高雄市長韓國瑜出席云南旅游推介會致辭(資料圖）

　 　作者 柳金財(cái) 佛光大學(xué)公共事務(wù)學(xué)系助理教授

　  4月27日國民黨苗栗縣長徐耀昌率團(tuán)赴大陸北京、湖北省營銷苗栗縣觀光、農(nóng)特產(chǎn)品，呼吁黨籍高雄市長韓國瑜倡議讓“人進(jìn)來、貨出去”，帶動苗栗縣觀光、產(chǎn)業(yè)發(fā)展 。同時于28日與國臺辦主任劉結(jié)一會晤，徐耀昌表示長期以來，兩岸在教育、體育、藝文展演、宗教及農(nóng)產(chǎn)品采購等方面交流已有豐碩成果，應(yīng)在此基礎(chǔ)下持續(xù)保持良性互動，建立更穩(wěn)定的基層交流平臺，兩岸共拼經(jīng)濟(jì)，讓人民安居樂業(yè)，應(yīng)以具體行動促進(jìn)城市交流、跨域合作。  可以說，兩岸城市交流強(qiáng)化兩岸地方治理、經(jīng)濟(jì)增長、觀光休閑、社會文化，及基層小區(qū)建設(shè)、服務(wù)之交流。

　  兩岸城市交流此種“由下而上”交流模式，奠立兩岸良性互動的基礎(chǔ)，尤其是在兩岸當(dāng)局欠缺“九二共識”政治基礎(chǔ)上，雙方關(guān)系惡化及敵意如螺旋般升高，城市交流展開兩岸人民親善關(guān)系營造。目前由第三勢力臺北市長柯文哲所推動“滬臺雙城論壇”已達(dá)四屆，這只要源自柯市長對兩岸關(guān)系性質(zhì)具有“正確認(rèn)知”。也因柯文哲屬于第三勢力，并無政黨與政團(tuán)組織為依托，欠缺鮮明的政黨黨綱及政策宣稱，柯可以“兩岸一家親”、“理解與尊重”大陸當(dāng)局對 “九二共識”堅(jiān)持；同時宣稱這世界沒有人認(rèn)為有“兩個中國”、“一個中國原本不是問題”，得以順?biāo)煺匍_滬臺雙城論壇。

　  首先，地方城市交流的廣度與深度逐漸強(qiáng)化，成為緩和兩岸緊張關(guān)系的突破口。大陸當(dāng)局強(qiáng)調(diào)只要認(rèn)同“九二共識”為兩岸共同政治基礎(chǔ)，明確兩岸城市交流的性質(zhì)，兩岸相關(guān)領(lǐng)域的交流合作“還是可以往前推的”。徐縣長一向積極推動兩岸城市交流，對照2014年國民黨大敗僅剩泛藍(lán)八個執(zhí)政縣市，現(xiàn)2018年國民黨大勝掌握十五個執(zhí)政縣市，兩岸城市交流勢將趨于緊密合作。

　  2016年八名泛藍(lán)縣市首長組織大陸參訪團(tuán)，成員包括花蓮縣長傅昆萁、新竹縣長邱鏡淳、苗栗縣長徐耀昌、南投縣長林明溱、連江縣長劉增應(yīng)、新北市副市長葉惠青、臺東縣副縣長陳金虎、金門縣副縣長吳成典等8名地方首長。并提出采購臺灣農(nóng)特產(chǎn)品，并擴(kuò)大兩岸觀光及文化交流等要求。國臺辦允諾支持這八縣市組成旅游促進(jìn)聯(lián)盟，可赴陸舉辦旅游推介活動，及推動大陸相關(guān)企業(yè)赴八縣市考察，及在北京舉辦農(nóng)特產(chǎn)品展覽等八大利多。自2018年九合一選舉民進(jìn)黨大敗后，泛藍(lán)執(zhí)政十五各縣市紛紛絡(luò)繹不絕與陸城市交流。未來若妥善規(guī)劃將可以“城市伙伴關(guān)系”進(jìn)行廣泛及深度交流，從而緩解兩岸關(guān)系緊張與對立。