臺(tái)電已經(jīng)把核四廠第一批燃料棒搬上船，計(jì)劃運(yùn)到美國(guó)，預(yù)計(jì)核四總計(jì)1,744束燃料棒將在2020年底前逐步運(yùn)送出臺(tái)。 記者賴郁薇／攝影 聯(lián)合新聞網(wǎng)/圖

　　  臺(tái)電已經(jīng)把核四廠第一批燃料棒搬上船，計(jì)劃運(yùn)到美國(guó)，預(yù)計(jì)核四總計(jì)1,744束燃料棒將在2020年底前逐步運(yùn)送出臺(tái)。同時(shí)，臺(tái)“經(jīng)濟(jì)部”計(jì)劃把核四改成綜合性的發(fā)電廠，改以其他的方式來(lái)發(fā)電，這代表爭(zhēng)議多年的核四將會(huì)正式走入歷史。

　　  核四從李登輝時(shí)代拍板定案，1999年開(kāi)始興建，其間雖然經(jīng)過(guò)陳水扁時(shí)代的短暫中止興建，但在國(guó)民黨占多數(shù)的臺(tái)“立法院”通過(guò)，重新啟動(dòng)興建，在2015年完成興建，但在島內(nèi)反對(duì)聲浪高漲下，當(dāng)時(shí)臺(tái)“行政院長(zhǎng)”江宜樺宣布核四廠無(wú)限期封存，未來(lái)是否要啟用，必須經(jīng)過(guò)“公投”來(lái)決定。為因應(yīng)島內(nèi)的用電需求，而且臺(tái)灣地區(qū)又是一個(gè)獨(dú)立電網(wǎng)，萬(wàn)一缺電不可能有其他地方提供緊急用電，因此當(dāng)時(shí)決定封存而不是廢除的最主要原因，就是希望仍然給臺(tái)灣民眾保留一個(gè)選擇的機(jī)會(huì)。

　　  在民進(jìn)黨“執(zhí)政”的兩年內(nèi)，由于廢核的速度太快，包括把核一廠和核二廠兩組在歲修中的機(jī)組都中止使用，結(jié)果立即造成供電吃緊，備載容量低于5%，導(dǎo)致去年815全臺(tái)大停電，就是一個(gè)很大的警訊。為了因應(yīng)不斷吃緊的供電問(wèn)題，臺(tái)電采取輪流降載的方式來(lái)因應(yīng)，結(jié)果一方面可能造成用戶用電設(shè)備受損，各地也經(jīng)常出現(xiàn)停電的情形。在用電捉襟見(jiàn)肘的情況下，“經(jīng)濟(jì)部”終于在6月重新啟動(dòng)核二廠2號(hào)機(jī)的運(yùn)轉(zhuǎn)，讓供電情況獲得舒緩。這些都再再證明臺(tái)灣短期內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)廢核的可能。

　　  另一方面，臺(tái)當(dāng)局為了因應(yīng)核電的不足，大力的使用火力發(fā)電替代，包括臺(tái)中火力電廠全力發(fā)電，同時(shí)計(jì)劃興建深澳電廠。其中臺(tái)中火力電廠不但成為全球最大的火力發(fā)電廠，也對(duì)中部地區(qū)造成嚴(yán)重的空氣污染。再加上這兩年來(lái)停電與跳電的情況一再發(fā)生，民眾質(zhì)疑民進(jìn)黨當(dāng)局“2025非核家園”政策的比例愈來(lái)愈高，部分民調(diào)顯示民眾支持核四的比例也愈來(lái)愈高。

　　  當(dāng)民眾反對(duì)廢核比例逐漸增高時(shí)，“執(zhí)政黨”就應(yīng)該仔細(xì)考慮是否要繼續(xù)推動(dòng)非核家園的政策，甚至應(yīng)該要舉行“公投”來(lái)確定廢核等相關(guān)政策。而年底即將舉行“九合一”選舉，有許多“公投”議題也正在推動(dòng)，其中就有一些關(guān)于廢核的相關(guān)議題，“執(zhí)政黨”應(yīng)該就核四是否啟動(dòng)，或是“2025非核家園”等政策，進(jìn)行一個(gè)“公投”，讓民眾做出最后的決定，而不是在不考慮民意的情況下，就立即把燃料棒送出臺(tái)，造成核四立即面臨廢除的命運(yùn)。這種完全不顧最新民意的決定，是反民主的作法，讓人難以接受。

　　  我們要再次強(qiáng)調(diào)，由于民進(jìn)黨當(dāng)局快速?gòu)U核，已經(jīng)造成許許多多的成本，包括廢核四與高價(jià)購(gòu)買綠電的龐大支出，都是直接的經(jīng)濟(jì)成本。另外，由于必須使用大量的火力發(fā)電來(lái)取代，造成嚴(yán)重的空污影響民眾健康，這是非經(jīng)濟(jì)成本。再者，由于島內(nèi)外企業(yè)對(duì)于未來(lái)供電的疑慮，導(dǎo)致最近島內(nèi)投資不振和外人來(lái)臺(tái)投資停滯，沖擊未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些都是臺(tái)灣可能因此而失去的機(jī)會(huì)成本。

　　  此外，瑞士洛桑管理學(xué)院今年公布的競(jìng)爭(zhēng)力排名，臺(tái)灣地區(qū)排名下滑，跌到大陸后面，其中一項(xiàng)指標(biāo)就是臺(tái)灣基礎(chǔ)建設(shè)不足，指的就是未來(lái)在供電方面會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題。同時(shí)，美國(guó)商會(huì)在今年年度白皮書(shū)中也明確指出，臺(tái)灣地區(qū)在2025年之后應(yīng)該要保留核能發(fā)電的機(jī)會(huì)，而不應(yīng)該完全廢除核電。也就是說(shuō)，美國(guó)商會(huì)并不支持“2025非核家園”的政策，理由很簡(jiǎn)單，因?yàn)槟鞘呛茈y達(dá)到的目標(biāo)。

　　  最后，我們?cè)俅魏粲跖_(tái)當(dāng)局，核四廢除與否是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)政策，決策部門不應(yīng)該有任何的意識(shí)型態(tài)。最好的方式就是把核四的問(wèn)題在年底選舉時(shí)進(jìn)行全民投票，讓民眾對(duì)于核四的未來(lái)做出最后的決定，這才是一個(gè)民主地區(qū)所應(yīng)該有的作為。