現(xiàn)實課題
每次駐訓(xùn)，恨不得把“家”都搬過來
夜已深，第78集團軍某旅機關(guān)樓仍亮著燈光。
看著電腦屏幕上的“駐訓(xùn)物資統(tǒng)計表”，該旅作訓(xùn)參謀陳強不由嘆氣：“看來今晚又是一個不眠之夜。”
這兩天，陳強睡了不到10個小時，“沒辦法，駐訓(xùn)物資定不下來，就沒法睡個安穩(wěn)覺”。
陳強負責(zé)全旅駐訓(xùn)物資的匯總統(tǒng)計。旅里先后下了2次通知，陳強也打電話催了幾次，可直到現(xiàn)在，個別科室和營連的物資還沒有敲定下來。
其實，對于大家的“精打細算”，陳強也能理解。畢竟，部隊每次野外駐訓(xùn)，少則一兩個月，多則半年以上，要是少帶了哪樣生活“硬件”，或是少帶一件訓(xùn)練“必需品”，官兵在外遭罪不說，可能某個訓(xùn)練課目都沒法高效開展。
那年駐訓(xùn)，還在坦克連任連長的陳強，想多帶點生活用品，與兄弟連隊商議，兩家?guī)б惶啄M訓(xùn)練器共用。沒承想，到了駐訓(xùn)場，訓(xùn)練節(jié)奏加快，兩家訓(xùn)練時間發(fā)生沖突，只能眼巴巴等兄弟連訓(xùn)練過后才能使用，連隊整體訓(xùn)練進度耽誤不少。
“每次駐訓(xùn)，我們恨不得把‘家’都搬過來，可仍不托底。運力擺在那兒，槍柜、電腦、床不帶就辦不了公，靶架、模擬彈不帶就影響訓(xùn)練，有時候真的很難取舍。”陳強說。
深夜難眠的不止陳強一個人，機關(guān)的許多戰(zhàn)友都在加班趕工。每年這段時期，都是他們最忙的時候。到了駐訓(xùn)地，安營扎寨更是讓他們焦頭爛額，常常加班加點連夜搶工，飯都顧不上吃……
對于陳強的經(jīng)歷，北部戰(zhàn)區(qū)陸軍某訓(xùn)練基地裝備保障科科長陳棟體會頗深。這些年，一直負責(zé)組織協(xié)調(diào)駐訓(xùn)部隊卸載安營工作的陳棟發(fā)現(xiàn)，來基地駐訓(xùn)的部隊，普遍存在“搬家式”駐訓(xùn)、“逢訓(xùn)必買”、設(shè)施大拆大建的現(xiàn)象，駐訓(xùn)時間越長，現(xiàn)象越明顯。“有時候，一支部隊安營扎寨下來要好幾天，才能完全展開訓(xùn)練。”
“說實話，誰都不想帶這么多‘瓶瓶罐罐’。”某旅作訓(xùn)科科長尚龍文坦言，這些年，旅里區(qū)分任務(wù)類型，按照實戰(zhàn)要求，不斷細化規(guī)范物資攜帶標準、刪繁就簡，大部分外訓(xùn)部隊都按照打仗標準攜帶物資，輕裝簡行。可是考慮到有時可能會接受臨時任務(wù)或遇到工作沖突，延長野外駐訓(xùn)期，于是在面對跨區(qū)駐訓(xùn)、長周期駐訓(xùn)時，索性一次性把東西帶全。
尚龍文記得，那年，他們旅跨區(qū)到該基地野外駐訓(xùn)，原計劃9月下旬返回，沒承想因任務(wù)調(diào)整，臨時延長2個月。天氣逐漸轉(zhuǎn)冷，部隊緊急雇傭地方車輛前送防寒物資。結(jié)果，部隊撤收返營，因運力不足，陷入不少物資無法帶回的“尷尬”。
好在通過協(xié)調(diào)，該基地幫忙解決了困難?？蛇@件事引起了基地黨委的反思：近年來，部隊駐訓(xùn)頻次增加、時間延長，作為保障演訓(xùn)“供給側(cè)”，如何讓部隊“輕裝上陣”，從駐訓(xùn)物資采購、裝備物資運輸和日常保障找渠道、走程序中解脫出來，把更多精力放在練兵備戰(zhàn)上，是擺在他們面前一個無法回避的現(xiàn)實課題。
北部戰(zhàn)區(qū)陸軍某訓(xùn)練基地“公物倉”為部隊提供駐訓(xùn)所需生活訓(xùn)練物資器材保障。石 敏攝
北部戰(zhàn)區(qū)陸軍某訓(xùn)練基地依托現(xiàn)有庫房，改建成“公物倉”。歐陽歡攝
全新嘗試
乘著政策東風(fēng)，帶給部隊真正便利
去年，一則消息讓該基地黨委一班人喜上眉梢：基地被選為軍委首批“公物倉”試點單位之一。
何謂“公物倉”？從字面上理解很直觀：一個存放綜合性公共物品的倉庫，能夠為野外駐訓(xùn)部隊提供物資需求保障。
“終于找到了解決‘老大難’的好辦法。”仔細學(xué)習(xí)上級法規(guī)政策，該基地黨委一班人愈發(fā)興奮。可冷靜下來，大家不覺陷入沉思：“政策只是前提，重點是如何讓政策落到實處，乘著政策的東風(fēng)，帶給部隊真正的便利。”
“這是一次全新的嘗試，對我們每個人來說，都意味著摸著石頭過河。”回望建設(shè)之初，該基地保障部部長季旭東仍然激情滿懷。
擋在面前的第一只攔路虎是“經(jīng)費”。他們經(jīng)過精準計算，“公物倉”建設(shè)開支不是一個小數(shù)目。令人欣喜的是，上級劃撥了專項經(jīng)費，算上自己籌措的“家底”，經(jīng)費問題迎刃而解。
有了經(jīng)費，說干就干。他們對現(xiàn)有營房設(shè)施進行升級改造，很快，一座大型存儲倉庫初見雛形。
四梁八柱搭了起來，然而，在“公物倉”到底存放哪些物資的問題上，基地黨委委員的意見卻并不一致——
有人提出，既然是“幫忙”，那就不如“一幫到底”，只要是涉及部隊駐訓(xùn)期間生活、訓(xùn)練各類保障物資，都進行存放。
有人認為，基地最主要的任務(wù)是保障部隊訓(xùn)練，訓(xùn)練器材戰(zhàn)備器材普遍占空間比較大，運載不便，“公物倉”應(yīng)該以戰(zhàn)備訓(xùn)練物資為主。
“爭議的產(chǎn)生，源自對新生事物的意義理解不深。”季旭東說，基地黨委廣泛收集資料，兵分多路實地考察調(diào)研，深入研究探索部隊“公物倉”的職能定位。
不久，再次坐在桌前，大家達成了共識：設(shè)立“公物倉”不是降低部隊?wèi)?zhàn)備標準，其主要功能在于對部隊作戰(zhàn)生活物資的保障。一言蔽之，就是戰(zhàn)備規(guī)范以外的物資，“公物倉”能保盡保。
隨即，他們按照攜運行標準之內(nèi)的適度預(yù)置、標準之外的集中保障的思路，累計籌措購置野營、辦公、文體、炊事、醫(yī)療和訓(xùn)練、營產(chǎn)營具等10余類物資器材。
硬件設(shè)施和器材器件一應(yīng)俱全，擺在該基地黨委面前的還剩最后一關(guān)：如何管理使用才能為部隊提供便利服務(wù)？
數(shù)量基數(shù)如此龐大、物資種類如此繁雜的“公物倉”，傳統(tǒng)登記發(fā)放的人工管理模式難以行得通。他們依托軍隊現(xiàn)代資產(chǎn)管理及現(xiàn)代軍事物流信息系統(tǒng)，打造資產(chǎn)管理信息平臺，錄入資產(chǎn)器材數(shù)量、型號、圖片、質(zhì)量等圖文信息，實現(xiàn)“可視化”動態(tài)管理保障模式。駐訓(xùn)部隊只需在營“線上”下單、到位“線下”領(lǐng)取即可。
首批試用部隊之一，第79集團軍某旅第一個嘗到了“甜頭”。抵達駐訓(xùn)地后，官兵迅速前往“公物倉”保障點，按照“網(wǎng)上訂單”請領(lǐng)住宿帳篷、辦公器材、炊事用具等生活工作必需物資，戰(zhàn)士們當(dāng)天就吃上了熱乎飯。
該旅炮兵營教導(dǎo)員劉文正深有體會地說：“過去提起炊事、辦公這類大件易損物件就頭大，如今有了‘公物倉’，線上對照條目，現(xiàn)地直接領(lǐng)取，再也不用被繁瑣的物資準備困擾了，部隊卸載、安營速度大幅提升。”
完善升級
“公物倉”不僅僅是公共物品的大倉庫
盛夏時節(jié)，朱日和草原驕陽似火。
烈日下，負責(zé)“公物倉”物資管理的該基地保障部副部長張建軍帶著管理員，對交還的物資種類、數(shù)量、損壞情況逐件檢查統(tǒng)計。此時，張建軍身上的迷彩服已被汗水浸透。
“不敢大意，前一家借的東西清點統(tǒng)計不好，就會影響下一家單位的借取使用。”在張建軍看來，“公物倉”不僅僅是公共物品的大倉庫，還是駐訓(xùn)物資的統(tǒng)籌統(tǒng)供平臺，更是盤活資源的有效途徑，讓“舊”資源再生“新”效益。
籌措物資過程中，他們分赴駐遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古等4?。ㄗ灾螀^(qū)）15市的部隊進行現(xiàn)地物資核查，對各單位閑置、待處置、超標準配置、報廢可堪用等可調(diào)劑資產(chǎn)統(tǒng)計歸類，進行集中返修維護處理。
張建軍算過一筆賬。“公物倉”上萬件器材器具中，有5類近千件項為部隊閑置資產(chǎn)，涵蓋文件柜、保密柜等硬件設(shè)施，通過翻新檢修后重新投入使用，使閑置資產(chǎn)利用率提高近40%，節(jié)省了大筆經(jīng)費。
物資保障難在管理和維護，舊資產(chǎn)更是如此。該基地對借用申請、借用審批、借用交接、借用歸還、報廢處置等7項內(nèi)容進行了細化規(guī)范，最大可能確保物資的完好率，提升使用率。
看著一個個換了“新顏”的舊資產(chǎn)得到再利用，張建軍感慨地說：“條件再好，過‘緊日子’的光榮傳統(tǒng)也不能丟，這樣才能確保每一筆經(jīng)費都花在保障部隊練兵‘刀刃’上。”
對于“公物倉”的功能，北部戰(zhàn)區(qū)陸軍機關(guān)有著更高期待。從庫室設(shè)計到物資統(tǒng)籌，他們?nèi)虆⑴c了基地“公物倉”的建設(shè)指導(dǎo)工作。
“現(xiàn)如今，部隊跨區(qū)化駐訓(xùn)、基地化演習(xí)成為常態(tài)，對物資保障要求越來越高。”北部戰(zhàn)區(qū)陸軍領(lǐng)導(dǎo)說，“‘公物倉’的保障領(lǐng)域，不能止步于床架、帳篷這類簡單的生活設(shè)施，必須延伸擴展至彈藥、油料、實體靶標等戰(zhàn)備訓(xùn)練物資范圍，這也是我們下階段努力推進的方向——為部隊提供體系化‘一攬子’服務(wù)。”
今年第一季度，吉林省長春市疫情形勢嚴峻，需要大量醫(yī)學(xué)器材和營房場所保障防疫工作。經(jīng)駐地政府申請，北部戰(zhàn)區(qū)陸軍批準，長春駐地部隊提供了多個招待所作為“隔離點”，為駐地抗擊疫情作出了貢獻。
這段經(jīng)歷讓北部戰(zhàn)區(qū)陸軍領(lǐng)導(dǎo)萌生一個想法：隨著保障范圍的不斷延伸擴展、管理模式的不斷升級，“公物倉”也可以成為部隊支援地方應(yīng)對突發(fā)事件的一個“預(yù)置倉”。
按照部隊駐地進行區(qū)域劃分，他們將衛(wèi)生、食品等非戰(zhàn)爭行動所需物資器材，區(qū)分抗洪搶險、疫情防控等任務(wù)類型進行“模塊化”存儲，一旦遇有任務(wù)，通過鐵運、機載直接遠程投送。
“平時可以減輕部隊存儲負擔(dān)，戰(zhàn)時提升快反能力。”北部戰(zhàn)區(qū)陸軍領(lǐng)導(dǎo)說，“無論從保障方面，還是功能拓展上，‘公物倉’未來的發(fā)展都存在無限可能。”（董 雷 張光軒 宋子洵）
讓部隊騰出更多精力練兵備戰(zhàn)
■季衛(wèi)星 季旭東
后勤保障是戰(zhàn)斗力的重要組成部分，是部隊練兵備戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)。沒有強大的保障力，部隊很難練出強大的戰(zhàn)斗力。
強軍制勝，必須以強大的后勤作保證。近年來，全軍將士心懷憂患，擰緊備戰(zhàn)打仗的思想發(fā)條，以箭在弦上、盤馬彎弓的緊迫感矢志強軍打贏。部隊跨區(qū)基地化演習(xí)、實戰(zhàn)化對抗、長周期駐訓(xùn)成為常態(tài)，也對后勤保障工作提出了更高要求。
應(yīng)該看到，當(dāng)前部隊在演練中，“搬家式”駐訓(xùn)、器材大供大補、設(shè)施大拆大建等問題仍不同程度存在。這不僅造成資源浪費，也容易分散官兵練兵備戰(zhàn)的精力，影響部隊?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)。北部戰(zhàn)區(qū)陸軍某訓(xùn)練基地探索試行“公物倉”建設(shè)，推進演訓(xùn)保障基地化、物資配置集約化、公共服務(wù)社會化的保障模式，目的正是為了讓部隊騰出更多精力練兵備戰(zhàn)。
統(tǒng)籌盤活資源增強保障質(zhì)量。資源保障在部隊練兵打仗中具有不可替代的作用。應(yīng)著眼部隊野外駐訓(xùn)演習(xí)保障現(xiàn)實需求，繼續(xù)深化探索“公物倉”建設(shè)，建立健全保障體制，科學(xué)調(diào)配力量資源，打造跨軍兵種跨專業(yè)的訓(xùn)練保障平臺，構(gòu)建多兵種聯(lián)訓(xùn)聯(lián)保體系，實現(xiàn)對訓(xùn)練場地統(tǒng)一規(guī)劃、重點開發(fā)、共同使用；對訓(xùn)練器材、生活設(shè)施、油料彈藥等物資進行集中供應(yīng)，基地化、規(guī)范化保障，逐步推動大型訓(xùn)練場地、新型訓(xùn)練裝備器材、生活型資源等統(tǒng)建統(tǒng)管共用，從而減輕部隊人力、運力、財力負擔(dān)。
運用科技手段提升保障效益。借鑒近年來展開使用的無人倉儲、智能視覺等技術(shù)，進一步增設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，研制完善訓(xùn)練保障信息化管理系統(tǒng)，加強對現(xiàn)有資源的實時狀況、使用情況、保障標準的精細化管控。通過一系列技術(shù)手段，精確掌握受保障對象、保障需求、保障能力信息，讓保障物資信息請領(lǐng)能夠多網(wǎng)互聯(lián)、掌上辦理，進而精確控制訓(xùn)練保障資源的流向和流量，使得保障“供給側(cè)”與“需求側(cè)”無縫銜接。
加強軍地協(xié)作拓寬保障模式。充分利用各方優(yōu)勢資源，進一步發(fā)揮地方人才、資源和技術(shù)優(yōu)勢，與駐地政府、科技公司共同探索最優(yōu)保障方式，建立可長效運行的保障機制。用好各方面優(yōu)質(zhì)力量和資源，加強國防教育普及和法規(guī)制度支持，改變以往依靠關(guān)系協(xié)調(diào)、感情照顧的被動做法，動員地方黨委政府支持練兵、用政策制度保障練兵，在全社會形成愛軍尚武氛圍，努力營造軍地資源開放共享、合理流動、優(yōu)勢互補的發(fā)展新局面。
（來源：解放軍報）
