6日晚，臺灣方面?zhèn)鞒鱿?，當局擬安排親民黨主席宋楚瑜作為代表，出席11月20日在秘魯利馬舉行的亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導人非正式會議。親民黨方面表示，只要有助于兩岸關(guān)系發(fā)展，不管當局提出任何職務(wù)，宋楚瑜都會“全力以赴”。

不過，據(jù)多家島內(nèi)媒體報道，臺灣方面提出的人選已經(jīng)被否決，宋楚瑜先生的APEC之行恐怕泡湯。

慣例

關(guān)于代表臺灣地區(qū)參加APEC會議的人選，之前已經(jīng)規(guī)定，這就是1991年大陸與APEC所簽署的《諒解備忘錄》，主要內(nèi)容包括——臺灣以“地區(qū)經(jīng)濟體”名義參加APEC有關(guān)活動，安排有經(jīng)濟背景的首長級官員擔任臺灣方面代表，而當局所謂的“外交部長”、“外交部次長”之類官員不得參加。之后在1993年首屆APEC領(lǐng)導人非正式會議上，中美經(jīng)過磋商，形成了不邀請臺灣地區(qū)領(lǐng)導人參會的原則，也就是所謂的“西雅圖模式”。

按照APEC協(xié)商一致的原則，一方提出的參會人選，要被所有經(jīng)濟體所接受方可與會，臺灣地區(qū)也不例外。

我們不妨先做個歷史回顧。

2000年，剛上臺的民進黨領(lǐng)導人陳水扁打算安排行政機構(gòu)副負責人賴英照出席，但因為其非“經(jīng)濟官員”，改由“中央”銀行總裁彭淮南擔任代表；2001年臺灣當局原打算安排前副領(lǐng)導人、當時的領(lǐng)導人辦公室資政李元簇擔任代表，但由于李元簇不符合APEC《諒解備忘錄》的規(guī)定與慣例，致使臺灣方面當年缺席會議。

2002年至2004年，由中研院院長李遠哲擔任代表；2005年原本安排政治色彩更濃的立法機構(gòu)負責人王金平前往，但最后安排前行政機構(gòu)副負責人林信義參加；2006年及2007年分別由臺灣方面企業(yè)領(lǐng)袖、臺積電董事長張忠謀及宏碁創(chuàng)辦人施振榮擔任代表。

在陳水扁時期，臺灣方面試圖“曲線救‘國’”，希望利用APEC場合與大陸領(lǐng)導人以不期而遇方式接觸對話，試圖破冰，但收效并不明顯。

2008年后，國民黨上臺，兩岸在APEC場合日漸熱絡(luò)。臺灣方面派出的代表分別是前地區(qū)副領(lǐng)導人連戰(zhàn)以及蕭萬長，當時“連胡會”、“蕭習會”就都是在APEC場合下舉行的。

可見，備忘錄只規(guī)定了人選的大方向，在不違反大前提的同時，人選也會隨著兩岸關(guān)系的變化有所調(diào)整。比如，前地區(qū)副領(lǐng)導人能否參會，在不同的政治環(huán)境下，自然會區(qū)別對待。