針對(duì)從今年5月臺(tái)灣被拒絕參與世界衛(wèi)生大會(huì)、6月中美洲國家巴拿馬無預(yù)警與臺(tái)灣“斷交”以來，蔡英文當(dāng)局進(jìn)一步加大對(duì)美國的公關(guān)游說，華廣網(wǎng)26日刊載中國社科院臺(tái)灣研究所臺(tái)美室副主任汪曙申的評(píng)論文章指出，下半年，觀察臺(tái)美關(guān)系需要格外關(guān)注美國會(huì)在臺(tái)灣問題和兩岸關(guān)系中的角色。特朗普?qǐng)?zhí)政與國會(huì)的復(fù)雜關(guān)系，美國國會(huì)涉臺(tái)立法的進(jìn)程，以及蔡英文當(dāng)局對(duì)美國會(huì)的工作，都將對(duì)下一階段的臺(tái)美互動(dòng)產(chǎn)生影響。

　　評(píng)論全文如下：

　　從今年5月臺(tái)灣被拒絕參與世界衛(wèi)生大會(huì)、6月中美洲國家巴拿馬無預(yù)警與臺(tái)灣“斷交”以來，蔡英文當(dāng)局在兩岸關(guān)系上采取的對(duì)抗性做法明顯增多，除利用執(zhí)掌的“行政權(quán)”和“立法權(quán)”推動(dòng)“去中國化”及單方面限制兩岸交流外，也進(jìn)一步加大對(duì)美國的公關(guān)游說，推動(dòng)美國成為挺臺(tái)的“急先鋒”。

　　7月21日，美眾議院外交委員會(huì)亞太小組主席約霍（Ted Yoho）領(lǐng)頭提出一項(xiàng)涉臺(tái)議案，要求美國國務(wù)卿制定讓臺(tái)灣在世衛(wèi)組織中重獲世衛(wèi)大會(huì)觀察員地位的策略，并向國會(huì)提出報(bào)告。參與提案的還有眾議院外委會(huì)主席羅伊斯（EdRoyce）、眾議員夏波（Steve Chabot）、恩格爾（Eliot Engel）、薛曼（Brad Sherman）、康諾利（Gerry Connolly）等人。此前，6月底美參議院軍事委員會(huì)在“2018國防授權(quán)法”中夾帶重大涉臺(tái)提案，提出要重啟允許美軍艦例行停靠臺(tái)灣的高雄或其他任何適當(dāng)港口，允許美太平洋司令部接受臺(tái)灣提出的進(jìn)港要求。7月14日，美眾議院表決通過“2018國防授權(quán)法”，其中包含了兩項(xiàng)涉臺(tái)修正案，第一項(xiàng)是約霍提出的要求“美向臺(tái)灣轉(zhuǎn)移防衛(wèi)武器和服務(wù)正?；?rdquo;，第二項(xiàng)是華克（Walker）提出的“美臺(tái)軍艦互訪?？?rdquo;，直接要求美國防部向國會(huì)提交可行性報(bào)告。從近期美國會(huì)不斷推出涉臺(tái)提案看，美國對(duì)臺(tái)灣的關(guān)注度在上升，強(qiáng)化美臺(tái)關(guān)系的聲音呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。

　　美國國會(huì)一向挺臺(tái)，去年底選舉產(chǎn)生的第115屆國會(huì)中，“臺(tái)灣連線”議員的規(guī)模保持穩(wěn)定。此輪較為密集的涉臺(tái)動(dòng)作透露出值得重視的訊息。

　　第一，蔡英文當(dāng)局利用美國內(nèi)反華保守派干擾中美關(guān)系，欲從中美關(guān)系的顛簸中尋獲臺(tái)美關(guān)系的空間。蔡英文的盤算是，在民進(jìn)黨執(zhí)政下，中美關(guān)系若穩(wěn)定向好，美將很難違逆北京的意志大幅提升與臺(tái)灣的關(guān)系；只有中美矛盾擴(kuò)大，美對(duì)華強(qiáng)硬，才會(huì)更加重視和運(yùn)用臺(tái)灣的角色，推動(dòng)美臺(tái)關(guān)系升級(jí)。面對(duì)特朗普的不確定性，蔡英文為避免臺(tái)灣被邊緣化和被籌碼化，加大了對(duì)美國會(huì)的公關(guān)游說，推動(dòng)美國會(huì)行使立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促使特朗普政府提升臺(tái)美實(shí)質(zhì)關(guān)系，從中干擾和破壞中美關(guān)系。而且，蔡當(dāng)局將升級(jí)臺(tái)美關(guān)系的焦點(diǎn)放在擴(kuò)大臺(tái)美高層互訪和深化軍事安全關(guān)系，刻意制造“聯(lián)美抗中”的態(tài)勢(shì)。美議員炒作“臺(tái)灣旅行法”、“美對(duì)臺(tái)軍售常態(tài)化”、“美臺(tái)軍艦?？炕ピL”等就是在這種背景下浮上臺(tái)面的。

　　第二，美反華保守勢(shì)力利用臺(tái)灣牽制中國大陸崛起的動(dòng)能增大，企圖影響和塑造特朗普的亞太戰(zhàn)略。到目前為止，特朗普還沒有形成完整和系統(tǒng)的亞太戰(zhàn)略，對(duì)華政策也呈現(xiàn)出帶有階段性的交易性特征。日前中國駐美大使崔天凱出席第七次中美民間戰(zhàn)略對(duì)話時(shí)特別提出，“如果美國試圖借在臺(tái)灣、南海等問題上挑戰(zhàn)中國以迫使中方在朝核問題上讓步，這種做法同樣是破壞性的。”從中可推測(cè)出，特朗普改變了前任奧巴馬將臺(tái)灣問題與中美其他問題脫鉤處理的做法，采取了“掛鉤策略”。美保守派一直批評(píng)特朗普對(duì)華政策自我限縮且前后矛盾，認(rèn)為美國不應(yīng)簡(jiǎn)單策略性地處理對(duì)華關(guān)系，而是要堅(jiān)定地將中國大陸作為頭號(hào)戰(zhàn)略對(duì)手加以遏制，主張美國應(yīng)強(qiáng)化與亞太盟友包括臺(tái)灣的關(guān)系。今年6月美國會(huì)提出涉港議案干預(yù)香港問題，領(lǐng)銜的也是約霍、恩格爾、夏波和薛曼等人。這顯示，在亞太地區(qū)權(quán)力格局轉(zhuǎn)變的背景下，美國會(huì)親臺(tái)勢(shì)力快速聚集起來，以立法方式影響特朗普的亞太戰(zhàn)略，提升美臺(tái)實(shí)質(zhì)關(guān)系。

　　下半年，觀察臺(tái)美關(guān)系需要格外關(guān)注美國會(huì)在臺(tái)灣問題和兩岸關(guān)系中的角色。特朗普?qǐng)?zhí)政與國會(huì)的復(fù)雜關(guān)系，美國國會(huì)涉臺(tái)立法的進(jìn)程，以及蔡英文當(dāng)局對(duì)美國會(huì)的工作，都將對(duì)下一階段的臺(tái)美互動(dòng)產(chǎn)生影響。