今年是《中華人民共和國(guó)反間諜法》頒布實(shí)施七周年。七年來(lái)，以國(guó)家安全法為統(tǒng)領(lǐng)的國(guó)家安全法律制度體系逐步完善，反恐怖主義法、境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法、核安全法、生物安全法、數(shù)據(jù)安全法等一批法律相繼出臺(tái)，為維護(hù)各領(lǐng)域國(guó)家安全提供了堅(jiān)實(shí)法律保障。
隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷提升，境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)等勢(shì)力危害我國(guó)家安全的行為已經(jīng)不再局限于傳統(tǒng)安全領(lǐng)域。非傳統(tǒng)安全敵情形勢(shì)越來(lái)越突出，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全平穩(wěn)發(fā)展帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)隱患。近年來(lái)，國(guó)家安全機(jī)關(guān)堅(jiān)持以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全，陸續(xù)破獲了一大批非傳統(tǒng)領(lǐng)域重點(diǎn)案件，消除了許多現(xiàn)實(shí)和潛在的危害。
《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者近日從國(guó)家安全機(jī)關(guān)獲悉，某“海洋公益組織”近年來(lái)接受境外非政府組織資助，在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立海洋垃圾監(jiān)測(cè)點(diǎn)，搜集海洋監(jiān)測(cè)等敏感數(shù)據(jù)并向境外提供。2021年被國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法處置前，該組織的監(jiān)測(cè)點(diǎn)基本覆蓋我國(guó)自北向南海岸線，其中，有22個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)靠近軍事目標(biāo)，直接威脅我軍事安全。
境外背景復(fù)雜
《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者了解到，2019年6月，國(guó)家安全機(jī)關(guān)接到群眾舉報(bào)，該群眾在參加一次海洋公益論壇期間了解到，某“海洋公益組織”在我國(guó)境內(nèi)沿海城市設(shè)立海洋監(jiān)測(cè)點(diǎn)，搜集海洋監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。該組織負(fù)責(zé)人對(duì)各監(jiān)測(cè)點(diǎn)有關(guān)人員稱“所有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)均為官方搜集和使用”，并以“國(guó)家有關(guān)部門需要數(shù)據(jù)”的名義，要求各地監(jiān)測(cè)點(diǎn)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)每?jī)蓚€(gè)月向該組織上報(bào)“監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)”。國(guó)家安全機(jī)關(guān)核實(shí)發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門從未接受過(guò)相關(guān)組織提供的數(shù)據(jù)信息。據(jù)此，國(guó)家安全機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)情況展開調(diào)查。
值得注意的是，該組織有著復(fù)雜的境外背景，自2014年以來(lái)，持續(xù)接受20多家境外機(jī)構(gòu)資助。僅2018至2019年一年多時(shí)間，就接受了200多萬(wàn)元境外資金，其中僅一筆資金向有關(guān)部門備案。
在得到境外資金后，該“海洋公益組織”到底做了哪些事？《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者從國(guó)家安全機(jī)關(guān)獲悉，依據(jù)某境外研究機(jī)構(gòu)制定的流程，該組織在我國(guó)沿海地區(qū)設(shè)立海洋垃圾監(jiān)測(cè)點(diǎn)，搜集垃圾種類、重量、分布密度等信息，形成并發(fā)布中國(guó)海洋垃圾地圖和研究報(bào)告。該組織要求其他合作組織在選定的監(jiān)測(cè)點(diǎn)每?jī)蓚€(gè)月開展一次海灘垃圾監(jiān)測(cè)活動(dòng)，并提供每次1000元的監(jiān)測(cè)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。
2021年國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法處置該組織前，其在我國(guó)設(shè)立的監(jiān)測(cè)點(diǎn)已基本覆蓋我國(guó)自北向南海岸線，輻射我國(guó)南海、東海、黃海、渤海區(qū)域。
上海某處監(jiān)測(cè)點(diǎn)對(duì)面肉眼可見(jiàn)某軍港
這些海洋垃圾監(jiān)測(cè)點(diǎn)位置是如何選定的？根據(jù)國(guó)家安全機(jī)關(guān)調(diào)查，該組織要求合作機(jī)構(gòu)根據(jù)其工作要求（監(jiān)測(cè)點(diǎn)需在無(wú)人清理的海灘），提交備選監(jiān)測(cè)點(diǎn)的詳細(xì)經(jīng)緯度、地理位置、地貌水文、現(xiàn)場(chǎng)照片等資料。該組織根據(jù)以上資料確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并派人到監(jiān)測(cè)點(diǎn)實(shí)地考察，甚至?xí)付ň唧w的監(jiān)測(cè)點(diǎn)。
《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者了解到，部分靠近軍事目標(biāo)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)就是該組織選定的，例如，在上海的某處監(jiān)測(cè)點(diǎn)對(duì)面就是某軍港，在周邊已被圍欄攔住的情況下，該組織仍會(huì)選擇通過(guò)繞行灘涂的方式進(jìn)入監(jiān)測(cè)點(diǎn)開展活動(dòng)（如圖1）。
此外，該組織還向合作機(jī)構(gòu)配發(fā)米尺、手套、監(jiān)測(cè)表格、記錄表、電子秤、拍照設(shè)備、GPS定位設(shè)備等工具。2018年4月，該組織在上海多個(gè)地點(diǎn)進(jìn)行了垃圾及海洋拖網(wǎng)數(shù)據(jù)調(diào)查，搜集經(jīng)緯度、環(huán)境、地質(zhì)、海洋流量等信息。2020年12月起，該組織要求搜集上報(bào)海洋潮汐和海灘坡度數(shù)據(jù)。
據(jù)悉，這些敏感數(shù)據(jù)曾被直接提供給境外相關(guān)機(jī)構(gòu)。2019年4月，某國(guó)研究人員向該組織發(fā)郵件索要相關(guān)數(shù)據(jù)。隨后，該組織研究院通過(guò)郵箱將調(diào)查表掃描件及現(xiàn)場(chǎng)圖片發(fā)送給了對(duì)方。
威脅我國(guó)軍事安全，抹黑我國(guó)環(huán)保事業(yè)
敏感數(shù)據(jù)信息外泄所造成的危害首先體現(xiàn)在軍事安全方面。國(guó)家安全機(jī)關(guān)辦案人員對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，海軍評(píng)估認(rèn)為，該組織設(shè)立的22個(gè)涉軍監(jiān)測(cè)點(diǎn)，已對(duì)我海上軍事安全構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅。其搜集的經(jīng)緯度、環(huán)境、地質(zhì)、海洋流量等信息，極易被境外情報(bào)軍事機(jī)構(gòu)利用，對(duì)我造成潛在威脅。
在軍事威脅之外，該組織海岸監(jiān)測(cè)活動(dòng)方法、執(zhí)行過(guò)程中的科學(xué)性、數(shù)據(jù)可靠性等都沒(méi)有得到權(quán)威的科學(xué)驗(yàn)證和認(rèn)可。監(jiān)測(cè)所選的點(diǎn)位多位于垃圾數(shù)量遠(yuǎn)高于海岸線平均垃圾數(shù)量的地方，有意忽略了人類活動(dòng)少、環(huán)境條件好的海岸，并以此為基數(shù)簡(jiǎn)單乘以海岸線長(zhǎng)度得出所謂我國(guó)海洋垃圾整體情況，是典型的戴著“有色眼鏡”搞調(diào)查的行為。
該組織發(fā)布的“監(jiān)測(cè)報(bào)告”宣稱“其監(jiān)測(cè)的垃圾數(shù)量、重量密度分別是我國(guó)官方公布數(shù)據(jù)的20倍和8倍”。相關(guān)數(shù)據(jù)被境外別有用心的人利用，抹黑炒作我國(guó)環(huán)保事業(yè)，對(duì)我國(guó)國(guó)際形象造成負(fù)面影響。
“選點(diǎn)不能有人為痕跡在里邊，應(yīng)該隨機(jī)選取。其調(diào)查已經(jīng)破壞了平均的原則。”相關(guān)海洋專家告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，因?yàn)樵摍C(jī)構(gòu)只選擇垃圾比較多的地方去采樣，這樣一來(lái)，數(shù)據(jù)可能會(huì)被高估很多倍，造成誤導(dǎo)。“比實(shí)際情況高10倍、20倍，相當(dāng)于一個(gè)視野里原來(lái)只看到一個(gè)東西，數(shù)據(jù)展示卻成了看到10個(gè)、20個(gè)東西，這是完全顛覆的概念。”
《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者從國(guó)家安全機(jī)關(guān)獲悉，該組織設(shè)立22個(gè)涉軍監(jiān)測(cè)點(diǎn)，已對(duì)軍事安全構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅，依據(jù)《反間諜法》第三十九條和《反間諜法實(shí)施細(xì)則》第八條之規(guī)定，其有關(guān)行為屬于“間諜行為以外的其他危害國(guó)家安全行為”。
該組織接受境外非政府組織資助在我境內(nèi)開展活動(dòng)，已違反了《境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》第四十六條之規(guī)定：“中國(guó)境內(nèi)單位和個(gè)人明知境外非政府組織未登記代表機(jī)構(gòu)、臨時(shí)活動(dòng)未備案，與其合作的，或者接受其委托、資助，代理或者變相代理其開展活動(dòng)、進(jìn)行項(xiàng)目活動(dòng)資金收付的，依照前款規(guī)定處罰。”
國(guó)家安全機(jī)關(guān)辦案人員依據(jù)《反間諜法》第十三條、第三十九條之規(guī)定，責(zé)令該組織進(jìn)行整改，關(guān)停22個(gè)涉軍監(jiān)測(cè)點(diǎn)，消除不良影響。依據(jù)《反間諜法》第三十六條、第三十九條和《反間諜法實(shí)施細(xì)則》第十九條、第二十五條之規(guī)定，對(duì)該組織作出“沒(méi)收違法所得”和“警告”處罰。
“國(guó)家安全機(jī)關(guān)將堅(jiān)持以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，堅(jiān)決依法打擊處置境外勢(shì)力及其境內(nèi)代理機(jī)構(gòu)在海洋、環(huán)保等領(lǐng)域的滲透、竊密等活動(dòng)，積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全。”國(guó)家安全機(jī)關(guān)同時(shí)提醒，要加強(qiáng)法律和國(guó)家安全意識(shí)，嚴(yán)格依法依規(guī)開展活動(dòng)，不得逾越法律紅線。有關(guān)人員要防止被境外別有用心的組織人員拉攏滲透、利用。【環(huán)球時(shí)報(bào)記者 范凌志】
