臺海網(wǎng)7月21日訊 美國正快速走向“重返亞洲”的路上,指向很清楚。整個戰(zhàn)略態(tài)勢更清楚,就是要在西太平洋部署重兵。以臺灣的戰(zhàn)略或地緣條件論,正是美國必要借重的據(jù)點(diǎn),所以會一再傳出“棄臺論”且有升高趨勢,這當(dāng)然有玄機(jī),即美國如何看待兩岸關(guān)系,如何從兩岸互動關(guān)系中提煉美國國家利益。
美國世界日報刊發(fā)社論文章“‘棄臺論’真會發(fā)酵嗎?”指出, 美國所以高調(diào)宣示“重返亞洲”,單就表象觀察,就可以了解這是圍堵或限縮“中國崛起”。在近期內(nèi),中美發(fā)生直接沖突的機(jī)率并不高,但各方面的利益沖突則不可能避免,甚至可以確認(rèn),美國要在亞洲取得更大的利益,就得發(fā)揮更大的影響力,并排除或貶抑潛在的競爭對手?!爸袊绕稹焙兔绹摹爸胤祦喼蕖笨赡芎推焦泊鎲??設(shè)若出現(xiàn)代理人例如菲律賓因?yàn)檎`判而挑起沖突,風(fēng)險系數(shù)還是滿高的。
再以南海諸島的領(lǐng)土和主權(quán)爭議觀察,美國不斷高調(diào)國際參與、國際仲裁,意在扮演一個更積極的角色,所謂南海自由航行,針對性更強(qiáng),表明南海若有任何事故或沖突,美國大有可能直接介入,誤判的風(fēng)險也隨之升高。臺灣雖然聲明不會和大陸聯(lián)手處理釣魚臺或南海爭議,但基于“一個中國”的框架,臺灣的角色還是尷尬。臺灣所以不時表態(tài)兩岸不可能聯(lián)手,即在向美國釋疑,此即美國如何看待臺灣可能扮演的角色。外傳美國要求臺灣不得在太平島部署導(dǎo)彈就是最具體的例證。
美國介入臺灣在南沙太平島的部署,卻樂于為菲律賓提升??哲妭湟詾槟虾S惺轮?,有無不同待遇已很清楚。臺灣親美卻不如菲律賓,可以有各種不同解讀;但關(guān)鍵還在兩岸關(guān)系,以及“一個中國”的框架,甚至可以說臺灣的軍備僅能有一種用途,就是嚇阻大陸而已,當(dāng)然不樂見臺灣在太平島提升軍備,試問臺灣又如何肆應(yīng)南海變局。
社論說,美國承認(rèn)“一個中國”的框架其實(shí)已寓示兩岸“終極統(tǒng)一”的命題,美國如何看待臺灣當(dāng)然不能沒有保留。所以會出現(xiàn)“棄臺論”就是基于此一思考,即臺灣再親美,在地緣和血脈關(guān)系上終究和大陸更親。況且美國雷根總統(tǒng)早已簽下“八一七公報”,承諾逐步減少對臺軍售的質(zhì)與量。而這也是出于美國對兩岸終將統(tǒng)一作出的評估。
換言之,美國早已就兩岸未來的走向,作出了短中長程的評估。“棄臺論”其實(shí)就是提前兌現(xiàn)停止對臺軍售以換取實(shí)質(zhì)利益。如果兩岸和平發(fā)展的態(tài)勢不變,和平統(tǒng)一并非不可預(yù)期,美國對臺軍售無論如何都得調(diào)整。這就是美國對兩岸關(guān)系的長程論述。至于短中程論述,當(dāng)然得充分利用臺灣和兩岸關(guān)系當(dāng)中所有的矛盾來提煉美國國家利益,例如以天價對臺推銷次級軍備,也樂見兩岸發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系,但在政治上不得走得太接近,不樂見兩岸出現(xiàn)和平統(tǒng)一的命題。
所以會出現(xiàn)“棄臺論”原就是一個論述上的矛盾。此即美國智庫因觀點(diǎn)不同,出現(xiàn)對臺灣未來的短中程和長程觀點(diǎn)的分歧。采短中程論者,當(dāng)然會要求臺灣配合“重返亞洲”的戰(zhàn)略態(tài)勢,強(qiáng)化利用臺灣因素,并據(jù)以為牽制“中國崛起”。長程論者看全局發(fā)展,則會看到與其持續(xù)和中國發(fā)生利益沖突,不若尋求一個長期且穩(wěn)定的解決方案。以臺灣勾銷美國債務(wù)雖屬不經(jīng)之談,但也印證了美國之于臺灣的“能用則用”,并據(jù)以提煉美國國家利益。
以美國“重返亞洲”來檢驗(yàn)兩岸互動,可以發(fā)現(xiàn)臺灣單方面就兩岸互動降溫,必有美國在幕后下指導(dǎo)棋并施加壓力。美國在臺協(xié)會理事主席薄瑞光公開澄清“棄臺論”并非美國對臺政策的主流論述,但也讓“棄臺論”有限度地局部發(fā)酵,至少可以進(jìn)一步逼使臺灣當(dāng)局就范于美國的戰(zhàn)略布局?!皸壟_論”的相反相成,不能不說還有大用。
臺媒:別被“棄臺論”給嚇著了
針對“棄臺論”,臺灣中央日報網(wǎng)絡(luò)報刊發(fā)社評文章指出,官方、學(xué)者或大陸的主流學(xué)者都認(rèn)為,“棄臺論”只是少數(shù)人說說而已。
臺灣不是美國的“雞肋”
自從去年美國一位學(xué)者在紐約時報投書一篇“放棄臺灣以救美國經(jīng)濟(jì)”的文章后,棄臺論好像偶而就會出現(xiàn),甚至包括前美國卡特總統(tǒng)的國家安全顧問布里辛斯基也主張美國不應(yīng)擋道兩岸正在向前推進(jìn)的和平發(fā)展與統(tǒng)一進(jìn)程,并且認(rèn)真考慮將來某個時候不再繼續(xù)對臺售武。這些言論的確在臺灣造成一些漣漪,至今余波蕩漾。
不過,不論臺灣的官方、學(xué)者或美國的主流學(xué)者都認(rèn)為,“棄臺論”只是少數(shù)人說說而已。例如美國戴維森學(xué)院(Davidson College)東亞政治系教授任雪麗(Shelley Rigger)就明白表示,“美國不會從放棄臺灣中得到什么好處?!比窝愒诮邮苊襟w專訪時,倒是指出一個有趣的對比。在扁當(dāng)局時期,兩岸關(guān)系緊張,美臺關(guān)系也緊張,但美國并未出現(xiàn)棄臺論;而現(xiàn)在兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定,結(jié)果反而出現(xiàn)“棄臺論”的主張。這其中的奧妙值得關(guān)注。
我們認(rèn)為,“棄臺論”者可能認(rèn)為,在扁當(dāng)局時期,兩岸緊張,但美國反而可以拿臺灣當(dāng)籌碼,而當(dāng)前兩岸關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展,不僅交流密切,而且建立各項(xiàng)交流的機(jī)制,因此臺灣的籌碼意義大幅下降,有如雞肋。當(dāng)然,美國現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)疲振無力,大陸又手握龐大的美國債券,必須在經(jīng)濟(jì)上與美國合作。從這些角度來看,“棄臺論”的出現(xiàn)也沒有什么值得大驚小怪之處。不過,“棄臺論”仍然失之偏狹,還是一項(xiàng)不可行的想法。
首先,臺灣與美國的關(guān)系必須從一個更大的架構(gòu)來看,而不是單從“雙邊關(guān)系”來理解。對于像美國這種大國來說,國際上的信用十分重要,也是美國在國際事務(wù)上非常重視的價值。以美臺長達(dá)半世紀(jì)以上的“盟友”關(guān)系來看,尤其臺灣還是美國的全球戰(zhàn)略中一個十分重要的盟友,所謂的“棄臺”,就是背叛盟友的意思,必然會大幅降低美國在國際社會中的信用。
在國際社會中,兩個國家或地區(qū)之間的信任,意謂著彼此不會只為自己的利益而犧牲對方的利益。如果美國真的有“棄臺”的政策,那將危及他與其他國家或地區(qū)之間的信任關(guān)系,包括韓國、日本等等。換言之,臺灣與美國的關(guān)系象征的是美國對盟友的承諾是否值得信賴,“棄臺論”者豈可視而不見。
其次,臺灣具有高度的戰(zhàn)略價值,美國加強(qiáng)與臺灣的關(guān)系只會對美國有利而無害。大陸這幾十年來在經(jīng)濟(jì)上的蓬勃發(fā)展,已經(jīng)改變了大陸的人口、地理、與社會結(jié)構(gòu),或者說,經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)產(chǎn)生了溢出效應(yīng)。例如大陸近幾年也開始討論政治改革。我們認(rèn)為,一個在穩(wěn)定中朝向文明國家前進(jìn)的大陸,對美國有利,對臺灣有利,也對全世界有利。而在大陸這樣一個發(fā)展過程中,臺灣可以扮演積極的角色。
從二00八年至今,兩岸人民交流日益密切,今年可能有兩百萬大陸觀光客來臺。在這個過程中,大陸人民可以深入了解、體會臺灣的生活方式與文化,產(chǎn)生潛移默化的效果。這些可能都是“棄臺論”者看不到的盲點(diǎn)。
社評說,總而言之,美國、大陸、臺灣三方關(guān)系愈密切,對三方都有利。我們相信,美國不會被“棄臺論”給蒙了,臺灣也不應(yīng)被“棄臺論”給嚇了。
江素惠:“棄臺論”只會是虛假議題
針對美國學(xué)者的“棄臺論”,香江文化交流基金會主席江素惠撰文指出,美臺關(guān)系自“斷交”以來,一直是在務(wù)實(shí)的基礎(chǔ)發(fā)展“雙邊關(guān)系”,美國也依“臺灣關(guān)系法”的承諾對臺不棄不離,然穩(wěn)定的美臺關(guān)系因兩岸關(guān)系的密切發(fā)展,及美國、大陸、臺灣三方關(guān)系主次定位的考量下,美國學(xué)界發(fā)表了“棄臺論”,企圖影響美國的政策,令臺灣方面憂心忡忡。
文章說,“棄臺論”乃是美國將拋棄一直以來對臺道義責(zé)任的護(hù)持,出售軍事武器等交流活動,以做為加強(qiáng)美中關(guān)系的催化劑。依國際局勢的變化,尤其兩岸關(guān)系的和解,讓美國重新思考在東亞戰(zhàn)略位置的角色,以及建立重返亞洲的戰(zhàn)略防線。現(xiàn)中國大陸成為世界的巨大市場,美中有巨大貿(mào)易逆差,讓美國不滿,因之在經(jīng)貿(mào)上與中國大陸進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)系,是美國的策略,而“棄臺”犧牲“美臺防衛(wèi)協(xié)定”就可與中國大陸肝膽相照,換取債務(wù)的平衡。
這些聲音的出現(xiàn)反應(yīng)了政治現(xiàn)實(shí)的功利,將來若繼續(xù)發(fā)酵,成為美國的主流意見,長期盟友中途生變,臺灣必面對巨大沖擊。
臺“外交部”面對流言一再強(qiáng)調(diào),目前臺美關(guān)系是三十年來最好的處境,因?yàn)槊绹允塾枧_灣先進(jìn)武器,且超越了過去的規(guī)格。而美國在臺協(xié)會主席薄瑞光發(fā)表了令臺十分滿意的言論,他表示“棄臺論”不是主流,更不是美國政府的想法,美臺關(guān)系不但沒有變淡,還越來越密切,美臺已有固定軍方和民間高層對話渠道,美臺之間有許多事是不能說的,因之美臺架構(gòu)比過去更健康。
其實(shí)臺灣在美國的亞太戰(zhàn)略上有其角色定位,美國希望能強(qiáng)化這領(lǐng)域的合作伙伴關(guān)系,美國“圍堵中國”的島鏈,不能有臺灣的缺口,因之美國不會放棄臺灣,臺灣可繼續(xù)成為美國的棋子。同時美臺間有許多的共同利益,維持實(shí)質(zhì)的關(guān)系,看來“棄臺論”只是虛假議題。