海峽之聲廣播電臺(tái)3月16日評(píng)（作者：景艷）兩會(huì)期間，正當(dāng)“兩制”臺(tái)灣方案成為熱議話題，代表委員們?cè)跒槿绾未龠M(jìn)兩岸融合發(fā)展、深化交流提案議案、建言獻(xiàn)策之時(shí)，島內(nèi)的蔡英文發(fā)話了。和以往不同，她不僅僅是召集了一次“安全會(huì)議”，講了一些話，還出臺(tái)了一個(gè)“因應(yīng)及反制‘一國(guó)兩制臺(tái)灣方案’指導(dǎo)綱領(lǐng)”。其中有“因應(yīng)……重大挑戰(zhàn)”“特裁示”“作為……行動(dòng)之準(zhǔn)則”等字眼。
似曾相識(shí)的表述讓人不免想起了另外一個(gè)“綱領(lǐng)”，那就是1991年2月“國(guó)統(tǒng)會(huì)”第三次會(huì)議通過(guò)，3月“行政院”通過(guò)的《國(guó)家統(tǒng)一綱領(lǐng)》（以下簡(jiǎn)稱《國(guó)統(tǒng)綱領(lǐng)》。它曾是臺(tái)灣當(dāng)局大陸政策的最高指導(dǎo)綱領(lǐng)。2006年，民進(jìn)黨主政時(shí)期宣布中止（終止）國(guó)統(tǒng)會(huì)的運(yùn)作和《國(guó)統(tǒng)綱領(lǐng)》的適用。記得當(dāng)時(shí)，筆者聽到的解釋是“中止”而非“終止”?；蛟S當(dāng)時(shí)的民進(jìn)黨當(dāng)局有意假漢字音同義不同的錯(cuò)覺來(lái)平息政爭(zhēng)與民怨，而今，蔡英文在“國(guó)家安全會(huì)議”上，以臺(tái)灣地區(qū)最高領(lǐng)導(dǎo)人的身份“特裁示本指導(dǎo)綱領(lǐng)，作為‘國(guó)安’團(tuán)隊(duì)及行政部門行動(dòng)之準(zhǔn)則”，并要“凝聚人民對(duì)兩岸政策共識(shí)，團(tuán)結(jié)內(nèi)部，以一致行動(dòng)捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)。”是否借拉抬文件位階，暗藏李代桃僵的居心？
這個(gè)“因應(yīng)及反制‘一國(guó)兩制臺(tái)灣方案’指導(dǎo)綱領(lǐng)”出臺(tái)的背景、宗旨、目的以及7個(gè)方面的內(nèi)容均體現(xiàn)了濃厚的“國(guó)安”思維：即對(duì)立的、防范的、分離的和破壞性的。這和當(dāng)年《國(guó)統(tǒng)綱領(lǐng)》體現(xiàn)的宗旨截然不同。
《國(guó)統(tǒng)綱領(lǐng)》開宗明義：將“共同重建一個(gè)統(tǒng)一的中國(guó)”作為“海內(nèi)外全體中國(guó)人同心協(xié)力、共圖貫徹”的行動(dòng)指南，所羅列的四條原則中的第一條即“大陸與臺(tái)灣均是中國(guó)的領(lǐng)土，促成國(guó)家的統(tǒng)一，應(yīng)是中國(guó)人共同的責(zé)任。”而蔡英文卻說(shuō)“堅(jiān)決反對(duì)一國(guó)兩制，也拒絕任何被統(tǒng)一的過(guò)渡性安排。”她要臺(tái)灣的政治領(lǐng)導(dǎo)人物負(fù)起的四大責(zé)任的第一條就是“捍衛(wèi)中華民國(guó)主權(quán)”。而在其通篇講話中，將大陸稱作“中國(guó)”，卻相對(duì)應(yīng)地將臺(tái)灣稱作“中華民國(guó)臺(tái)灣”“國(guó)家”“我國(guó)”，顯而易見，她所指的這個(gè)“主權(quán)”并不及于大陸，也并不以促成國(guó)家統(tǒng)一為宗旨，充斥著“兩國(guó)論”的陳詞濫調(diào)。
《國(guó)統(tǒng)綱領(lǐng)》中強(qiáng)調(diào)謀求國(guó)家的富強(qiáng)與民族長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，突出的是“理性、和平、對(duì)等、互惠”前提以及“坦誠(chéng)交流、合作、協(xié)商”，而民進(jìn)黨當(dāng)局則要求民眾、朝野上下“與中國(guó)大陸交流、互動(dòng)、合作，都必須以維護(hù)國(guó)家主權(quán)跟臺(tái)灣整體利益為前提。”《國(guó)統(tǒng)綱領(lǐng)》強(qiáng)調(diào)在國(guó)家統(tǒng)一的目標(biāo)下增進(jìn)兩岸人民福祉，而民進(jìn)黨當(dāng)局則將大陸實(shí)行的“惠臺(tái)利民”融臺(tái)政策稱作是推動(dòng)“一國(guó)兩制”的工具，將臺(tái)商投資大陸稱作是“磁吸”臺(tái)灣的資本和人才，竊取高科技產(chǎn)業(yè)的機(jī)密技術(shù)；連臺(tái)灣同胞到大陸擔(dān)任村委執(zhí)行主任都被視作“滲透”“利誘”，更勿論盧麗安被推選為十九大代表、新黨主席郁慕明有意赴大陸參加民主協(xié)商、凌友詩(shī)出任政協(xié)委員……。
在這份“國(guó)安綱領(lǐng)”之中，人們看到一系列“反制”“防制”“嚇阻”的字眼，充斥著對(duì)大陸的無(wú)端指責(zé)與猜忌，卻看不到民進(jìn)黨當(dāng)局推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的任何具體舉措、正向表列。所謂“不挑釁、不對(duì)抗、不制造兩岸的緊張，也不挑起兩岸軍事的衝突”的信誓旦旦掩蓋不住“一切‘國(guó)防’的精進(jìn)都是為了避免衝突”的自相矛盾；所謂的民主、自由也不過(guò)是民進(jìn)黨當(dāng)局為了贏得西方國(guó)家支持而奉送的“添頭”而已；蔡英文口口聲聲要給臺(tái)灣民眾保留的選擇權(quán)不過(guò)是假以時(shí)日的教化，最終選擇遵從民進(jìn)黨價(jià)值取向的權(quán)利罷了。
兩岸分隔70年，大陸的對(duì)臺(tái)方針政策一脈相承，“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”也已提出經(jīng)年，即使是按照昔日臺(tái)灣當(dāng)局制定的《國(guó)統(tǒng)綱領(lǐng)》所規(guī)劃的近、中、遠(yuǎn)程階段及所設(shè)定的各項(xiàng)目標(biāo)，兩岸也理應(yīng)攜手更進(jìn)一層、更深一步。何況，“探索‘兩制’臺(tái)灣方案”的內(nèi)涵豐富，兩岸可經(jīng)由民主協(xié)商等形式，就推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展達(dá)成制度性安排。民進(jìn)黨當(dāng)局緣何突然如此緊張？是真的擔(dān)心臺(tái)灣的安全，還是內(nèi)心根本就拒絕統(tǒng)一，害怕無(wú)法阻擋的統(tǒng)一潮流？若以所謂“最新民意”說(shuō)事，人們倒是想問(wèn)一句，民進(jìn)黨當(dāng)局所從事的包括修改教科書在內(nèi)的一系列“去中國(guó)化”的活動(dòng)，在改變、誤導(dǎo)民意中扮演了什么角色？是誰(shuí)在單方面改變兩岸現(xiàn)狀？
回望往昔，且不論《國(guó)統(tǒng)綱領(lǐng)》的表述是否精當(dāng)、在兩岸關(guān)系上究竟發(fā)揮了多大的作用，卻是兩岸關(guān)系發(fā)展史上無(wú)法抹滅的存在，它像一面鏡子，照出了臺(tái)灣執(zhí)政當(dāng)局在國(guó)家統(tǒng)一立場(chǎng)上的倒退，照出了各項(xiàng)政策對(duì)臺(tái)灣社會(huì)的影響，也照出了民進(jìn)黨當(dāng)局行動(dòng)準(zhǔn)則的真實(shí)用心和格局。以島內(nèi)某些人士的立場(chǎng)，當(dāng)然是希望人們永遠(yuǎn)都不要再想起或提起“國(guó)統(tǒng)會(huì)”和《國(guó)統(tǒng)綱領(lǐng)》，然而，多少年過(guò)后，相信不會(huì)有多少人記得那些以閉鎖防范對(duì)抗為主軸的所謂行動(dòng)準(zhǔn)則，卻會(huì)記住兩岸關(guān)系史上每一點(diǎn)每一滴開創(chuàng)性共贏共利的指標(biāo)。就在李克強(qiáng)總理的中外記者招待會(huì)上，他再一次重申對(duì)臺(tái)大政方針，表示愿意出臺(tái)更多的優(yōu)惠政策，讓臺(tái)胞在大陸享受和大陸同胞同等待遇，將惠臺(tái)“31條舉措”扎扎實(shí)實(shí)地落到位。
時(shí)空交錯(cuò)，當(dāng)‘國(guó)安綱領(lǐng)’遇見《國(guó)統(tǒng)綱領(lǐng)》，不知，是否自慚形穢？
