改革是我們這個時代的標(biāo)志。文化體制改革本來就是整個改革的一部分。近年來，中央連續(xù)在文化體制改革方面做出重大部署，推動了文化體制改革深入發(fā)展。就新聞出版單位而言，如果再不改革，就有可能在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中成為一個個孤島。我們賴以生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、傳播技術(shù)、運(yùn)行機(jī)制和國際環(huán)境變了，整個社會都是市場機(jī)制了，你不改革能行嗎？思想僵化一定沒有出路。新聞出版業(yè)是一個典型的創(chuàng)造性行業(yè)，從內(nèi)容生產(chǎn)到傳播手段，從甲骨文到互聯(lián)網(wǎng)，不斷發(fā)展變化，什么時候能夠離開創(chuàng)新？
最近我們對全國24家出版集團(tuán)作了調(diào)查。17家完成轉(zhuǎn)企改制的出版集團(tuán)公司，平均總資產(chǎn)增長66.2%，利潤總額增長25.3%，最多的翻了三番；而7家未改制的出版集團(tuán)，平均負(fù)增長43%。全國有40多家報業(yè)集團(tuán)完成了事企分開，發(fā)行業(yè)的股份制改造和跨地區(qū)經(jīng)營形成了新的格局。9家改制到位的出版、報業(yè)、發(fā)行集團(tuán)公司在境內(nèi)外上市，初步確立了戰(zhàn)略投資者的地位。
新聞出版領(lǐng)域改革任務(wù)占了文化體制改革任務(wù)的2/3，現(xiàn)在，中央決策明確，改革已經(jīng)沒有政策上的障礙。深化改革，既有路線圖，也有時間表。公益性出版單位要企事分開，該管住的要管住，該放開的要放開，建立新的運(yùn)行機(jī)制。經(jīng)營性出版單位要轉(zhuǎn)企改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)。印刷、復(fù)制、發(fā)行企業(yè)要打破地域和行業(yè)限制，形成統(tǒng)一開放、競爭有序、健康繁榮的大市場格局。三年內(nèi)要完成158家中央在京出版社、103家高校出版社以及7家地方出版集團(tuán)的改革。報刊的改革要分三步走，國有企事業(yè)單位主辦的非時政類報刊在第一階段完成改革，第二階段是行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體主辦的非時政類報刊，第三階段是部委所辦的報刊。力爭三年建立新體制的基本框架，完成中央交給我們的重塑市場主體和培育戰(zhàn)略投資者、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的任務(wù)。要進(jìn)一步通過改革創(chuàng)新和企業(yè)重組，在我國培育出幾家年銷售超過百億元的大型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司，在國內(nèi)外文化市場上真正發(fā)揮主導(dǎo)作用。
深化改革的實(shí)際行動是對改革開放的最好紀(jì)念。為什么政府職能不能轉(zhuǎn)到服務(wù)上來？為什么出版單位不找市場靠政府？為什么能干的人在社內(nèi)“混職業(yè)”，在社外“干事業(yè)”掙大錢？都是體制改革不到位，機(jī)制轉(zhuǎn)變不徹底。如果改革到位，收入能拉開差距，人才能充分競爭，資源由市場有效配置，價值能充分體現(xiàn)，誰還偷偷摸摸在社外干活呢？
——新聞出版總署署長柳斌杰近日在黨組中心組理論學(xué)習(xí)會上說
