蔡英文的520就職演說(shuō)雖普遍認(rèn)為亮點(diǎn)不多，但卻也透露出不少其后續(xù)動(dòng)向。然而，不論其如何言說(shuō)，以及提出多少舉措，其第二任期內(nèi)的困局早已開(kāi)啟，兩岸關(guān)系將面臨更多考驗(yàn)。

兩岸關(guān)系是蔡英文第二任期面臨的最大困局。由于民進(jìn)黨政府至今拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”，使兩岸缺乏共同政治基礎(chǔ)，致使兩岸關(guān)系從其第一任期開(kāi)始就已持續(xù)低迷。兩岸之間的各種經(jīng)濟(jì)、人員交流活動(dòng)頻受沖擊，溝通聯(lián)系機(jī)制停擺，而兩岸民間的對(duì)立情緒則有不斷升高之勢(shì)。從蔡英文的就職演說(shuō)看，其對(duì)化解兩岸關(guān)系僵局并無(wú)誠(chéng)意，甚至還有倒退。一般而言，執(zhí)政者在第二任期內(nèi)由于不再有連任壓力，一般都會(huì)暴露其本心，更放手加快推進(jìn)自己的行動(dòng)計(jì)劃，以追求其“歷史定位”和“政治遺緒”。在2020年初的選舉中，蔡英文大勝其對(duì)手，使之自認(rèn)為有八百多萬(wàn)“民意”的支撐和授權(quán)。盡管這些“民意”中很多來(lái)自于多年來(lái)的“去中國(guó)化”教育，和各類(lèi)媒體、社會(huì)運(yùn)動(dòng)的持續(xù)影響，以及民進(jìn)黨在選舉中操作“芒果干”（所謂“亡國(guó)感”），打“恐中”、“抗中”、“仇中”牌的策略，但依然會(huì)造成民進(jìn)黨受臺(tái)灣民眾擁護(hù)的錯(cuò)覺(jué)。

而尤其值得注意的是，第二任期內(nèi)的蔡政府，會(huì)否由之前只做不說(shuō)的“臺(tái)獨(dú)”行動(dòng)，轉(zhuǎn)為又說(shuō)又做的“臺(tái)獨(dú)”行動(dòng)？是否會(huì)因國(guó)際局勢(shì)和臺(tái)灣島內(nèi)形勢(shì)的變化，升級(jí)兩岸之間的對(duì)抗態(tài)勢(shì)，由“漸進(jìn)式臺(tái)獨(dú)”走向“激進(jìn)式臺(tái)獨(dú)”？這些都是十分令人警惕的。而美國(guó)等外部勢(shì)力近年來(lái)持續(xù)向島內(nèi)政治勢(shì)力釋放各種“支持”信號(hào)，也使其有恃無(wú)恐，對(duì)大陸方面的語(yǔ)調(diào)也日趨強(qiáng)硬，“挾洋自重”感愈發(fā)明顯。當(dāng)然，從近期世衛(wèi)大會(huì)（WHA）召開(kāi)前的鬧劇，已充分體現(xiàn)出美國(guó)所謂“支持”的虛偽性和口惠而實(shí)不至。然而，依然需要警惕美臺(tái)之間不斷提升實(shí)質(zhì)性關(guān)系的行動(dòng)，警惕其種種試圖“以武拒統(tǒng)”的動(dòng)作和觸碰兩岸關(guān)系紅線的行為。

蔡英文執(zhí)政第二任期的另一個(gè)重要困局，是臺(tái)灣的發(fā)展問(wèn)題，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。盡管民進(jìn)黨在選舉中通過(guò)成功的操作得利，但蔡政府在2018年“九合一選舉”中暴露出的問(wèn)題尤其是民生問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題都并未解決。雖然新冠肺炎疫情并未在臺(tái)灣肆虐，卻加重了之前已經(jīng)存在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境。不少行業(yè)需求不振，市景蕭條。而由于新冠疫情的影響，兩岸在某些領(lǐng)域已出現(xiàn)某種程度的“脫鉤”，其中最典型的莫過(guò)于觀光產(chǎn)業(yè)和一些消費(fèi)類(lèi)行業(yè)，目前臺(tái)灣實(shí)施無(wú)薪假的企業(yè)數(shù)量和人數(shù)都已創(chuàng)歷史新高。

蔡英文第二任期內(nèi)還有一個(gè)不可忽視的困局，就是民進(jìn)黨內(nèi)部的派系斗爭(zhēng)和爭(zhēng)權(quán)奪利。目前，民進(jìn)黨內(nèi)主要有“新潮流系”和“英系”、“正國(guó)會(huì)”系、“海派”等眾多派系。即便是目前勢(shì)力最大的“新潮流系”中，賴(lài)清德與鄭文燦兩人也各有一批支持者和人馬。盡管剛開(kāi)始其第二任期，但針對(duì)2022年臺(tái)灣地方選舉和2024年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉的布局已經(jīng)開(kāi)始。在蔡政府內(nèi)部，其與副手賴(lài)清德之前種下的心結(jié)和矛盾依然存在。在其繼任者人選上，蔡英文明顯更加屬意兩年后即將卸任、處事圓融的現(xiàn)任桃園市長(zhǎng)鄭文燦。目前蔡政府中已吸納不少來(lái)自鄭文燦派系的“桃園隊(duì)”人馬，提前布局意味明顯。同時(shí)蔡英文還會(huì)繼續(xù)通過(guò)打壓或邊緣化賴(lài)清德派系勢(shì)力，來(lái)壓制賴(lài)本人的企圖心，同時(shí)有意扶植自己的“英系”人馬。而一直志在大位的賴(lài)清德會(huì)否繼續(xù)隱忍，或爆發(fā)矛盾和沖突，值得觀察。除此之外，已留任的臺(tái)灣現(xiàn)任行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人蘇貞昌盡管已無(wú)可能更進(jìn)一步，但也會(huì)為自己的“蘇系”勢(shì)力進(jìn)行人事布局。民進(jìn)黨內(nèi)的林佳龍等人也一直對(duì)更高權(quán)力位置躍躍欲試。民進(jìn)黨內(nèi)部關(guān)于蔡任期屆滿的“后蔡英文時(shí)代”的卡位戰(zhàn)和勢(shì)力爭(zhēng)奪已提前展開(kāi)，已開(kāi)始進(jìn)入“戰(zhàn)國(guó)時(shí)代”。

未來(lái)四年，臺(tái)海局勢(shì)和兩岸關(guān)系將更加復(fù)雜多變。盡管統(tǒng)一乃大勢(shì)所趨，維持臺(tái)海和平穩(wěn)定乃民心所向，但臺(tái)灣島內(nèi)的分裂勢(shì)力依然會(huì)不斷制造兩岸關(guān)系對(duì)立，阻撓兩岸交流與合作，疏離兩岸人民的情感連接，加上中美關(guān)系、東亞局勢(shì)的不斷變化，未來(lái)兩岸關(guān)系將面臨更多考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。