臺灣今年第二、三兩季經濟成長率回升，蔡英文為此得意洋洋，在臉書寫下“又是第一名”，宣稱臺灣重回亞洲“四小龍之首”。弦外之音，是宣告她“執(zhí)政三年有成”。在臺灣經濟明顯處于困局、轉型困頓之際，“執(zhí)政者”這種自吹自擂的說法，令人錯愕。

一般而言，人們關注短期（如每季）的經濟成長率，是為了掌握景氣走向及發(fā)展趨勢，并不會拿單單某季的數字變化，當成與各國（各地區(qū)）橫向比較經濟表現的根據。若要進行橫向比較，仍必須根據中長期的綜合表現，才比較準確。諷刺的是，就這點而言，臺灣已落居四小龍之末，殆無疑義。僅以蔡英文“執(zhí)政”的2016到2018這三年的平均成長率看，香港為3％，韓國為2.9％，新加坡為3.0％，臺灣則為2.3％，為四小龍之末。如今蔡英文僅以兩季的成長率，率爾宣稱“又是第一名”，除了刻意欺罔，也不智地提醒人們再度注視這項事實。

今年臺灣經濟成長率確有提高，但主要是受中美貿易摩擦的影響，因為轉單效應與臺商回流而受惠。這兩點，絕難稱之為“政績”。進一步看，臺商雖回流，但從其本質看，卻又再次凸顯臺灣投資環(huán)境惡化的事實，尤其是企業(yè)極憂心的“五缺”問題。再說，臺商回流只是一次性的變化，不代表臺灣投資環(huán)境趨勢性的改善。未來中美貿易摩擦將如何發(fā)展，一則難以預料，二則也會構成以后的非連續(xù)性變量。

此外，臺灣今年經濟成長率的提高，還受惠于臺積電持續(xù)的擴大投資。臺灣近年來整體投資不振，臺積電早已成為本土的支柱性企業(yè)及投資大戶。臺積電此次擴大投資，固然顯現了它本身強大的競爭力，但部分因素則是中國大陸為了在中美技術競爭中支持華為而提前推動5G進程。這點，更與“政府”政績無關。

再看四小龍的排名，這其實是民進黨最好不要提的政績。僅就年度經濟成長率而言，近十年來，除兩年之外，臺灣每年都居于末位。2011到2018年的平均成長率，臺灣僅2.5％，韓國與香港為3％，新加坡則達3.9％。

更重要的是，一般跨國（跨地區(qū)）比較，都以人均ＧＤＰ為經濟發(fā)展水平之指標。在四小龍排行榜上，原居于末位的韓國自2003年即已超過臺灣；亦即，十多年來臺灣一直吊車尾。韓國人均所得在去年底超過3萬美元，而臺灣則還在2.5萬美元徘徊，不知何時可以抵達3萬的門坎。再看新加坡，人均所得在2017年已超過6萬美元，2018年則達到臺灣的2.58倍！新加坡因高度國際化，其成長率以往波動性較大，但該國將此當成警訊積極因應。蔡英文不顧這些事實，僅根據近兩季成長率自稱“第一名”，除了可笑，亦復可悲。

在四小龍排行榜上，另一個重要指標應該是投資率，即投資占ＧＤＰ的比率。近年來臺灣投資率約僅兩成，與香港相當，遠低于韓國與新加坡的三成；相形之下，臺灣成長動能必然較低。以今年而言，臺商回流只是搬回既有的生產線，基本上沒有產業(yè)升級；至于是否有前述臺積電等績優(yōu)企業(yè)的新升級性投資，仍待觀察。

臺灣近年經濟發(fā)展成績落居四小龍之末，綜合而言，可歸因于策略失誤與政策缺失：其一，是兩岸政策與經濟現實相違，以致缺乏前瞻的發(fā)展策略與愿景；其二，是未將維護基礎建設當成優(yōu)先考慮，以致出現如長期“五缺”的問題和以選票為導向的“前瞻建設”，乃至意識形態(tài)掛帥的能源政策等；其三，決策多為短期考慮，缺乏整體、前瞻的產業(yè)政策。新加坡和韓國都沒有諸如臺灣的“國家認同”問題，因此能奠基社會追求發(fā)展的共識，產生務實的發(fā)展策略及積極的產業(yè)政策。至于臺灣，就只能在選舉季節(jié)出現“四小龍第一”的短暫幻覺。

本文摘編自臺灣《聯(lián)合報》