2010年6月29日，兩岸簽署“海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議”（下文簡(jiǎn)稱ECFA），迎來(lái)了兩岸經(jīng)濟(jì)合作的大發(fā)展、大繁榮。今年，ECFA簽署屆滿10周年，今后是否繼續(xù)有效備受矚目。近日，臺(tái)灣屏東地區(qū)漁民昨日向當(dāng)?shù)卣磻?yīng)，擔(dān)心再不與大陸續(xù)簽ECFA，關(guān)稅提高恐讓臺(tái)灣石斑魚流失競(jìng)爭(zhēng)力。屏東漁民的擔(dān)憂絕不是杞人憂天，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)實(shí)在經(jīng)不起ECFA失效所帶來(lái)的沖擊。

據(jù)臺(tái)媒報(bào)道，ECFA的簽署給臺(tái)灣整體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的效益——使臺(tái)灣GDP增加約1.65%-1.72%，即新臺(tái)幣約2265億元-2361億元；創(chuàng)造就業(yè)崗位約25.7萬(wàn)個(gè)-26.3萬(wàn)個(gè)，約占2.5%-2.6%。

民進(jìn)黨當(dāng)局上臺(tái)執(zhí)政以來(lái)，兩岸關(guān)系急轉(zhuǎn)直下，影響最大的莫過(guò)于臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)。眾所皆知，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)是一個(gè)典型的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體系，而大陸與香港是臺(tái)灣第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口地區(qū)與第一大進(jìn)口來(lái)源，2019年中國(guó)大陸與香港市場(chǎng)占臺(tái)灣出口總金額的40.2%，是臺(tái)灣最重要的出口地區(qū)。然而，受兩岸關(guān)系形勢(shì)影響，2019年臺(tái)灣對(duì)大陸與香港總出口金額減少4.1%，農(nóng)產(chǎn)品出口金額更是大幅衰退94.7%。屏東漁民之所以擔(dān)心ECFA失效，原因在于兩岸關(guān)系緊張已經(jīng)造成臺(tái)灣石班魚出口大陸金額衰退近九成（臺(tái)灣石斑魚有七成以上外銷，外銷中有九成以上銷往大陸和香港、澳門地區(qū)），今年若是ECFA失效，還要加征高關(guān)稅，對(duì)臺(tái)灣石班魚在大陸市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力有極大的沖擊。

當(dāng)然了，ECFA所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益連漁民都懂得，民進(jìn)黨當(dāng)局心里也清楚。2016年以來(lái)，民進(jìn)黨當(dāng)局一再力推“新南向政策”，試圖減輕甚至擺脫臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)對(duì)大陸的依賴。然而，結(jié)局是殘酷的，民進(jìn)黨當(dāng)局在東南亞地區(qū)處處碰壁、進(jìn)展不順，最終以所謂“新南向辦公室”的解散宣告失敗。

同時(shí)，民進(jìn)黨當(dāng)局還嘗試加入跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（簡(jiǎn)稱CPTPP）。隨著美國(guó)的退出，日本成為CPTPP的“群主”，民進(jìn)黨當(dāng)局為抱緊日本大腿，不惜開放日本受核輻射污染地區(qū)的食品進(jìn)口。最終，因“禁止日本核食公投”獲得通過(guò)，讓日本方面十分不滿，也讓民進(jìn)黨當(dāng)局愿望落空。

民進(jìn)黨當(dāng)局更不愿面對(duì)的是區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（簡(jiǎn)稱RCEP）的成立，曾經(jīng)幻想加入這一組織，而如今兩岸關(guān)系持續(xù)緊張，臺(tái)灣根本不可能加入，由此將使臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展雪上加霜。臺(tái)灣與韓國(guó)出口大陸的產(chǎn)品超過(guò)70%重迭，隨著RCEP生效以及大陸與韓國(guó)簽署FTA，屆時(shí)韓國(guó)出口大陸產(chǎn)品能享零關(guān)稅與通關(guān)便捷的優(yōu)惠，這將使得失去ECFA“保護(hù)”的臺(tái)灣產(chǎn)品在大陸無(wú)法與韓國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。

近期，民進(jìn)黨當(dāng)局似乎撿到了一把救命稻草，那就是讓民進(jìn)黨當(dāng)局欣喜若狂的“臺(tái)北法案”。雖然“法案”涉及到推動(dòng)臺(tái)美雙方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易談判，但是最終能否落實(shí)仍是未定之?dāng)?shù)。有一個(gè)事實(shí)值得關(guān)注，早在1994年臺(tái)美簽署“貿(mào)易暨投資架構(gòu)協(xié)定”（簡(jiǎn)稱TIFA），此后臺(tái)美經(jīng)貿(mào)活動(dòng)一直遵循該“協(xié)定”，但最近一次的臺(tái)美TIFA是2016年10月在華盛頓召開，迄今已逾三年。其中原因不為人知，但可以推測(cè)出美國(guó)對(duì)于臺(tái)美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易興趣寥寥，未來(lái)臺(tái)美經(jīng)貿(mào)關(guān)系未卜。

事實(shí)上，不僅屏東漁民擔(dān)心，許多臺(tái)商包括臺(tái)塑等大廠，為免遭ECFA失效帶來(lái)的沖擊，早就赴ASEAN投資設(shè)廠，以享有大陸提供當(dāng)?shù)孛怅P(guān)稅與通關(guān)便捷優(yōu)惠措施。臺(tái)商的出走必將帶來(lái)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)空洞化的危機(jī)。

正如臺(tái)北美國(guó)商會(huì)日前公布的“2020商業(yè)景氣調(diào)查”報(bào)告所指出的，兩岸關(guān)系是民進(jìn)黨當(dāng)局下一個(gè)四年任期所必須聚焦處理的項(xiàng)目之一，理由是兩岸關(guān)系的改善有利于美商在臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和全球經(jīng)濟(jì)。其實(shí)，不僅臺(tái)北美國(guó)商會(huì)呼吁改善兩岸關(guān)系，歐洲在臺(tái)商會(huì)也呼吁，事實(shí)上良好的兩岸關(guān)系還有利于改善臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但遺憾的是目前兩岸形勢(shì)并不使人樂(lè)觀。

臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)蹉跎了四年，留給民進(jìn)黨當(dāng)局的時(shí)間不多了。