王鍵（資料圖）

　　  作者 王鍵 中國社會科學(xué)院研究員

　  自2016年5月民進黨再度執(zhí)政以來，臺日關(guān)系迎來重要的調(diào)整期，基于臺日間的歷史傳承性與錯綜復(fù)雜的現(xiàn)實淵源，民進黨再次執(zhí)政條件下，臺日以所謂的“共同價值觀”作為應(yīng)對中國大陸的政治理念基礎(chǔ)，利用中美貿(mào)易戰(zhàn)的亞太格局變化謀求更大活動空間，臺日關(guān)系互動機制化、規(guī)則化趨向愈發(fā)明晰。但蔡英文上臺兩年多來，伴隨著中美關(guān)系緊張、中日關(guān)系改善以及兩岸關(guān)系持續(xù)停滯與動蕩，臺日關(guān)系亦處于錯綜復(fù)雜、跋前疐后、曲折緩行的態(tài)勢。

　  一，錯綜復(fù)雜的臺日關(guān)系。2018年2月6日，臺灣花蓮縣發(fā)生6.4級強震，造成9人遇難，266人受傷。2月8日，安倍首相晉三致函臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文表示，日本政府將提供一切必要援助。隨即，日本首相官邸官網(wǎng)刊登安倍首相信函全文，并附上安倍首相親筆書寫的“臺灣加油”照片，以及安倍高呼“臺灣加油”的一段視頻，臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文則以日文回復(fù)“患難見真情”。

　  圍繞釣魚島與沖之鳥礁的臺日海洋糾紛始終未及平息，不斷撞擊著臺日關(guān)系。2018年3月4日，臺灣一艘海釣船航行至遠離釣魚島的蘇澳外海海域時，即遭日本海保廳艦艇水炮驅(qū)趕，后在臺灣海巡隊救援下得以平安返臺。對此，民進黨當局卻以所謂“事涉敏感”為由，表示“不便對外說明”。2017年3月25日，日本現(xiàn)職總務(wù)副大臣赤間二郎赴臺參加“多彩日本”觀光活動開幕儀式。為與中國大陸一帶一路相抗衡，臺日合謀“第三地市場合作”。2018年6月14日，第一屆“臺日第三地市場合作委員會”會議在東京舉行；同年11月28日，第二屆“臺日第三地市場合作委員會”會議在臺北舉行。2018年7月7日，連接臺日兩地議員的重要平臺——第四屆“臺日交流高峰會”首度在臺灣高雄舉行（前三屆在日本舉行），創(chuàng)下史上最多日本議員赴臺活動的記錄，會議發(fā)表的“高雄宣言”，宣稱日本支持臺灣參與CPTPP及相關(guān)國際組織。2018年11月29日至30日，第43屆“臺日經(jīng)濟貿(mào)易會議”在臺北舉辦，會議期間臺日簽署 “臺日專利檔卷資料交換相互合作備忘錄”、“臺日中小企業(yè)支援及促進中小企業(yè)合作備忘錄”、“臺日優(yōu)質(zhì)企業(yè)相互承認協(xié)議”、“臺日醫(yī)療器材品質(zhì)管理系統(tǒng)合作備忘錄”、“臺日雙方年輕學(xué)者共同研究備忘錄”等五項備忘錄。

　  臺日關(guān)系異常“詭異”，充滿不確定性，雖然民進黨積極對日“外交”，但在2018年11月24日的臺灣“九合一”選舉中，國民提議的“反核食公投”以同意票數(shù)高達779萬獲得通過。由此，受到核污染的日本福島五縣食品輸臺將繼續(xù)被禁，臺日關(guān)系驟受沖擊。

　  “反核食公投”過關(guān)，日本對此反應(yīng)強烈，11月29日，日本外務(wù)相河野太郎表示“非常遺憾”，并稱“排除上訴國際世貿(mào)組織(WTO)的可能”，河野甚至“威脅”稱，臺灣可能因此難以加入日本主導(dǎo)的“全面與進步的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”(CPTPP)。

　  參與日本主導(dǎo)的CPTPP，是蔡英文當局夢寐以求的目標，是其“倚日抗中”的重要一環(huán)。2018年12月，CPTPP正式生效，蔡英文當局愈加“惶惶不安”。蔡英文多次向訪臺的日本政治家懇求“奧援”，希望日方繼續(xù)力推臺灣加入CPTPP。2018年12月25日，蔡英文在會見日本自由民主黨青年局局長佐佐木紀眾議員一行時，再次懇求“日本支持臺灣加入《跨太平洋伙伴全面進步協(xié)定》（CPTPP）”。蔡英文強調(diào)，對整個區(qū)域而言，臺日友好關(guān)系和緊密合作具有高度的戰(zhàn)略意涵。她也期待，臺日能透過各種管道，加深各層面的友好基礎(chǔ)，讓臺日攜手并進、創(chuàng)造更多合作成果。她也希望，日本朋友支持臺灣加入CPTPP，并盼近來的食品進口公投結(jié)果不會影響到臺日緊密合作關(guān)系，未來臺灣也將持續(xù)與日本進行各項合作計劃。針對日本外相河野太郎的強硬表態(tài)，臺灣“行政院”發(fā)言人回應(yīng)說，可理解日方的反應(yīng)，這將是臺灣艱巨的挑戰(zhàn)。“行政院”將請相關(guān)部會積極與日方進行溝通，尋求日方理解和支持。但日本朝日新聞報道稱，日本雖然期待臺灣解禁福島五縣食品輸臺，但公投過關(guān)后看來將更為困難。

　  簡言之，隨著“反核食公投”通過，加上臺日沖之鳥礁漁業(yè)糾紛時有激化，以及中日關(guān)系戰(zhàn)略性調(diào)整與和緩，臺日關(guān)系錯綜復(fù)雜，不僅政治關(guān)系受阻，經(jīng)濟關(guān)系升級停滯、各類糾葛開始突顯。

　  二，中日關(guān)系改善對臺日關(guān)系的沖擊。日本內(nèi)閣會議于2018年5月15日通過的《外交藍皮書》對中日關(guān)系的評價是“改善的氣氛大幅升溫”?？梢姡?018年中日政府首腦互訪為標志的中日關(guān)系戰(zhàn)略性改善，對臺日關(guān)系構(gòu)成最直接的巨大阻力，臺日關(guān)系“頹勢”顯著，處于進退維谷的境地。

　  據(jù)日本媒體《產(chǎn)經(jīng)新聞》報道稱，2018年5月9日，安倍首相在東京與來訪的李克強總理會談后的記者會上表示，日方將按照日中聯(lián)合聲明的規(guī)定，僅同臺灣保持民間往來。安倍首相還表示，雙方同意設(shè)立?？章?lián)絡(luò)機制，共同管控海上危機，使東海成為和平、合作、友好之海。據(jù)臺媒報道，李克強此次訪問日本，壓垮了“臺獨”的精神靠山和最后一點幻想。

　  2018年10月26日，安倍首相在北京與習(xí)近平國家主席會談時表示，日方愿同中方一道，密切高層及各層級交往，持續(xù)改善兩國友好的民意基礎(chǔ)，妥善管控好雙方分歧，推進日中戰(zhàn)略互惠關(guān)系深入發(fā)展，共同致力于地區(qū)穩(wěn)定與繁榮。“一帶一路”是有潛力的構(gòu)想，日方愿同中方在廣泛領(lǐng)域加強合作，包括共同開拓第三方市場。

　  安倍訪華成果豐碩，中日達成總金額達180億美元的52項合作協(xié)議，并同意建立共同開拓第三方市場的合作機制；中日簽署雙邊本幣互換協(xié)議，協(xié)議規(guī)模為2000億元人民幣；在日本建立人民幣清算安排的合作備忘錄。中日還同意就技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識產(chǎn)權(quán)保護等問題建立“中日創(chuàng)新對話機制”，推進兩國的經(jīng)濟技術(shù)合作。在軍事層面上，中日軍方在2018年內(nèi)舉行聯(lián)席會議，就盡早設(shè)置東海?？站o急聯(lián)絡(luò)專線電話、日本海上自衛(wèi)隊艦艇明年訪華等事宜進行協(xié)商。2018年10月26日，《中日海上搜尋救助合作協(xié)定》在北京簽署。在文化交流層面，中日確定2019年為中日青少年交流推進年，日本政府將大幅放寬對中國學(xué)生和多次往返游客的簽證條件，雙方并就向日本提供一對新熊貓進行協(xié)商。

　  再就是，安倍首相順利訪華后，日本更希望借此機會營造兩國領(lǐng)導(dǎo)人互訪的制度化環(huán)境，促成習(xí)近平國家主席在2019年6月日本大阪舉辦G20峰會與10月天皇即位時兩度訪日，進一步推進中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系的全面恢復(fù)。

　  簡言之，日趨極端的“美國優(yōu)先”狂飆是促使日方調(diào)整對華外交策略的主要因素之一。日本當下亦處于美國的貿(mào)易攻勢之下，被迫就開放農(nóng)產(chǎn)品與汽車市場與美進行雙邊談判，而以“貿(mào)易立國”的日本經(jīng)濟架構(gòu)很難接受美國強推的單邊貿(mào)易主義。日本積極主導(dǎo)并已啟動的日歐自由貿(mào)易協(xié)定EPA與“全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”(CPTPP)，其實就是日本糾集多個國家合力“軟對抗”美國。再就是以國家利益為圭臬的日本希冀通過與中國的第三方經(jīng)濟合作，盡快參與中國的一帶一路，為日本經(jīng)濟謀求更多的發(fā)展空間。

　  毋庸置疑，中日關(guān)系的改善對蔡英文當局造成一定沖擊，使臺日關(guān)系面臨困頓，民進黨希望通過“拉日”達到“抗中”的政治圖謀的期望嚴重受挫。但我們不宜過分盲目看待中日關(guān)系改善對島內(nèi)“臺獨”的遏制作用，畢竟中日兩國關(guān)系之間還存在有戰(zhàn)爭責(zé)任等歷史遺留問題、東海釣魚島領(lǐng)土爭端等一系列重大結(jié)構(gòu)性矛盾。我們應(yīng)該清醒地認識到，中日各自的國家戰(zhàn)略并不會因為雙邊關(guān)系的一時改善而改變，中日關(guān)系雖然改善，但并不意味著日本會改變或放緩?fù)苿优_日關(guān)系發(fā)展的對臺政策。自戰(zhàn)后以來的日本對臺策略清晰看出，日本始終掌控著臺日關(guān)系緊密程度的主動權(quán)，這種有利于日本同中國博弈的“日主臺從”型的臺日關(guān)系，今后將長期存在。

 　 從中日關(guān)系史的角度來看，中日兩國之間的競爭趨勢還將持續(xù)下去，在今后一個長期的時間內(nèi)是一個常態(tài)。再加之從整個亞太地域格局看，臺灣在美日同盟對華戰(zhàn)略中仍然維持著遏制中國大陸“第一島鏈”的特殊性作用。