臺灣蔡英文當(dāng)局上臺后，兩岸關(guān)系急劇惡化，“武統(tǒng)”“2020統(tǒng)一時間表”等成為兩岸關(guān)系熱門詞匯。今年以來，大陸軍艦和軍機(jī)持續(xù)繞臺、美國軍艦3次通過臺灣海峽，加上民進(jìn)黨在“九合一”選舉中潰敗，都讓所謂“時間表”以及2019年的臺海局勢更受矚目?！董h(huán)球時報》記者近日就相關(guān)問題專訪臺灣中國文化大學(xué)社科院院長、陸委會前副主委趙建民。在既有兩岸關(guān)系實務(wù)經(jīng)驗，又在相關(guān)領(lǐng)域有深入學(xué)術(shù)研究的趙建民看來，兩岸未來出現(xiàn)“和平統(tǒng)一”的可能性較大，而“武統(tǒng)”的可能性微乎其微。

　　兩岸40年，可分三階段

　　環(huán)球時報：今年大陸隆重紀(jì)念改革開放40年，與之相關(guān)聯(lián)的還有1979年1月1日發(fā)表的《告臺灣同胞書》。您怎么看這40年來兩岸關(guān)系的變化？

　　趙建民：40年來兩岸關(guān)系有起有伏，但基本上是朝著越來越開放、交流越來越密切的趨勢發(fā)展。我認(rèn)為大體可分三個階段：1979年的《告臺灣同胞書》開啟第一個階段，其重要意義在于改變兩岸過去全面對峙的格局，中國大陸開始采取和平統(tǒng)一的政策，跟過去非和平統(tǒng)一政策有重大區(qū)別，并向臺灣提出交流建議。在這段時期，另一個關(guān)鍵點就是1987年蔣經(jīng)國先生決定開放老兵到大陸探親，兩岸民間交流正式開始。到上世紀(jì)90年代，兩岸民間經(jīng)貿(mào)交流已波濤壯闊。第二階段，始自1993年在新加坡舉行的“辜汪會談”(即“汪辜會談”)，這是兩岸第一次歷史性接觸。之前雖然大陸改采“和平統(tǒng)一”的大政方針，但兩岸基本上還是對峙狀態(tài)。1993年的會晤意味著兩岸開始在公權(quán)力支持下，展開協(xié)商談判、解決問題，這無疑具有里程碑意義。第三個階段，就是2008年馬英九先生上臺后，兩岸交流全面解凍，有史以來第一次真正出現(xiàn)和平發(fā)展局面。從2008年到2016年馬先生下臺，兩岸共簽署21項協(xié)議，另外還達(dá)成兩個共同性意見，這都是空前的。我個人認(rèn)為，兩岸關(guān)系首次出現(xiàn)和平交流與發(fā)展，具有無比重大的歷史意義。這其中一個關(guān)鍵年份就是2005年，連戰(zhàn)先生帶領(lǐng)前不久剛剛過世的江丙坤先生到北京訪問，與大陸共同發(fā)布“兩岸和平發(fā)展共同愿景”，將當(dāng)時兩岸之間的嚴(yán)峻形勢穩(wěn)定下來。

　　環(huán)球時報：您認(rèn)為這40年來，兩岸關(guān)系發(fā)展最好的是在哪年？最差的又是在哪年？

　　趙建民：最好的情況自然是從2008年到2016年馬先生執(zhí)政時期。嚴(yán)格說，這個階段并不完全延展到2016年，因為2014年3月臺灣發(fā)生“太陽花事件”，不但導(dǎo)致兩岸正在談判的服務(wù)貿(mào)易協(xié)議少了“臨門一腳”，更重要的是兩岸貨貿(mào)協(xié)議也沒能簽署，兩岸協(xié)商隨之中斷。當(dāng)然，交流高峰發(fā)生在2015年11月7日，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人在新加坡進(jìn)行歷史性的會晤。那時我正好擔(dān)任臺灣陸委會副主委，直接參與好幾個協(xié)商的籌劃，也體會到這一時期不但兩岸民間交流熱絡(luò)，兩岸關(guān)系首次從片面交流——臺灣人單方面到大陸從事商務(wù)活動或旅游、臺灣資金單向向大陸輸出——發(fā)展到2009年之后的雙向交流。1979年《告臺灣同胞書》中講的“三通”，在2009年順利完成兩岸直航，兩岸航線從開通時每周約有兩三百個航班，增加到2016年每周800個，使得兩岸之間的商業(yè)、旅游更加方便。

　　當(dāng)然，兩岸關(guān)系起起伏伏，現(xiàn)在又進(jìn)入另一波低潮。我個人認(rèn)為最糟糕的情況應(yīng)該是在陳水扁執(zhí)政時期，他陸續(xù)推出若干政策，包括所謂的“正名公投”和“公投入聯(lián)”。當(dāng)然多數(shù)臺灣人并沒有讓他為所欲為，但對兩岸的沖擊卻是前所未見，直接導(dǎo)致2005年大陸制定《反分裂國家法》。因此，我認(rèn)為2002年到2005年間，可以說是過去40年來兩岸關(guān)系最緊張也是最危險的時候。

　　環(huán)球時報：您剛才提到兩岸關(guān)系現(xiàn)在又進(jìn)入另一波低潮。有哪些體現(xiàn)？

　　趙建民：2016年前，第一個層次是民間全面交流，現(xiàn)在臺胞到大陸的交流并沒有減緩，大陸游客到臺灣卻急劇減少。這意味著兩岸民間交流萎縮，逐漸又回到不平衡的單向交流的狀態(tài)。第二個層次和第三個層次是制度化協(xié)商管道順暢與公權(quán)力對接。如陸委會和國臺辦官員定期會面等等?？梢哉f，那時候從官方到民間到半官方的交流都相當(dāng)熱絡(luò)，這當(dāng)然增進(jìn)了兩岸的互信，也出現(xiàn)70年來唯一的“和平文化”時代。兩岸民間可以互相欣賞，大陸開始欣賞臺灣的多元價值，臺灣也可以欣賞大陸對于某些事物比如說風(fēng)俗習(xí)慣的保護(hù)，或大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功之所在，或大陸的大川大海，而不是競相指摘。

　　可是在2016年以后，民間交流急劇萎縮，官方不可能再見面，準(zhǔn)官方的?；鶗f(xié)會也停止交流。2016年之后兩岸司法不再合作，也就沒有辦法對威脅兩岸人民人身財產(chǎn)的一些犯罪行為進(jìn)行有效打擊，讓人遺憾。最嚴(yán)重的還是好不容易出現(xiàn)的兩岸老百姓互相欣賞的和平文化，現(xiàn)在又朝向?qū)拱l(fā)展，網(wǎng)民的情緒也非常激烈。