)才能國(guó)安。黨的十九大報(bào)告指出，我們的軍隊(duì)是人民軍隊(duì)，我們的國(guó)防是全民國(guó)防。我們要加強(qiáng)全民國(guó)防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)凝聚強(qiáng)大力量！

為適應(yīng)新時(shí)代要求，落實(shí)黨的十九大對(duì)加強(qiáng)全民國(guó)防教育作出的重要部署，要做到以下三點(diǎn)。

第一，深刻理解、堅(jiān)決貫徹十九大提出的戰(zhàn)略要求和習(xí)近平主席的重要指示，把全民國(guó)防教育提高到為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)凝聚強(qiáng)大力量的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)，適應(yīng)新時(shí)代全民國(guó)防教育的特點(diǎn)規(guī)律，增強(qiáng)開(kāi)展國(guó)防教育的積極性和自覺(jué)性。

第二，既要把國(guó)防教育作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的領(lǐng)域深入展開(kāi)，又要把國(guó)防教育納入國(guó)家全民教育體系，結(jié)合愛(ài)國(guó)主義、革命英雄主義、理想信念、黨史軍史、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、法治等教育一并進(jìn)行，增強(qiáng)吸引力、感召力、實(shí)效性。

第三，把學(xué)習(xí)宣傳軍事法律作為全民國(guó)防教育的重要抓手。國(guó)防教育有多種內(nèi)容、形式和方法，要實(shí)現(xiàn)全體公民“依法履行國(guó)防義務(wù)”這一目的，學(xué)習(xí)宣傳軍事法律很有必要。

提升全民國(guó)防教育質(zhì)效

《瞭望》：現(xiàn)在，我國(guó)國(guó)家安全面臨哪些威脅？

何雷：當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際戰(zhàn)略格局深刻調(diào)整，大國(guó)間戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)呈上升趨勢(shì)，武裝沖突和局部戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)不斷，全球安全和我國(guó)安全的不確定性不穩(wěn)定性更加突出。中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，對(duì)全面增強(qiáng)現(xiàn)代國(guó)防能力提出新的更高要求。

反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力及其分裂活動(dòng)猖獗，嚴(yán)重威脅臺(tái)海安全穩(wěn)定，破壞兩岸和平統(tǒng)一。境外“藏獨(dú)”“東突”以及“港獨(dú)”分裂勢(shì)力賊心不死，活動(dòng)頻繁，對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成威脅。

國(guó)家捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)、海洋權(quán)益和新型重大安全領(lǐng)域利益任務(wù)艱巨。我國(guó)是世界上鄰國(guó)最多的國(guó)家，陸地邊界漫長(zhǎng)、海上安全環(huán)境十分復(fù)雜。目前，與個(gè)別鄰國(guó)的陸地邊界爭(zhēng)議尚未得到解決，與一些周邊國(guó)家存在島嶼領(lǐng)土問(wèn)題和海洋劃界的爭(zhēng)端。此外，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，太空、電磁、網(wǎng)絡(luò)空間等領(lǐng)域?qū)S護(hù)國(guó)家安全和利益越來(lái)越重要。

國(guó)家海外利益面臨威脅。世界經(jīng)濟(jì)全球化和中國(guó)改革開(kāi)放深入發(fā)展，我國(guó)在海外的利益不斷擴(kuò)大，但也面臨著國(guó)際與地區(qū)動(dòng)蕩不安和恐怖主義、分裂主義、極端主義等現(xiàn)實(shí)威脅。

《瞭望》：當(dāng)前的國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)，對(duì)全民國(guó)防教育提出了哪些新要求？

何雷：如今，隨著現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展和綜合國(guó)力增強(qiáng)，我國(guó)國(guó)際地位顯著提升，影響力越來(lái)越大。國(guó)際社會(huì)期待中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大作用，中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任重大。

面對(duì)新形勢(shì)新使命，黨和人民對(duì)建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大武裝力量寄予更大期望，對(duì)加強(qiáng)全民國(guó)防教育提出更高要求。

第一，在“全民”上下功夫。憲法規(guī)定，每一個(gè)公民都有維護(hù)祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)，保衛(wèi)祖國(guó)、抵抗侵略是每一個(gè)公民的神圣職責(zé)。新修訂的《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》（以下簡(jiǎn)稱國(guó)防法）規(guī)定，“公民應(yīng)當(dāng)接受國(guó)防教育”，“普及和加強(qiáng)國(guó)防教育是全社會(huì)的共同責(zé)任”。這就從法律高度規(guī)定了國(guó)防教育的全民性，即每一個(gè)公民都是國(guó)防教育的對(duì)象，都應(yīng)當(dāng)依法接受國(guó)防教育，不能存在死角，不應(yīng)留有遺漏。

第二，在增強(qiáng)國(guó)防觀念、強(qiáng)化憂患意識(shí)上做文章。作為一個(gè)國(guó)家國(guó)防實(shí)力的重要因素，國(guó)防觀念既是公民保衛(wèi)國(guó)家安全的思想意識(shí)，也是履行國(guó)防義務(wù)和行使國(guó)防權(quán)利的思想基礎(chǔ)。憂患意識(shí)就是要求安不忘危，認(rèn)清形勢(shì)，提高警惕，保持戒備，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的武裝沖突、局部戰(zhàn)爭(zhēng)等重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。要運(yùn)用經(jīng)常教育與集中教育相結(jié)合、普及教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合、理論教育與行為教育相結(jié)合的方式方法，廣泛深入地開(kāi)展國(guó)防教育，努力達(dá)成使全民增強(qiáng)國(guó)防觀念、強(qiáng)化憂患意識(shí)的目的。

第三，在掌握國(guó)防知識(shí)、提高國(guó)防技能上用氣力。國(guó)防教育不僅培養(yǎng)公民思想意識(shí)，還要助力公民進(jìn)行國(guó)防知識(shí)學(xué)習(xí)和國(guó)防技能訓(xùn)練，使其掌握必備的國(guó)防知識(shí)和現(xiàn)代條件下保衛(wèi)祖國(guó)的基本軍事技能，為更好地履行國(guó)防義務(wù)、投身國(guó)防事業(yè)打下良好基礎(chǔ)，并從中提高公民特別是學(xué)生參與國(guó)防教育的興趣，增強(qiáng)國(guó)防教育效果。

抓牢全民國(guó)防教育重點(diǎn)

《瞭望》：全民國(guó)防教育的重點(diǎn)是什么？

何雷：全民國(guó)防教育是普遍的、全面的，但也有重點(diǎn)。

從人員重點(diǎn)上講，首先是青少年學(xué)生。作為祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望，青少年學(xué)生是建設(shè)國(guó)防和保衛(wèi)國(guó)防的新生力量。學(xué)生正處在長(zhǎng)知識(shí)長(zhǎng)身體的大好時(shí)期，在學(xué)校按規(guī)定有計(jì)劃地接受與國(guó)防有關(guān)的思想、知識(shí)和技能等，有利于增強(qiáng)自身國(guó)防觀念和國(guó)家安全意識(shí)，激發(fā)愛(ài)國(guó)熱情和民族精神，提高國(guó)防技能和綜合素質(zhì)?？煽紤]設(shè)立“軍事教官”，加強(qiáng)青少年學(xué)生國(guó)防教育。

其次，是國(guó)家公職人員。新修訂的國(guó)防法規(guī)定，公職人員應(yīng)當(dāng)積極參加國(guó)防教育，提升國(guó)防素養(yǎng)，發(fā)揮在全民國(guó)防教育中的模范帶頭作用。國(guó)家公職人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部行使公共職權(quán)、履行公共責(zé)任，在支持、參與國(guó)防建設(shè)中負(fù)有重要職責(zé)，不僅要組織好本單位的國(guó)防教育，還應(yīng)當(dāng)帶頭接受國(guó)防教育。可考慮把國(guó)防教育中的重要內(nèi)容列入公職人員錄入考試、在崗培訓(xùn)和考核評(píng)比的內(nèi)容，提高公職人員參加國(guó)防教育的積極性和自覺(jué)性。

從時(shí)間重點(diǎn)看，國(guó)防教育是長(zhǎng)期的、持久的，需要形成制度，常抓不懈。具體來(lái)說(shuō)，可利用國(guó)慶節(jié)、建軍節(jié)、全民國(guó)防教育日、軍營(yíng)開(kāi)放日等重大節(jié)日和紀(jì)念日，結(jié)合征兵、學(xué)生軍訓(xùn)、民兵和預(yù)備役人員訓(xùn)練等時(shí)機(jī)，有針對(duì)性地進(jìn)行集中教育、專題教育，開(kāi)展參觀見(jiàn)學(xué)、專題報(bào)告、知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出和表彰先進(jìn)等人們喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，增強(qiáng)國(guó)防教育實(shí)效性。

《瞭望》：在全民國(guó)防教育中，社會(huì)各方應(yīng)發(fā)揮什么作用？

何雷：在全民國(guó)防教育中，黨委和政府、軍隊(duì)、學(xué)校等有關(guān)各方既應(yīng)各司其職，也要形成合力。

習(xí)近平主席在中共中央政治局第三十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、地方各級(jí)黨委和政府要強(qiáng)化國(guó)防觀念，貫徹改革要求，履行好國(guó)防建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)盡職責(zé)。

新修訂的國(guó)防法規(guī)定，一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)組織和其他組織，都應(yīng)當(dāng)組織本地區(qū)、本部門、本單位開(kāi)展國(guó)防教育。

習(xí)近平主席的指示要求和國(guó)防法的規(guī)定，都強(qiáng)調(diào)開(kāi)展國(guó)防教育是全社會(huì)的共同責(zé)任，各級(jí)各類組織都必須依法組織開(kāi)展國(guó)防教育，履行好國(guó)防建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)盡的職責(zé)。在這方面，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、地方各級(jí)黨委和政府尤其要發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)和表率示范作用。

新修訂的國(guó)防法規(guī)定，軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)支持有關(guān)機(jī)關(guān)和組織開(kāi)展國(guó)防教育工作，依法提供有關(guān)便利條件。

軍事機(jī)關(guān)在國(guó)防教育方面擁有一般社會(huì)組織不具備的資源條件和自身優(yōu)勢(shì)，具有特殊的責(zé)任和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)支持社會(huì)普及和加強(qiáng)全民國(guó)防教育，特別是要支持和幫助學(xué)校開(kāi)展國(guó)防教育。如根據(jù)國(guó)家國(guó)防教育主管部門要求和上級(jí)軍事機(jī)關(guān)統(tǒng)一安排，為學(xué)校和地方其他單位開(kāi)展國(guó)防教育培養(yǎng)或選派教員、制定計(jì)劃、提供必要場(chǎng)地和器材等。

新修訂的國(guó)防法規(guī)定，學(xué)校的國(guó)防教育是全民國(guó)防教育的基礎(chǔ)。各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置適當(dāng)?shù)膰?guó)防教育課程，或者在有關(guān)課程中增加國(guó)防教育的內(nèi)容。

學(xué)校在開(kāi)展全民國(guó)防教育方面負(fù)有重要責(zé)任，應(yīng)將有關(guān)軍事法律的重要內(nèi)容納入《青少年法治教育大綱》，積極推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教材、進(jìn)課堂，還可考慮將有關(guān)內(nèi)容納入中考、高考。

同時(shí)，開(kāi)展全民國(guó)防教育應(yīng)當(dāng)適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代特點(diǎn)和廣大公民特別是青少年生理心理特點(diǎn)，創(chuàng)新方式方法，在運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊、圖書等傳統(tǒng)媒體手段的基礎(chǔ)上，注重用好互聯(lián)網(wǎng)、“兩微一端”等融媒體平臺(tái)，打造掌上課堂等，增強(qiáng)國(guó)防教育的吸引力、感召力和實(shí)效性。

全民國(guó)防教育法治化

《瞭望》：你參與了國(guó)防法修訂工作，近年來(lái)全民國(guó)防教育的法治化進(jìn)展如何？

何雷：中華民族偉大復(fù)興離不開(kāi)鞏固的國(guó)防，鞏固的國(guó)防需要強(qiáng)有力的法治保障。目前，新修訂的國(guó)防法、兵役法、人民武裝警察法、軍事設(shè)施保護(hù)法、國(guó)防教育法，以及新制定的退役軍人保障法、海警法、軍人地位和權(quán)益保障法、國(guó)防交通法等法律已公布施行，為新時(shí)代建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大武裝力量提供了法律遵循，也為進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)全民國(guó)防教育良法善治新局面提供了更有力的法律支持。

國(guó)防法等一些法律直接規(guī)范了公民與組織有關(guān)國(guó)防方面的義務(wù)和權(quán)利。

新修訂的國(guó)防法，把新時(shí)代我們黨關(guān)于“加強(qiáng)全民國(guó)防教育”的政策主張轉(zhuǎn)化為法律規(guī)定，更加強(qiáng)調(diào)國(guó)防教育的全民性，在國(guó)防教育目的中增加了使全體公民強(qiáng)化憂患意識(shí)、提高國(guó)防技能的內(nèi)容，這就要求全體公民在國(guó)防安全方面做到居安思危、未雨綢繆，掌握必備的現(xiàn)代條件下的國(guó)防技能等；對(duì)軍事機(jī)關(guān)支持國(guó)防教育工作，依法提供有關(guān)便利條件作出新的明確規(guī)范；增加了“普通高等學(xué)校和高中階段學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織學(xué)生軍事訓(xùn)練”的內(nèi)容，從而把學(xué)生軍事訓(xùn)練工作納入到國(guó)防教育范疇；對(duì)公職人員的國(guó)防教育作出專門規(guī)定，對(duì)于發(fā)揮公職人員在國(guó)防教育方面的模范帶頭作用，促進(jìn)全民國(guó)防教育深入開(kāi)展具有重要意義。

我們要學(xué)習(xí)宣傳好國(guó)防法等軍事法律，增強(qiáng)法治觀念，提高依法履行國(guó)防義務(wù)的積極性和自覺(jué)性。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)全民國(guó)防教育，提高全民國(guó)防素質(zhì)，凝聚起實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)的強(qiáng)大力量！