作者 王昆義（臺灣國際戰(zhàn)略學會理事長、教授）
在新冠肺炎確診病例逐漸歸零的時刻，臺灣“獨派”又急著出來刷存在感，由“臺獨”大佬辜寬敏領軍的“臺灣制憲基金會”，決定推出兩項“制憲公投”，包括“您是否同意要求臺灣地區(qū)領導人啟動憲法改造工程”、“您是否同意要求臺灣地區(qū)領導人推動制定一部符合臺灣現(xiàn)狀的新憲法”。“臺灣制憲基金會”執(zhí)行長林宜正表示，兩項“公投”提案已達到第一階段的提案門坎，4月30日就要送到中選會。
這兩項“公投”題目，被認為與辜寬敏過去主張的“臺獨”目的相距甚遠。充其量，僅是套用“獨派”團體之名所提的修憲要求，骨子里毫無“臺獨”成分在內。美其名是“準臺獨公投”，實際上卻是無關痛癢的雞肋提案。隱含了 “一個公投，各自表述”的真正政治意圖。
把“制憲”壓力丟給蔡英文
從兩項“公投”的題目來看，確實看不出辜寬敏有想要“制憲”的決心，反而是把燙手山竽丟給蔡英文，希望以“公投”的壓力，逼迫蔡英文在未來4年任期內，能夠推進“制憲”的目的，這顯然是“獨派”已經(jīng)知道他們在臺灣已經(jīng)日落黃昏，不可能取得多數(shù)決，所以把“制憲”的希望寄托在蔡英文的身上，但是蔡英文應該也清楚，她所獲得的817萬張選票，大部分都是支持維持現(xiàn)狀，她根本不可能陪著辜寬敏一起去跳火坑。
辜寬敏從認為 “穿裙子的不適合當三軍統(tǒng)帥”，到把“制憲”的希望寄托在 “穿裙子”的領導人身上，其實更可印證臺灣“獨派”已經(jīng)走向衰頹之路。2018年和“九合一”選舉一起舉行的10項公投中，“喜樂島聯(lián)盟”曾推出“東京奧運正名”的“公投”，決果是遭到全民的否決。
尤其是 “喜樂島聯(lián)盟黨”在今年1月11日的“立委”選舉中，只獲得2萬9324票，得票率也只有0.21%，比陳水扁的“一邊一國行動黨”所獲得的14萬3617票，得票率1.01%還要低很多。如今“一邊一國行動黨”因為得票數(shù)太難看，已經(jīng)解散。但“喜樂島聯(lián)盟黨”還留著當雞肋，象征臺灣“獨派”還有存在的影子，用來嚇嚇中國大陸。
在“一邊一國行動黨”已經(jīng)解散，“喜樂島聯(lián)盟黨”也已變成一個“影子政黨”之后，“臺灣制憲基金會”恐怕比前兩個政黨還不如，也就是他們的知名度很有限，也沒有什么行動力，即使臺灣的“天然獨”也不見得知道這個基金會存在的目的是什么。
那么“臺灣制憲基金會”又是什么組織呢？它是由前“總統(tǒng)府”資政、董事長辜寬敏創(chuàng)立的財團法人，目的是為了“制定臺灣新憲法，實現(xiàn)其臺灣獨立建國理想”。2019年1月23日正是成立，前“行政院長”賴清德曾經(jīng)前往致詞表示，目前在臺灣有大中國思想的“中華民國憲法”是在中國制定，制憲的困難在于國家認同與政黨利益先于國家利益，并主張臺灣人目前已經(jīng)有“臺灣命運共同體”共識，為臺灣制定“憲法”的時機已到。
而辜寬敏當時也呼吁蔡英文應該找賴清德搭檔參選2020年“大選”。后來在經(jīng)過民進黨內初選的“一場游戲一場夢”之后，蔡英文最終還是找賴清德搭配，符合辜寬敏的意愿。所以，與其說辜寬敏是把“制憲”的希望寄托在蔡英文身上，還不如說他寄托更遙遠的賴清德能幫他實現(xiàn)“制憲”的愿望，但是在民進黨內已經(jīng)不靠輩份，只靠權力斗爭出頭天的環(huán)境下，2024年的“大選”賴清德能否接棒，看來也只能聽天命了。
“臺灣制憲基金會”標榜的是為制定一部屬于臺灣的新“憲法”，實現(xiàn)畢生追求“臺灣獨立建國”理想，已經(jīng)94歲的辜寬敏所捐助成立的基金會，辜并擔任董事長。董事暨監(jiān)察人成員包括，陳傳岳副董事長、吳榮義常務董事、鄭文龍常務董事、黃帝穎常務董事、陳永興董事、李明峻董事、林佳和董事、陳為祥董事、王思為董事、賴中強董事、王美琇監(jiān)察人、林宜正監(jiān)察人、洪偉勝監(jiān)察人。
7成民眾支持制憲？天方夜譚
辜寬敏對于制憲的想法曾說，“臺灣制憲基金會”曾有民調結果顯示，臺灣有7成以上民眾支持要打造一部符合臺灣現(xiàn)況的“憲法”，雖然有民意肯定，但根據(jù)他半世紀以來的經(jīng)驗來看，要制定一部新“憲法”，實務上有很多國內外的困難因素。
他雖然知道難度很高，但認為“制憲”已經(jīng)有了開始，還有賴后輩持續(xù)努力。辜寬敏還說：“讓大家有個自由、民主、有人權的‘國家’，這是我們活在這社會共同的責任。以我的年紀，我是無法再過3年、5年、10年，所以這事情是有開了，但要完成還要靠各位才行”。
臺灣有7成民眾希望“制憲”嗎？這可能是辜寬敏高估了，不然就是天方夜譚。 “喜樂島聯(lián)盟”推動的 “東京奧運正名”公投都不過半，“制憲”的難度更高，理解“憲法”意義的民眾也更少，怎么可能有高達7成的民眾會支持制憲呢？若是，那么今年“大選”時，蔡英文只要打出“制憲”的政見，就可輕易過關，何需借著香港“反修例運動”，在那悲唱“亡國感”？
事實上，蔡英文在選戰(zhàn)中已經(jīng)獲得絕對多數(shù)的817萬張選票，在第二次完全執(zhí)政，必然要完全負責。尤其是在新冠疫情之時，蘇貞昌已經(jīng)把兩岸關系攪成一團渾水，兩岸形勢更嚴峻。民進黨當局支持“制憲”的主張，持續(xù)“以疫謀獨”，未來4年對兩岸關系絕非祥兆，所以完全親美的政策已經(jīng)不可靠，兩岸關系還是有必要跟外交關系切割開來，否則再前進一步，蔡英文恐怕會退無死守。
反觀，中國大陸對于“制憲”的反應，北京絕對不會放任臺灣進行“制憲”。從大陸《反分裂國家法》的規(guī)定，第八條就明列“臺獨分裂勢力以任何名義、任何方式造成臺灣從中國分裂出去的事實，或者發(fā)生將會導致臺灣從中國分裂出去的重大事變，或者和平統(tǒng)一的可能性完全喪失，國家得采取非和平方式及其他必要措施，捍衛(wèi)國家主權和領土完整”。辜寬敏的年紀大了，可以不忌諱“反分裂國家法”，但是蔡英文可得擔起全部的責任，她當然要顧忌北京的態(tài)度。
何況解放軍專家楊承軍不久前曾重新解讀“武統(tǒng)”的時機，他列出6項可能觸發(fā)北京武力攻臺的條件，分別是1、臺灣公然宣布獨立時；2、臺當局組織 “獨立公投”、使祖國面臨分裂時；3、臺灣有國外軍隊部署時；4、臺重啟核武研發(fā)時；5、臺軍使用軍事手段攻擊大陸時；6、島內發(fā)生大規(guī)模動亂時。
所以，蔡英文若接受辜寬敏的“制憲”主張，恐怕就是大陸采取“武統(tǒng)”時，民進黨為了永保執(zhí)政，必然不可能去冒這個險。
