作者 富權(quán)

　　“千呼萬喚始會面！”在馬英九幾乎是先后“懇求”四次之下，而且還是在蔡英文不知是刻意還是無心之失，在先行與宋楚瑜會面，無形中形成一種怠慢以至是羞辱馬英九的效果之后，現(xiàn)任和即使就任臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的“雙英會”，昨日終在臺北賓館舉行。但由于仍然是“防人之心不可無”，因而仍有遺憾，馬英九雖然主張“雙英會”全程公開進行，而“必須公開透明，反對黑箱作業(yè)”也正是民進黨歷來的主張，但蔡英文仍然堅持按照國民兩黨分別召開中常會的方式，僅是先行開放首長致辭的部分，并讓媒體拍照，然后就舉行閉門會議，內(nèi)容保密到家。只是在會后分別由雙方秘書長舉行記者會予以說明。當然，僅是官樣文章而已，看不到多少實質(zhì)性的內(nèi)容。據(jù)說，蔡英文之所以自打“黑箱作業(yè)”嘴巴，是擔(dān)心全程公開可能變成馬英九的個人政治秀，使得相較于不那么伶牙利齒蔡英文處于不利位置，未就職就先“矮了一截”。

　　但不管怎樣，總比起十六年前的陳水扁驚嘆“驚濤駭浪”，政權(quán)移交是“良心移交”不是“制度移交”，是“口頭移交”不是“清冊移交”，八年前的陳水扁在撤出臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人辦公室前，將二十箱秘密文件偷運出，私藏在其“卸任辦公室”，要好得多了，也算是形成了政黨輪替常態(tài)化的制式禮儀。倘再加上臺“立法院”日后能為《“政權(quán)交接條例”》“立法”，就將更是形成制度化，為未來臺灣地區(qū)的政黨政治正常化打下制度基礎(chǔ)。

　　盡管說，“雙英會”是馬英九提出的，但造成今日馬英九要實現(xiàn)“雙英會”的困難，也卻正是馬英九本人。臺灣地區(qū)有十多類大小政治公職選舉，此前是分散進行，形成幾乎是年年有選舉的現(xiàn)象，徒浪費社會政治資源及財力，而且也造成群體撕裂。因此，官民雙方還學(xué)者都主張將性質(zhì)相近及時間接近的幾類選舉集中在一起進行，如“七合一”選舉等，并確定為每隔兩年進行一次集中型的選舉活動。為此，曾經(jīng)將縣市長的任期一次過延長一年多，以便于與原先任期不吻合的“直轄市市長”選舉合并進行。這確是可以達成節(jié)約社會資源和財政，避免過于頻密的選舉活動造成社會撕裂之目標，但將臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人“大選”和“立委”選舉合并進行，則產(chǎn)出頗為尷尬的“空窗期”過長的問題。

　　實際上，按照臺灣“憲法”和兩個“選舉罷免法”規(guī)定，新一屆“立委”選舉應(yīng)于現(xiàn)任“立委”任期屆滿四十日前進行，而第八屆“立委”的任期是到1月31日止，新科“立委”于2月1日報到，因而第九屆“立委”選舉至遲不能太接近當選者報到之日，因為期間還有一個臺“中選會”核實及公布選舉結(jié)果，以及頒發(fā)當選證書的程序；在以往，“立委”選舉多是于12月下旬至1月初舉行。而新一任“大選”則是于現(xiàn)任臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人任期屆滿120前進行，而新任臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)于5月20日就職，因而以往臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人“大選”多是安排在3月下旬舉行，此時距離當選者宣誓就職只有兩個月左右，“空窗期”不致太長。

　　馬英九迷信他這只“母雞”可以帶領(lǐng)國民黨“區(qū)域立委”候選人“小雞”的選情，因而在2012年決定將“立委”選舉和“大選”合并進行。由于新任“立委”必須鐵定在2月1日報到，因而“立委”選舉再延后也不能拖至報到前半個月進行；這就需要“大選”遷就“立委”選舉，提前4個多月進行。按規(guī)定，投票日必須是在星期六，以讓選民在投票后翌日能得到充分的休息。當年因為是馬英九本人在選，而且能夠成功爭取連任的機率甚高，亦即在1月14日投票到5月20日就職之間，現(xiàn)任臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人是他，候任臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人又是他，不存在政黨輪替問題，更不存在“換人”的問題，因而就沒有所謂“新舊交接空窗期”之困惑。