年底完成50家在京出版社轉(zhuǎn)企改制
今年是改革開放三十周年。新聞出版總署署長柳斌杰指出,現(xiàn)在最好的紀念方式就是進一步深化改革。他強調(diào),最近三年是改革的關鍵時期,要站在時代的高起點上打好改革攻堅戰(zhàn)。新聞出版改革今年要有大突破。
新聞出版改革任務相當于文化體制改革任務的三分之二,任務十分艱巨。今年5月,新聞出版總署黨組中心組理論學習(擴大)會議提出了改革的時間表和路線圖。三年內(nèi)基本完成包括組建集團、轉(zhuǎn)企改制等在內(nèi)的一系列新聞出版體制改革,培育合格的市場主體,打破地域、行業(yè)限制,形成統(tǒng)一開放有序的大市場格局。
在圖書出版業(yè)改革方面,今后三年將大力推進158家中央在京出版社與103家高校出版社改革。今年底完成50家在京出版社的轉(zhuǎn)企改制。高校出版社改革在第一批19家單位成功實踐的基礎上,第二批改革試點單位將于近期確定。報刊業(yè)改革分為三步走,先是國有企事業(yè)單位主辦的非時政類報刊社,然后是行業(yè)協(xié)會等社會團體主辦的報刊社,最后是部委所辦的報刊。力爭三年建立新體制的基本框架。其目標是培育10至15家大型綜合性傳媒集團,培育強勢期刊群。
在出版界,人們對改革的認識不斷提升。最近新聞出版總署對全國24家出版集團作了調(diào)查。結(jié)果表明,17家完成轉(zhuǎn)企改制的出版集團公司,平均總資產(chǎn)增長66.2%,利潤總額增長25.3%;而7家未改制的出版集團,平均負增長43%。大家認為,改革勢在必行,遲改不如早改,不改就沒有希望。據(jù)悉,新聞出版改革三年規(guī)劃、北京地區(qū)改革單位加入社保辦法等一系列改革細化指導方案也將出臺。針對“主管主辦體制”的改革辦法也有望年內(nèi)頒布。
跨區(qū)域合作重組漸成趨勢
出版發(fā)行企業(yè)在經(jīng)歷集團化、轉(zhuǎn)企改制、股份制改造等階段后，業(yè)務漸入正軌，出于擴張優(yōu)勢資源、增強企業(yè)競爭力的需要，必將謀求更深層次的行業(yè)重組。
今年5月，由江蘇省、海南省兩家新華書店集團公司合資組建的海南鳳凰新華發(fā)行有限公司正式掛牌，前者占51%股權，后者占49%股權。這是我國發(fā)行業(yè)首例跨地區(qū)戰(zhàn)略重組項目，它標志著我國出版發(fā)行體制改革邁上新的臺階。
長期以來,由于我國各省區(qū)市出版發(fā)行單位均衡設置,同構(gòu)布局，造成了實際上的區(qū)域封鎖和市場分割,嚴重制約了文化產(chǎn)業(yè)和大型企業(yè)的跨區(qū)域發(fā)展。新聞出版總署在2006年7月出臺的《關于深化出版發(fā)行體制改革工作實施方案》中，明確表示鼓勵有條件的出版集團公司和發(fā)行集團公司相互持股，進行跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)合作重組，鼓勵非公有資本以多種形式進入政策許可的領域。
事實上，我國自加入世界貿(mào)易組織以來已向全球開放出版物市場，中國出版發(fā)行企業(yè)面對的是國際文化競爭，如果不在聯(lián)合重組中崛起，就可能在各自為戰(zhàn)、重復建設、惡性競爭中被邊緣化。
今年以來，我國出版發(fā)行業(yè)在重組方面的步伐加快。江西出版集團公司和中國和平出版社改組成立了中國和平出版社有限公司。吉林出版集團與中華工商聯(lián)出版社達成合作重組協(xié)議。與過去在個別領域展開地區(qū)間合作的情況有所不同，這種跨區(qū)域發(fā)展是以資本為紐帶，以產(chǎn)權制度改革為突破口，將雙方資產(chǎn)、業(yè)務、人員等資源全面融合，開創(chuàng)了全新合作模式。海南鳳凰新華發(fā)行有限公司股東雙方規(guī)劃五年內(nèi)將在海南省新（擴）建10多個市縣中心書店，在?？谑薪ù笮蜁牵行У卮龠M了當?shù)貢甑慕ㄔO。
出版業(yè)涌動上市潮
近年來，國際出版界并購重組風起云涌，不斷向世人展示資本的力量。同時電子圖書、網(wǎng)絡出版等領域也需要傳統(tǒng)出版業(yè)借助于資本市場加大投入。
中國出版集團公司總裁聶震寧說，中國出版產(chǎn)業(yè)需要跟資本市場更多的對話，更多的聯(lián)手，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。十七大提出“培育文化產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者”，這為出版集團的資本運作發(fā)了通行證。
已經(jīng)成功上市的上海新華傳媒和遼寧出版?zhèn)髅截撠熑苏劦?，公開上市一方面能為企業(yè)帶來資金支持；另一方面有助于完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，提高市場化、商業(yè)化程度；同時能提高企業(yè)的知名度和美譽度，有利于企業(yè)在激烈的競爭中贏得先機。
今年以來，我國出版業(yè)掀起了一股上市融資的熱潮，有人稱之為“出版上市年”。繼四川、上海發(fā)行集團和遼寧出版?zhèn)髅缴鲜兄?。近期又有安徽出版集團、湖南出版集團、江西出版集團、江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F、四川出版集團、廣東出版集團等13家出版發(fā)行企業(yè)在為上市做積極準備。還有一些公司就海外上市與香港及美國證券監(jiān)管機構(gòu)溝通。
作為“國家隊”的中國出版集團公司4月在北京成立“中國出版集團數(shù)字傳媒有限公司”更是直指上市目標，擬利用自身雄厚的出版資源，吸收集團各成員單位和出版發(fā)行界以及其他社會各界的投資，組建股份有限公司，在兩三年內(nèi)實現(xiàn)上市，奪取電子出版的制高點。
