對比

早戀、吸煙問題被單列成項

相比于去年8月的“征求意見稿”，正式版《規(guī)定》對“未成年人選秀”不再一棒子打死。“征求意見稿”第十條“不得制作、傳播下列未成年人節(jié)目類型”中，原本包含了未成年人參與的選秀類節(jié)目。而在正式發(fā)布的規(guī)定中，本條改為“ 不得制作、傳播利用未成年人或者未成年人角色進行商業(yè)宣傳的非廣告類節(jié)目；制作、傳播未成年人參與的歌唱類選拔節(jié)目、真人秀節(jié)目、訪談脫口秀節(jié)目應當符合國務院廣播電視主管部門的要求。”可以看出，管理部門對于有未成年人參與的選秀類節(jié)目是要先甄別后放行。

在“國家支持、鼓勵含有下列內(nèi)容的未成年人節(jié)目的制作、傳播”中，《規(guī)定》增加了“發(fā)揚中華民族傳統(tǒng)家庭美德，樹立優(yōu)良家風”、“反映未成年人健康生活和積極向上的精神面貌”兩條內(nèi)容。

在“未成年人節(jié)目不得含有的內(nèi)容”中，規(guī)定將“肯定、贊許未成年人早戀”，“表現(xiàn)吸煙、售煙和酗酒”單列成項，由此強調(diào)管理部門對于未成年人這兩個問題的重視程度。同時規(guī)定在意見稿“使用毒品、興奮劑等違禁藥品”條目中，增加了“濫用麻醉藥品、精神藥品和其他違禁藥物”，更加明確了不得濫用違禁品的項目。

《規(guī)定》在未成年人節(jié)目的傳播規(guī)范方面更加傾向未成年人——在評估委員會條目中，貼心地增加了“必要時，可以邀請未成年人參加評估”內(nèi)容。

此外，《規(guī)定》新增了對于網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務機構的傳播要求：要求“網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務機構應當對網(wǎng)絡用戶上傳的未成年人節(jié)目建立公眾監(jiān)督舉報制度。在接到公眾書面舉報后經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)節(jié)目含有本規(guī)定第九條第一款禁止內(nèi)容或者屬于第十條第一款禁止節(jié)目類型的，網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務機構應當及時采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。”

解讀

《規(guī)定》有創(chuàng)新 細化制作規(guī)范

在《規(guī)定》發(fā)布的同時，國家廣播電視總局新聞發(fā)言人也就《規(guī)定》的發(fā)布回答了記者提問。談及出臺背景，發(fā)言人介紹，近年來，部分未成年人廣播電視和網(wǎng)絡視聽節(jié)目中，出現(xiàn)炫富、炒作明星子女、包裝“童星”、成人化表演、低俗調(diào)侃、侵犯隱私權等未成年人合法權益的現(xiàn)象，其中個別節(jié)目有“商業(yè)化、成人化和過度娛樂化”傾向，引起社會各界高度關注。

從新聞發(fā)言人的答問中，可以概括出此《規(guī)定》的不少創(chuàng)新之處：一是對節(jié)目制作、傳播中應遵守的規(guī)范予以細化，如服飾表演、話題環(huán)節(jié)設置規(guī)范、主持人和嘉賓言行規(guī)范、語言文字使用規(guī)范、播出時長和節(jié)目比例規(guī)范等；二是創(chuàng)新了管理方式方法，諸如要求建立未成年人網(wǎng)絡專區(qū)，規(guī)定設立法定監(jiān)護人同意制度、未成年人保護專員制度、休息提示制度、通知刪除制度、公眾監(jiān)督舉報制度、未成年人節(jié)目評估委員會制度、社會評價制度、年度報告制度等。