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“臺(tái)北法案”對(duì)臺(tái)灣究竟有何意義

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民進(jìn)黨當(dāng)局上臺(tái)后,美國(guó)推出多個(gè)挺臺(tái)“法案”,如2018年的“與臺(tái)灣關(guān)系法”、2019年的“臺(tái)灣保證法”,惠臺(tái)內(nèi)容看似不少,但如今看來(lái)是口惠實(shí)不至。究其原因,美國(guó)仍是在中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)框架下處理中美關(guān)系,而這一系列的小動(dòng)作只是在打擦邊球,其目的是給民進(jìn)黨當(dāng)局“下套”,使其唯美國(guó)馬首是瞻,甘心充當(dāng)美國(guó)亞太戰(zhàn)略的一顆棋子。

華盛頓時(shí)間3月4日,美國(guó)眾議院以415票贊成、0票反對(duì)通過(guò)了“臺(tái)北法案”,這項(xiàng)“法案”距離完成立法程序還有待送入國(guó)會(huì)參議院進(jìn)行表決,獲得通過(guò)后才能送入白宮,由美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署后方能“落地成法”。

對(duì)此,島內(nèi)綠營(yíng)“歡呼雀躍”,覺(jué)得從此有了美國(guó)的撐腰,在國(guó)際場(chǎng)合挺直腰桿的機(jī)會(huì)來(lái)了,準(zhǔn)備在國(guó)際社會(huì)大展拳腳。然而,究竟可以夢(mèng)想成真還是黃粱一夢(mèng)呢?

眾所周知,民進(jìn)黨當(dāng)局上臺(tái)后,美國(guó)推出多個(gè)挺臺(tái)“法案”,如2018年的“與臺(tái)灣關(guān)系法”、2019年的“臺(tái)灣保證法”,惠臺(tái)內(nèi)容看似不少,但如今看來(lái)是口惠實(shí)不至。究其原因,美國(guó)仍是在中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)框架下處理中美關(guān)系,而這一系列的小動(dòng)作只是在打擦邊球,其目的是給民進(jìn)黨當(dāng)局“下套”,使其唯美國(guó)馬首是瞻,甘心充當(dāng)美國(guó)亞太戰(zhàn)略的一顆棋子。

縱觀過(guò)去,美國(guó)力挺臺(tái)灣拓展國(guó)際空間的系列動(dòng)作,可謂是收效甚微。過(guò)去四年,雖然美國(guó)一再力挺,甚至威脅相關(guān)國(guó)家,但蔡當(dāng)局還是先后失去了6個(gè)“邦交國(guó)”,比陳水扁時(shí)期的5個(gè)還多。民進(jìn)黨當(dāng)局在世界衛(wèi)生組織、國(guó)際民航組織、WTO等多個(gè)國(guó)際組織搞小動(dòng)作,欲以獨(dú)立身份加入其中,即使有美國(guó)的介入,最終還是被擋在門外。

如此看來(lái),民進(jìn)黨當(dāng)局恐怕只是一廂情愿。正如臺(tái)灣《中時(shí)電子報(bào)》發(fā)表評(píng)論認(rèn)為,美國(guó)國(guó)會(huì)挺臺(tái)的動(dòng)作一波接一波,但行政部門謹(jǐn)小慎微,并沒(méi)有太大的實(shí)質(zhì)動(dòng)作。而且縱使美方有意,可惜卻力不從心,臺(tái)灣的國(guó)際空間只有日益萎縮,邦交國(guó)只減不增,這是有目共睹的現(xiàn)實(shí)。文章認(rèn)為,美方這樣的動(dòng)作,對(duì)于蔡英文在島內(nèi)的聲望和支持度會(huì)有加分作用,但對(duì)于臺(tái)灣參與國(guó)際活動(dòng)、拓展外交空間,不會(huì)有實(shí)質(zhì)助益。

還有一個(gè)細(xì)節(jié)值得玩味:“臺(tái)北法案”最初是由共和黨籍參議員科里·加德納(Cory Gardner)以及共和黨籍眾議員約翰·柯蒂斯(John Curtis)在2018年5月提出的,這項(xiàng)提案在成為“法案”之前幾經(jīng)修改,在其中一個(gè)版本里甚至寫入了“呼吁美國(guó)與臺(tái)灣簽署自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)”的內(nèi)容,現(xiàn)在正在進(jìn)入立法程序的版本已經(jīng)刪除了這個(gè)內(nèi)容。由此是不是可以認(rèn)為,美國(guó)在處理美臺(tái)關(guān)系時(shí),仍然要考慮中美關(guān)系,美國(guó)并不愿意因此而跟中國(guó)徹底翻臉,說(shuō)到底,美方僅僅是將臺(tái)灣作為與中國(guó)博弈的一枚棋子。“臺(tái)北法案”并無(wú)實(shí)際操作的空間,對(duì)臺(tái)灣來(lái)說(shuō),無(wú)非是“畫餅充饑”而已。

除了“臺(tái)北法案”讓民進(jìn)黨當(dāng)局“彈冠相慶”,5日美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)(AIT)理事主席莫健與蔡英文的會(huì)面也讓其激動(dòng)不已,莫健稱未來(lái)臺(tái)美將共同攜手,“休戚與共,共存共榮”。對(duì)此,中評(píng)網(wǎng)分析認(rèn)為,所謂“休戚與共,共存共榮”,只是利用與榨取的偽裝,掩蓋的是美國(guó)霸權(quán)的強(qiáng)橫;“美國(guó)優(yōu)先”之下,臺(tái)灣隨時(shí)可以成為籌碼或犧牲品拿去交換。

如此看來(lái),“臺(tái)北法案”對(duì)臺(tái)灣只是一紙空文,民進(jìn)黨當(dāng)局若將所有的希望寄托在美國(guó)身上,那只能說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題——認(rèn)不清自己的“棋子”身份,永遠(yuǎn)逃脫不了“玩偶”的命運(yùn)。

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