香港《大公報》6月3日發(fā)表評論文章指出，在葉利欽執(zhí)政的最后一年，整個國家面臨金融風暴和恐怖主義的威脅，俄羅斯的國家處境可以說是內外交困，因此普京執(zhí)政之后的整個政治氛圍都轉向對媒體比較嚴苛的方向上來。

　　文章摘錄如下：

　　根據俄新網報道，俄羅斯國家杜馬的信息政策、信息技術和通訊傳播專門委員會已經于4月25日一讀審議通過傳媒法修正案。增加的條款是，進行誹謗的媒體應該遭到關閉。

　　這項修正法案提出的時間點，恰巧是在《莫斯科記者報》于4月11日報稱普京似乎將迎娶奧運體操冠軍卡巴耶娃的緋聞文章之后，因此讓人覺得這兩件事情具有聯(lián)動性。

　　修正案的起草者是俄羅斯最大黨統(tǒng)一俄羅斯黨的議員施萊格爾，他提出的修正案是針對傳媒法第4條進行補充。傳媒法第4條列舉了媒體不得涉及的報道禁區(qū)，即恐怖主義、極端主義以及宣傳色情和暴力崇拜、披露國家機密等等的規(guī)定。施萊格爾認為，第4條還應該把禁止誹謗補充進去，這也被外界解讀是《莫斯科記者報》在4月18日被停刊的一項理由。

　　俄羅斯聯(lián)邦傳媒法第4條規(guī)定，禁止濫用大眾傳播自由，其中規(guī)定，以各種媒介形式進行信息傳播可能導致違法的行為都不被允許，因此像是對于國家機密的泄漏、涉嫌公開呼吁恐怖活動或是公開為恐怖主義辯護的內容，都會被視為是濫用傳播自由而導致進行犯罪。此外條文中還包括，禁止各種可能會影響到公民生命安全、身心健康、個人隱私或是尊嚴的傳播信息，或是危害到社會團結的消極報道或是負面報道都被列入不允許報道的范圍當中。因此，這項條款在過去一直被自由媒體批評，認為其涵蓋的范圍過大和空泛，該條款的目的是給執(zhí)政者有主觀解釋的空間，這相當不利于媒體事業(yè)的發(fā)展。然而，當時在葉利欽主張塑造自由化環(huán)境與親西政策等等大的政策方向之下，政府執(zhí)法單位并沒有非常嚴格執(zhí)行這項條款，但是條款卻為政府在任何可能出現(xiàn)的意外狀況之下保留了對媒體制裁的一個行政裁量權和司法訴訟的權利。在葉利欽執(zhí)政的最后一年，整個國家面臨金融風暴和恐怖主義的威脅，俄羅斯的國家處境可以說是內外交困，因此普京執(zhí)政之后的整個政治氛圍都轉向對媒體比較嚴苛的方向上來。

　　普京政府對于要求媒體執(zhí)行反恐法律的程度比葉利欽執(zhí)政時期更為嚴格，普京可以說是執(zhí)行了葉利欽想做但又做不了的未完成心愿，也可以說普京面臨的國土安全情勢比上一任總統(tǒng)更為嚴峻。2006年3月6日俄羅斯總統(tǒng)普京簽署關于打擊恐怖主義法(簡稱反恐法)，該法的主體架構是延續(xù)了葉利欽總統(tǒng)在1998年7月25日所簽署通過的第一部反恐法案，其中的第十五條款關于告知公眾關于恐怖活動的規(guī)定部分，其宗旨在于避免反恐總部在進行打擊恐怖分子過程中所可能因媒體報道而產生的干擾。

　　傳媒法案曾經在普京執(zhí)政時期面臨一個嚴重箝制新聞報道的修正案，當時杜馬預備增修的條文是任何可能助長恐怖主義的報道都要被禁止，這是在2004年9月1日爆發(fā)別斯蘭人質案之后的提案，最后普京否決了杜馬在兩個月內三讀通過的修正案。但是普京要求媒體需要制定自律公約，而司法也將嚴格把關看媒體是否落實第一部反恐法中的規(guī)定。事實上，普京就任總統(tǒng)的第一任期開始，打擊恐怖主義成為強國政策的核心，俄羅斯媒體回歸國家化，傳播法規(guī)成為媒體服務國家的穩(wěn)定因素，必要時也是政府可以祭出的撒手锏。司法調查開啟了媒體國家化與自由化之爭。反恐法賦予軍隊武力攻擊、警調單位搜捕的權力，并且明文規(guī)定媒體報道可能涉及助長恐怖主義的具體操作項目，新聞箝制從體制改革的控管進入新聞內容的控制。普京否決這項傳媒法增修條文的目的在于，媒體需要靠自律來保留新聞自由上的一點空間，當國家發(fā)展一旦趨于穩(wěn)定或是經濟改革獲得實質上的成就之際，媒體可以再回到比較相對自由的環(huán)境。

　　普京建立的威權政府不是一天形成的，普京不但繼承了葉利欽希望恢復俄羅斯強國地位的脈絡，也承擔了民眾希望改善生活質量的愿望，這樣普京認為只有要求媒體擺脫商業(yè)利益，配合政府改革的措施，俄羅斯才有可能走上強國的道路。

　　自從俄羅斯傳媒法頒布以來，俄羅斯媒體得到了空前的發(fā)展空間。媒體的私有化、股份化讓媒體同時取得獨立的編輯權力和商業(yè)經營空間，但是媒體記者很快地便轉向了金融工業(yè)寡頭，尋求經濟支柱。這種寡頭媒體的崛起決定了俄羅斯媒體轉型中的主要面貌：寡頭因參與政治與享用國家資源攫取了巨大利益，這種形勢雖然瓦解了過去的俄共勢力，支撐了葉利欽十年的執(zhí)政基礎，但同時也摧毀了俄羅斯國有的經濟基礎。此間，俄羅斯媒體人就是在這個轉型階段體驗了新聞自由與學習了監(jiān)督政府的第四權力。伴隨著二十一世紀的到來，普京試圖遏止電視政治新聞的丑聞化與政黨之間利用媒體放話造成的人事惡斗。在葉利欽時代媒體因自由化環(huán)境所產生的漫天飛舞的口水批評與散布不實傳言的報道，最后都將在法律規(guī)范與執(zhí)行之下回歸到政策面的實質討論。俄羅斯新任總統(tǒng)梅德韋杰夫也多次公開強調穩(wěn)定是進行改革的基本要素的想法。俄羅斯媒體的另一個契機在于經濟領域的專業(yè)化：新聞媒體進入反恐階段后，在穩(wěn)定壓倒一切的威權政治氣氛之下，就要看未來俄羅斯的國家領導人如何處理經濟改革中媒體所需扮演的角色。此時媒體的報道需要更趨向專業(yè)化與深度化來解決新聞箝制后所帶來的陰影。