據(jù)外媒報(bào)道，美國(guó)聯(lián)邦眾議員達(dá)納·羅拉巴克爾20日提出決議案，呼吁美國(guó)政府與臺(tái)當(dāng)局“恢復(fù)外交關(guān)系”，承認(rèn)臺(tái)灣為“主權(quán)獨(dú)立國(guó)家”，而臺(tái)當(dāng)局竟第一時(shí)間回應(yīng)稱“非常感謝”。學(xué)者認(rèn)為，美國(guó)政客打“臺(tái)灣牌”將得不償失，會(huì)對(duì)中美關(guān)系、兩岸關(guān)系產(chǎn)生惡劣影響，但對(duì)一些所謂“友臺(tái)”勢(shì)力抬頭，要密切地關(guān)注其動(dòng)態(tài)發(fā)展。

提案等于開啟國(guó)會(huì)立法程序

據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》6月21日?qǐng)?bào)道，羅拉巴克爾是美國(guó)國(guó)會(huì)“臺(tái)灣連線”共同發(fā)起人之一，長(zhǎng)期支持臺(tái)灣。這些所謂“友臺(tái)”勢(shì)力在美國(guó)國(guó)會(huì)是一種怎樣的存在？

北京聯(lián)合大學(xué)臺(tái)灣研究院兩岸關(guān)系研究所所長(zhǎng)朱松嶺在接受參考消息網(wǎng)采訪時(shí)指出，美國(guó)國(guó)會(huì)中長(zhǎng)期存在部分所謂“友臺(tái)”議員，他們通過加入“臺(tái)灣連線”、推動(dòng)涉臺(tái)提案、推動(dòng)美臺(tái)互訪等方式干涉兩岸關(guān)系。

朱松嶺強(qiáng)調(diào)：“美國(guó)國(guó)會(huì)在中美關(guān)系中長(zhǎng)期扮演著特殊角色，有時(shí)可以對(duì)中美關(guān)系起到反向的作用。美國(guó)國(guó)會(huì)中長(zhǎng)期存在‘臺(tái)灣連線’這個(gè)非正式組織，在干涉兩岸關(guān)系方面起到非常重要的作用。”

廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院政治所所長(zhǎng)張文生在接受參考消息網(wǎng)采訪時(shí)亦提到，所謂“友臺(tái)”勢(shì)力在美國(guó)國(guó)會(huì)應(yīng)該說力量還是比較強(qiáng)的。美國(guó)國(guó)會(huì)很多議員主要是基于意識(shí)形態(tài)上的立場(chǎng)支持臺(tái)灣，當(dāng)然也有所謂美國(guó)國(guó)家利益的考慮。

而關(guān)于此次羅拉巴克爾提出的決議案究竟意味著什么，朱松嶺介紹說，提案是美國(guó)國(guó)會(huì)議員立法行為的起點(diǎn)，也是干涉兩岸關(guān)系的重要切入點(diǎn)。

他指出，議員的提案一般包括四種不同類型，即法案、聯(lián)合決議案、決議案、協(xié)同決議案。前兩者需要總統(tǒng)批準(zhǔn)成為法律，后兩者只在院會(huì)通過，旨在形成對(duì)某個(gè)議題的一致意見。美國(guó)國(guó)會(huì)的提案程序相當(dāng)簡(jiǎn)單，參議員得到主持人許可就可以當(dāng)眾宣布提出議案，眾議員則是把正式文本交給書記處或者扔進(jìn)提案箱就算提案。如果是參眾兩院議員聯(lián)合提出，則分別進(jìn)入程序。提案提出后，經(jīng)過專門委員會(huì)審議后，如果能夠進(jìn)入國(guó)會(huì)辯論，表決，就成為法律。

需密切關(guān)注美“友臺(tái)”勢(shì)力動(dòng)態(tài)

媒體觀察，近兩年來，美國(guó)國(guó)會(huì)支持臺(tái)灣方面的力度有所升溫，并且隨著特朗普政府相關(guān)主管官員陸續(xù)到位，尤其是一些“親臺(tái)”人士上任，美國(guó)對(duì)臺(tái)政策的一些限制性做法正被重新評(píng)估調(diào)整，包括評(píng)估美臺(tái)軍艦互訪、解除美臺(tái)官員互訪限制等，乃至日前參議院剛剛通過的“2019財(cái)年國(guó)防授權(quán)法”草案中，還加入了建議美軍應(yīng)適度參加臺(tái)方軍演的條款。

具體到這次美國(guó)國(guó)會(huì)議員提案鼓吹美臺(tái)“建交”，張文生表示，這個(gè)提案在美國(guó)國(guó)會(huì)應(yīng)該不會(huì)有多少市場(chǎng)，因?yàn)閷?duì)于美國(guó)政府來說，如果它選擇跟臺(tái)當(dāng)局“恢復(fù)外交關(guān)系”，那就意味著跟中國(guó)大陸斷絕外交關(guān)系，這其中的利弊選擇顯而易見。“絕大多數(shù)美國(guó)國(guó)會(huì)議員心里也是很清楚的。”

張文生表示，美國(guó)國(guó)會(huì)有些人打“臺(tái)灣牌”，一方面會(huì)加劇中美之間的對(duì)立和沖突，使得中美關(guān)系的摩擦變得更多、更復(fù)雜，中美之間的民意對(duì)立也有可能上升。另一方面，這種舉動(dòng)也會(huì)對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局、島內(nèi)“獨(dú)派”勢(shì)力帶來一定的影響。“美國(guó)議員鼓吹美臺(tái)‘復(fù)交’，蔡英文當(dāng)局將受到一定的所謂‘鼓勵(lì)’，島內(nèi)‘臺(tái)獨(dú)’勢(shì)力也會(huì)趁機(jī)抬頭，更加囂張，反過來就會(huì)影響兩岸關(guān)系，使得兩岸在‘統(tǒng)獨(dú)’立場(chǎng)上的對(duì)立更加加劇。”

朱松嶺的觀察則顯示，特朗普上臺(tái)后，為促使中國(guó)在中美貿(mào)易問題中作出重大讓步，不惜進(jìn)一步動(dòng)用“臺(tái)灣牌”，這種情況下的涉臺(tái)提案就格外引人注目。

朱松嶺發(fā)出警告，當(dāng)前美國(guó)國(guó)會(huì)所謂“友臺(tái)”勢(shì)力在進(jìn)一步抬頭，我們要極為密切地關(guān)注其動(dòng)態(tài)發(fā)展，極為謹(jǐn)慎地應(yīng)對(duì)美臺(tái)之間相關(guān)措施的聯(lián)動(dòng)。他說，“事若如此，將會(huì)拉抬兩岸關(guān)系的緊張程度，逼迫兩岸關(guān)系向著大家都不希望看到的方向行進(jìn)。”

張文生則提醒，無(wú)論美國(guó)政府也好，美國(guó)少數(shù)“反華”勢(shì)力也好，打“臺(tái)灣牌”都將得不償失。它對(duì)中美關(guān)系、兩岸關(guān)系不會(huì)產(chǎn)生正面的影響，也不可能達(dá)到相關(guān)目的。“臺(tái)灣問題涉及到中國(guó)的核心利益，涉及到中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)，中國(guó)不可能退讓。對(duì)于美國(guó)出現(xiàn)少數(shù)聲音試圖鼓吹與臺(tái)灣‘復(fù)交’，美國(guó)政府不敢嘗試，也不會(huì)去嘗試。”（完）