二、“一國兩制”構(gòu)想
（一）1955年至1973年中國政府有過類似“一國兩制”的考慮
關(guān)于為謀求兩岸統(tǒng)一而可在統(tǒng)一后讓臺灣仍然實行原有制度的設(shè)想，1955年至1973年多次不同形式、不同程度地出現(xiàn)過。
——1955年，周恩來在萬隆會議上提出和平解放臺灣的主張后，受到鼓舞的章士釗先生主動向周恩來請纓去香港，利用一些舊關(guān)系做蔣介石的工作。中共中央托章士釗先生通過香港的關(guān)系轉(zhuǎn)交給蔣介石一封信，提出兩岸統(tǒng)一的四項主張。其中，第一項為“除外交統(tǒng)一于中央人民政府外，其他人事安排、軍政大權(quán)，由蔣介石管理。”第三項為“臺灣社會改革從緩，待條件成熟，改革將尊重蔣介石的意見，并與臺灣各界人民協(xié)商。”
——1957年4月，蔣介石派時居香港的臺灣“立法委員”宋宜山（宋希濂胞兄）到北京與周恩來、李維漢等中共領(lǐng)導(dǎo)人接觸，李維漢代表中共與宋宜山就“通過兩黨對等談判，實現(xiàn)和平統(tǒng)一”進行協(xié)商。李維漢提出四條，第二條為“臺灣可以作為中央政府統(tǒng)轄下的自治區(qū)，享有高度自治”；第三條為“臺灣地區(qū)的政權(quán)仍歸蔣介石領(lǐng)導(dǎo)，中共不派人參與，而國民黨可派人參加中央政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)”。
——1958年10月13日，毛澤東向新加坡《南洋商報》撰稿人曹聚仁表示：臺灣如果回歸祖國，照他們（指蔣介石等）自己的方式生活。蔣同美國的連理枝解散，同大陸連起來，枝連起來，根還是他的，可以活下去，可以搞他的一套；他的軍隊可以保存，我們不壓迫他裁兵，不要他簡政，讓他搞三民主義。
——1960年5月22日，毛澤東主持召開中共中央政治局常委會議，研究對臺工作。5月24日，周恩來將毛澤東關(guān)于和平解決臺灣問題思想的要點概括為“一綱四目”。“四目”之一，即“臺灣回歸祖國后，除外交必須統(tǒng)一于中央外，所有軍政大權(quán)、人事安排等悉委于蔣(介石)，陳誠、蔣經(jīng)國亦悉由蔣意重用。“四目”之三，即“臺灣的社會改革可以從緩，必俟條件成熟并征得蔣之同意后進行。”1963年1月4日，周恩來托張治中致函陳誠將“一綱四目”告知臺灣方面。
——1961年6月13日，毛澤東與印尼總統(tǒng)蘇加諾會談時說：“如果臺灣不作為一個國家，沒有中央政府，它歸還祖國，那么臺灣的社會制度也可以留待以后談。我們?nèi)菰S臺灣保持原來的社會制度，等臺灣人民自己來解決這個問題。”這是毛澤東第一次明確對外表示，臺灣在與大陸統(tǒng)一的前提下，可以保持原來的社會制度。
——1973年5月25日，章士釗三度赴港，受周恩來所托將中共中央致蔣介石密函轉(zhuǎn)交國民黨在港文宣負責(zé)人許孝炎。信中提到的和談條件包括：臺灣當(dāng)局堅持一個中國的立場，承認臺灣是中華人民共和國的一部分；中央可以給予臺灣省類似當(dāng)年陜甘寧特區(qū)的地位，經(jīng)費不足可以由中央政府負擔(dān)等。
以上種種考慮，未能實行，受限于不同時期不同的歷史條件；但關(guān)于兩岸通過和談達成統(tǒng)一、統(tǒng)一后臺灣仍然實行原來的制度并有方方面面相應(yīng)安排等設(shè)想，無疑為后來“一國兩制”構(gòu)想的產(chǎn)生，提供了思維方向，做出了歷史鋪墊。
?。ǘ?979年《告臺灣同胞書》開始構(gòu)想“一國兩制”
作為新時期宣示對臺大政方針的重要文告，全國人大常委會1979年元旦發(fā)表的《告臺灣同胞書》，提出——“通過中華人民共和國政府和臺灣當(dāng)局之間的商談”，結(jié)束兩岸軍事對峙狀態(tài) ；“堅持一個中國立場，反對臺灣獨立”是兩岸“合作的基礎(chǔ)”；兩岸統(tǒng)一要“考慮現(xiàn)實情況”，要“尊重臺灣現(xiàn)狀和臺灣各界人士的意見”，要“采取合情合理的政策和辦法”等主張，實際在正式宣示“和平統(tǒng)一”的同時，開始構(gòu)想“一國兩制”。
?。ㄈ?981年“葉九條”初步提出“一國兩制”構(gòu)想的重要內(nèi)容
1981年9月30日，全國人大常委會委員長葉劍英發(fā)表談話，闡述“臺灣回歸祖國、實現(xiàn)和平統(tǒng)一”的九條方針政策（后被稱為“葉九條”），提出——“建議舉行中國共產(chǎn)黨和中國國民黨兩黨對對等談判，實行第三次合作，共同完成祖國統(tǒng)一大業(yè)”；國家統(tǒng)一后，臺灣可作為特別行政區(qū)，享有高度的自治權(quán)，并可保留軍隊；臺灣現(xiàn)行社會、經(jīng)濟制度不變，生活方式不變，同外國的經(jīng)濟、文化關(guān)系不變，私人財產(chǎn)、房屋、土地、企業(yè)所有權(quán)、合法繼承權(quán)和外國投資不受侵犯；臺灣當(dāng)局和各界代表人士，可擔(dān)任全國性政治機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參與國家管理。“葉九條”關(guān)于國共兩黨和談統(tǒng)一與統(tǒng)一后臺灣社會制度、政治地位、管理模式的規(guī)劃，成為“一國兩制”構(gòu)想的重要內(nèi)容。
1982年1月11日，鄧小平說：“九條方針是以葉副主席的名義提出來的，實際上就是一個國家,兩種制度。”由此，“一國兩制”的概念形成專門用語。
?。ㄋ模?983年“鄧六條”將“一國兩制”的構(gòu)想豐富、充實并系統(tǒng)化、具體化
1983年6月26日，鄧小平會見美籍華人學(xué)者時，進一步闡述了中國大陸和臺灣和平統(tǒng)一的設(shè)想(后被稱為“鄧六條”)，提出——“臺灣問題的核心是祖國統(tǒng)一”；為實現(xiàn)統(tǒng)一，建議舉行兩黨平等會談，實行第三次合作，而“不提中央與地方談判”，也“不可讓外國插手”；兩岸統(tǒng)一后，在國際上代表中國的，只能是中華人民共和國；臺灣作為特別行政區(qū)，可以有其他省市自治區(qū)所沒有而為自己所獨有的某些權(quán)力，可以在對內(nèi)政策上搞自己的一套，“但自治應(yīng)有一定限度”，條件是不能損害統(tǒng)一的國家的利益；臺灣可以實行同大陸不同的制度，司法獨立，終審權(quán)不須到北京；臺灣可以有自己的軍隊，只是不能構(gòu)成對大陸的威脅；臺灣可以自己管理其黨政軍等系統(tǒng)，大陸不派人去臺，不僅軍隊不去，行政人員也不去，中央政府還要給臺灣留出名額。
這樣，“鄧六條”對解決臺灣問題、實行“一國兩制”的核心、方式、途徑和有關(guān)各種安排，認真作了論述并規(guī)范。中國政府關(guān)于“一國兩制”的構(gòu)想于此更加豐富、充實并系統(tǒng)化、具體化。
